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市委黨校 李光全

　　 
　　一、青島搶占中日韓自貿(mào)區(qū)發(fā)展先機(jī)意義重大
　　一方面將為青島產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良機(jī)，而區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)的海洋、商貿(mào)、家電、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將從中受益。中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，將進(jìn)一步提升青島與日韓的合作水平和合作規(guī)模，為推動和深化與日韓全方位合作提供重大潛在發(fā)展機(jī)遇。自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易創(chuàng)造效益和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)有助于大大降低日韓企業(yè)“走進(jìn)來”和青島企業(yè)走向日韓的成本，將對青島與日韓的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作起到直接而巨大的拉動作用，有利于城市產(chǎn)業(yè)更快、更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。另一方面將有利于將青島塑造成為對外開放的一個新前沿城市。對于百年青島來說,對外開放,一直是最大的城市特色和優(yōu)勢所在。當(dāng)前，中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)是青島一個前所未有的對外開放機(jī)遇，成為日韓合作的橋頭堡和示范區(qū)則意味著青島具有了開放新前沿的機(jī)遇。每一次開放的前沿城市都成就了中國城市經(jīng)濟(jì)的新領(lǐng)航者沿海的深圳而或上海均不例外。此次開放的機(jī)遇遠(yuǎn)大于前兩者，完全有可能塑造出一個全新的青島，一個率先科學(xué)發(fā)展、藍(lán)色領(lǐng)軍城市的青島。
　　二、中日韓自貿(mào)區(qū)的青島角色扮演
　　率先跨越引領(lǐng)，青島未來角色三重。首先，成為推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的窗口地區(qū)。在第四屆中日韓工商峰會上溫家寶總理代表國家倡議利用中國山東毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。在國家已經(jīng)明確我省作為中日韓“地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，山東省政府?dāng)M把中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放先導(dǎo)概念進(jìn)行規(guī)劃，支持青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)先行啟動區(qū)。這意味著在青島建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)的窗口地區(qū)的設(shè)想已經(jīng)得到了國家和山東省兩個層面的支持，自然成為青島在中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中所要扮演的首要角色。其次，成為三國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新基地。青島市是我國五大外貿(mào)口岸之一，在力爭建設(shè)山東半島中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)先行啟動區(qū)的大背景下，提升與日韓經(jīng)貿(mào)合作層次也顯得理所應(yīng)當(dāng)。所以，以簽署中日韓投資協(xié)定為契機(jī)，為三國擴(kuò)大投資合作創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、便利的環(huán)境，促進(jìn)三國經(jīng)濟(jì)融合既是對溫總理在第四屆中日韓工商峰會上所提出深化合作建議的具體落實(shí)，也是青島結(jié)合自身機(jī)遇和使命應(yīng)該承擔(dān)的第二個角色。第三，成為東北亞的國際航運(yùn)中心。青島在中日韓經(jīng)濟(jì)圈中地理位置優(yōu)越，是中國對外開放的重要前沿城市。打造成跨境的國際化綜合物流和供應(yīng)鏈管理的國際航運(yùn)中心是發(fā)揮青島面向日韓、服務(wù)三北地緣優(yōu)勢的必然出路，也是發(fā)揮青島集港口、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)于一體功能優(yōu)勢、建設(shè)面向日韓開放最前沿城市的科學(xué)選擇。
　　三、促進(jìn)青島在中日韓自貿(mào)區(qū)率先跨越發(fā)展的建議
　　1、面向日韓，建立國家國際貿(mào)易中心城市
　　從絕大多數(shù)國際貿(mào)易中心建設(shè)的成功案例看，大都遵循著以下五個規(guī)律：一是功能由低端商品集散向高端增值型服務(wù)演進(jìn)；二是內(nèi)容由最終產(chǎn)品為主逐漸向中間產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)進(jìn)行演進(jìn)；三是主體由簡單貿(mào)易企業(yè)向大型跨國公司、企業(yè)總部的參與轉(zhuǎn)變；四是網(wǎng)絡(luò)由實(shí)體向虛擬化、平臺化延展；五是樞紐方式由單一港口向多港集成發(fā)展。