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青島市萬事達公司 喬 明
城市的功能分為工作、生活、休憩和交通四大功能，其中交通是城市的核心功能。城市交通的根本目的是實現(xiàn)人和物的移動。理想的交通狀態(tài)是均衡、有序、便捷、安全、舒適的交通。交通規(guī)劃建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及城市建設和社會生活的方方面面，所追求的最高目標是城市整體運輸效率和交通安全管理效率的提高。作為一座有品位的現(xiàn)代化城市，我市在交通規(guī)劃建設上要進行科學細致的研究，規(guī)劃要有前瞻性，要著眼于可持續(xù)發(fā)展，制定長遠的交通規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，設計城市交通整體規(guī)劃建設方案，要本著高起點、高標準、智能化的原則，追求道路交通的人性化、整體化管理，營造優(yōu)良的交通環(huán)境，構建發(fā)達順暢的城市交通網(wǎng)絡，減少交通擁阻及交通事故的發(fā)生，為此特提出以下建言與構想：
一、發(fā)展軌道交通
現(xiàn)代城市需要有一個與其現(xiàn)代化生活相適應的交通體系。在城市人均用地逐年遞減的情況下，我市不可能通過多建道路來緩解城市的交通壓力。展望21世紀城市交通發(fā)展趨勢，給我們提出了更高要求。發(fā)展多層次、立體化、智能化的交通體系，應當是我市交通今后追求的目標。我市要把長遠規(guī)劃目標同近期調整改善結合起來，大力發(fā)展城市公共交通，要進一步加快城鄉(xiāng)交通線網(wǎng)建設，力爭早日開通城市輕軌和城際輕軌。城市輕軌和城際輕軌作為一種集約型的交通解決方案，具有環(huán)保、節(jié)約土地資源、噪音小等可持續(xù)發(fā)展的典型特征，是當今世界發(fā)展最為迅猛的軌道交通形式。地鐵、輕軌列車的最大優(yōu)勢就是快、運載量大，專車專用，不受城市路面交通車流量的限制，避免了塞車和交通紅綠燈的延阻，能夠極大方便人們出行，加快我市城市化發(fā)展的步伐。城際輕軌的建設既延長了我市的城市交通網(wǎng)絡，又能將省內各地的城市電氣化鐵路連成一片，構筑半島高速軌道交通網(wǎng)絡，她的建設將進一步改善我市的交通狀況，推進我市及半島城市群經(jīng)濟一體化的發(fā)展步伐，徹底解決我市運輸能力緊張、運輸質量不高的問題。最重要的是城際輕軌的建設強化了我市與省內外的連接，必將成為我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的啟動器。
二、倡導節(jié)能減排，發(fā)展綠色交通，創(chuàng)建“慢行交通系統(tǒng)”
我市要大力發(fā)展綠色交通，進一步加強節(jié)能減排和生態(tài)保護，要加快車輛更新，結合推進節(jié)能減排，將生態(tài)保護、循環(huán)經(jīng)濟貫穿到城市交通的制度建設、設備采購、行為管理、車身環(huán)境、污染控制等各個環(huán)節(jié)中去。對于車輛冒黑煙、尾氣排放、噪音污染等社會公眾關注的熱點問題，我市要制定嚴格的稽查制度，隨機選擇線路檢查營運車輛排放狀況，并規(guī)定在居民小區(qū)和指定時段內車輛必須熄火，嚴禁猛踩油門，及試驗制動性能等，以減小尾氣、噪音對市民生活的影響，從源頭上控制污染擴散現(xiàn)象。要鼓勵低能耗、低污染的綠色出行方式。另外建議我市創(chuàng)建“步行+自行車+公交”的城市慢行交通系統(tǒng)。慢行交通的“慢”是相對于現(xiàn)代城市快速的機動車交通而言的，其宗旨就是引導人們選擇更加合理、健康、環(huán)保的出行方式。這不僅是出行方式的選擇，也是生活方式的選擇。城市慢行交通系統(tǒng)，包括慢行專用道、慢行優(yōu)先道、主干路兩側步行道、綠化帶內步行道、商業(yè)步行街等，同時在大型居住社區(qū)、商場、交通樞紐、公交始末站等人流集散地，設置自行車租賃網(wǎng)點，投放公共自行車，實現(xiàn)自行車慢行交通與其他交通方式之間的零換乘，最大限度地方便市民出行?！奥薪煌ā焙锰幒芏?，首先“慢行交通”提高了道路資源利用率；其次“慢行交通”減少了機動車的上路量，緩解了城區(qū)交通的壓力；另外“慢行交通”鼓勵人們步行、騎自行車，減少了人們對私家車的依賴，顯著提高了節(jié)能減排的效果。美麗的青島依山面海，風光無限，放慢腳步看風景，“慢行交通系統(tǒng)”能夠讓青島成為聞名天下的時尚“慢城”。
三、嚴厲打擊貨車超限超載等嚴重交通違法行為
超速、超載、疲勞駕駛是引發(fā)道路交通事故的重要原因。我市交通安全管理部門要以客貨運駕駛人、危險化學品運輸駕駛人、校車駕駛人為重點，要嚴查機動車超限、超載和超速。貨車超限超載，貽害無窮，一是導致道路和橋梁路面不堪重負，被壓變形，出現(xiàn)大量斷板、破碎、沉陷及開裂等公路病害；二是運送煤炭、建筑垃圾等的大貨車，由于超限超載造成灑漏，不僅影響城市衛(wèi)生清潔，還容易導致路阻及各類交通事故的發(fā)生。我們要深刻認識大貨超限超載運輸?shù)奈：π?，要進一步加強對大貨超限超載的治理。整治超限超載絕不能以罰款為目的，要從源頭上根治，通過出臺大貨運輸法規(guī)，對大貨司機實施實名登記、建檔管理，