立足上述規(guī)律，結(jié)合青島城市和貿(mào)易中心發(fā)展現(xiàn)狀，試點(diǎn)的整體思路應(yīng)該選擇以西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)為主要載體，以南北聯(lián)動提升前灣保稅港區(qū)和董家口港區(qū)規(guī)模和輻射力為抓手，以深化綜合配套改革和完善三位一體港航服務(wù)體系為突破，建設(shè)面向日韓、輻射東北亞為特色的網(wǎng)絡(luò)化全球主要貿(mào)易中心關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在發(fā)展方式上，則綜合世界貿(mào)易中心的建設(shè)模式和青島實(shí)際，選擇腹地型貿(mào)易中心建設(shè)與發(fā)展模式，同時發(fā)揮好轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。切實(shí)發(fā)揮腹地型世界級國際貿(mào)易中心城市兼具國內(nèi)和國際貿(mào)易中心雙重功能的優(yōu)勢，依托國內(nèi)廣闊的腹地和市場、完整而發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，形成連接國際國內(nèi)市場“兩個扇面”的世界級國際貿(mào)易中心樞紐。同時，積極挖掘保稅港區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)以及外國籍干線船舶中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)批復(fù)等開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要依托資源和條件，大力發(fā)揮轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能。
　　2、推動保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型
　　與世界知名的自由貿(mào)易港相比，青島前灣保稅港區(qū)在開放程度、功能拓展、管理體制、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)城融合等方面面臨諸多制約，與自由貿(mào)易港的隔離封閉、境內(nèi)關(guān)外、充分自由、政策優(yōu)惠、港區(qū)結(jié)合以及開放的層次更高、帶動輻射力更強(qiáng)的特點(diǎn)還存在差距。依托青島保稅港區(qū)，形成高度透明、市場化運(yùn)作、與國際完全接軌的自由貿(mào)易港區(qū)，用好自由貿(mào)易區(qū)的各種便利條件和優(yōu)惠政策，等于擁有了面向日韓乃至東北亞對外開放的制高點(diǎn)，等于擁有了為青島產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、區(qū)域率先發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢條件。為此，一方面要密切關(guān)注中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的進(jìn)程，爭取國家有關(guān)部門支持和國家開放戰(zhàn)略傾斜，爭取依托中韓、中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸甩掛滾裝航線建設(shè)成為中日韓區(qū)域合作的陸海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)城市，創(chuàng)造條件開展自由貿(mào)易港區(qū)試點(diǎn)，為最終建成中日韓自由貿(mào)易區(qū)探索經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。另一方面，爭取建立董家口保稅港區(qū)。爭取享受前灣保稅港區(qū)的各類優(yōu)惠政策，著力與前灣保稅港區(qū)加強(qiáng)合作、聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步做大貿(mào)易規(guī)模，同時推進(jìn)前灣保稅港區(qū)和董家口港區(qū)成為自由貿(mào)易港試點(diǎn)
　　3、創(chuàng)新載體，合作建設(shè)日韓產(chǎn)業(yè)園。青島已成為日韓投資的集中區(qū)，其中，韓資企業(yè)主要分布在電子、化工、鋼鐵、紡織、機(jī)械、建材等領(lǐng)域，日資企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域主要分布在電子、紡織、食品機(jī)械等領(lǐng)域。從上述投資看，青島與日韓具備合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和良好條件，在自貿(mào)區(qū)的語境下，期望通過創(chuàng)建園區(qū)、搭建平臺來深化與日韓的經(jīng)貿(mào)合作具既具可行性也具必要性。未來，青島要以建設(shè)中日韓產(chǎn)業(yè)合作基地為抓手，突出加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)青島港口優(yōu)勢，引進(jìn)韓國現(xiàn)代重工、大宇造船等日韓海洋裝備制造、海洋新材料、海洋新能源、海洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的高端項(xiàng)目，建設(shè)具有示范意義的國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)；要依托中日韓十城市簽署的《青島宣言》，加強(qiáng)與日韓在綠色經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、生物技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)基地；要利用青島在家電電子和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，加強(qiáng)與日韓在工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的合作，同時要推進(jìn)與日韓在物流、旅游、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)上的合作。

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