以及強化分工和責任落實，實行多部門聯(lián)動，構建聯(lián)合治超的長效機制。
四、實行公交優(yōu)先
目前我市的交通堵塞已經(jīng)由點到線、由局部向大范圍蔓延，嚴重影響了城市生活的效率和質量，不僅給人們的生活和工作帶來不便，而且大大增加了城市經(jīng)濟運行的成本，制約了青島的城市發(fā)展。要解決城市交通擁堵，發(fā)展公共交通無疑是最佳選擇，為此建議我市實行公交優(yōu)先政策。公交優(yōu)先主要指規(guī)劃優(yōu)先、用地優(yōu)先、財稅政策優(yōu)先和路權優(yōu)先，特別是應降低公交票價，以吸引更多的市民放棄開車，從而減輕私家車增多給城市交通帶來的壓力。此外，政府應先投資更新公交車輛，增加公交車的數(shù)量，增加和延長公交線路，完善城市路網(wǎng)結構和公共交通場站，增強公交運行能力，改善公交服務質量，延長營運時間，改變公交車擁擠的現(xiàn)狀，努力為市民提供方便周到、安全可靠、經(jīng)濟舒適的公共交通服務。同時我市交通管理部門應開辟幾條公交專用通道，在早晚高峰時間只準公交車、校車、工廠班車及其他大客車通行。公交車檔次高了，速度快了，服務好了，票價低了，市民就更愿意乘坐公交車了，我市交通擁堵和行路難的問題能夠在很大程度上得到緩解。
五、科學規(guī)劃，興建一批停車場
車輛亂停亂放是造成城市交通擁堵的原因之一，這一現(xiàn)象之所以屢禁不止，除了部分駕駛員文明意識差之外，停車場和停車泊位不足也是一個十分重要的原因。隨著城市機動車數(shù)量的日益增多，停車難的矛盾日顯突出，我市市區(qū)停車場亟待擴容。為此建議我市建立長效機制，加快公共停車場的規(guī)劃建設，設立停車場建設專項基金，根據(jù)規(guī)劃和發(fā)展適時建設停車場，保持可持續(xù)發(fā)展。在旅游景區(qū)、公園、商貿區(qū)等區(qū)域興建一些專用停車場。青島土地資源緊缺，土地價格昂貴，可謂寸土寸金，為減少占地，建議我市科學規(guī)劃，多建設地下停車場和立體停車場，同時動員有條件的單位、機關和居民樓院開放院落停車，并給予價格上優(yōu)惠，以緩解我市停車難的問題。
六、推廣應用停車導示系統(tǒng)
車輛亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止的另一個原因，不是停車場和停車泊位不足，而是許多司機根本不知道哪里有停車場，為此建議我市交通管理部門盡快制作城市停車地圖，并發(fā)放到司機手中，讓廣大司機能夠就近停車，減少車輛亂停亂放等不文明現(xiàn)象的發(fā)生。此外，建議交通管理部門在全市推廣和應用停車誘導系統(tǒng)，通過電子誘導屏實現(xiàn)科學停車，提示司機哪一座停車場已經(jīng)滿了，哪一座尚有停車泊位，讓司機選擇就近停車，經(jīng)過多管齊下，我市交通擁堵和停車難的問題一定能從根本上得到解決。
七、建設“城市微循環(huán)交通系統(tǒng)”
“城市微循環(huán)交通系統(tǒng)”，是采用仿生學原理，以交通流量大的城區(qū)主干道為主動脈；以密度高但交通使用率低的城區(qū)次干道、支路、背街小巷等為毛細血管。通過改造次干道、支路、背街小巷的路況，完善交通基礎設施建設，打通斷頭路、瓶頸路，利用的城區(qū)次級路網(wǎng)來分擔交通主干道上的交通流量，提高次干道、支路、背街小巷等的利用率?，F(xiàn)在大多數(shù)城市都把精力用在交通的主干系統(tǒng)上，而對于覆蓋面廣、直接和人們出行密切相關的“毛細血管系統(tǒng)”卻不夠重視，而這正是導致城市交通堵塞頻發(fā)的真正源頭。我市交通堵塞頻發(fā)的主要原因，是對城市交通“微循環(huán)”系統(tǒng)的忽視所造成的。我市應加強“城市微循環(huán)交通系統(tǒng)”的建設，打通斷頭路、瓶頸路，減輕城市主干道的交通壓力，避免大規(guī)模交通擁堵事件的發(fā)生。我市有了發(fā)達的交通“微循環(huán)系統(tǒng)”，既能解決城市干道上的交通擁擠，又能充分利用道路資源，提高城市路網(wǎng)的容量和彈性，對于根治城市交通擁堵能夠發(fā)揮極為重要的作用。出租車司機跑遍了島城的大街小巷，可以說對城市的交通狀況了如指掌。在“微循環(huán)交通系統(tǒng)”的建設上，我市交通規(guī)劃管理部門要多傾聽出租車司機建議，定期舉辦出租車司機座談會，開設交通建議熱線，向出租車司機和廣大市民了解哪些是斷頭路，哪些路段最容易發(fā)生交通擁堵，哪些路網(wǎng)結構不合理，哪些道路存在明顯的設計缺陷，哪些停車場規(guī)劃不合理等等。通過意見征集，及時打通斷頭路、瓶頸路，合理規(guī)劃停車場，排堵保暢，營造優(yōu)良順暢的交通環(huán)境。
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