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青島先鋒廣告股份有限公司張文龍
社區(qū)老年教育資源匱乏，未來問題將會更為突出。老年教育是關(guān)注老年活動的一個重要組成部分，很多離退休老干部、老職工在職的時候，勤勉刻苦、忙忙碌碌，沒有時間學(xué)習(xí)自己的興趣，如：書法、繪畫、音樂等。退休以后，生活較為枯燥，自身又沒有一技之長，想?yún)⑴c活動卻不知道參與什么。預(yù)計(jì)2015年底，全市戶籍老年人口約160萬人，將占總?cè)丝诒壤?0%左右；人口老齡化高峰將于2035年左右出現(xiàn)，屆時老年人口將占總?cè)丝诘?5%左右。老齡化已經(jīng)是我們社會不得不面對的問題，也是我們社區(qū)工作未來新的工作壓力點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全青島市僅十余家老年大學(xué)，2012年6月29日齊魯晚報: “青島老年大學(xué)一位難求，凌晨兩點(diǎn)開始排隊(duì)”的報道讓我感覺非常震驚。我認(rèn)為我們應(yīng)該正視老年教育存在的問題，并且積極的推動老年大學(xué)的發(fā)展，這也將會為未來老齡化問題的解決奠定基礎(chǔ)。
一、具體建議
經(jīng)過調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)民辦教育（老年教育產(chǎn)業(yè)）之所以沒有得到快速發(fā)展，主要有幾個方面的問題困擾，如：硬件發(fā)展受限（校舍、教學(xué)設(shè)備等）、師資力量不穩(wěn)定、社會認(rèn)可度不高、政府扶持不夠。針對現(xiàn)行民辦教育發(fā)展中的問題，建議在以下幾個方面對民辦教育進(jìn)行引導(dǎo)和支持。
（一）重點(diǎn)支持民辦老年教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展
學(xué)前教育和老年教育，我認(rèn)為可以做為“社區(qū)教育”的代表，尤其是我們市南區(qū)人口較為密集，流動人口也比較多。在這樣的情況下，為更好的平衡教育資源，我想大力推動民辦教育，推動民間資本投向教育，尤其是幼兒和老年人，對宜居市南的建設(shè)非常有利。民辦教育機(jī)構(gòu)的積極引入，有利于減輕政府壓力，有利于引入市場化的教育服務(wù)體系，有利于教育產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
?。ǘ┣宄萍s民辦教育發(fā)展的政策障礙
合理的引入民間力量投入教育事業(yè)是我們的目標(biāo)，支持獨(dú)立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學(xué)校。通過冠名、合作建設(shè)實(shí)習(xí)工廠等形式，吸引企業(yè)捐贈或投資職業(yè)教育；放開學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施社會化建設(shè)、市場化經(jīng)營的運(yùn)作模式。根據(jù)教學(xué)階段，設(shè)定合理的注冊資本額度限制額度。
?。ㄈ┰谛Ｉ峤ㄔO(shè)、租賃、用地審批等給予實(shí)際支持
對于校舍建設(shè)用地征用應(yīng)按照社會公益服務(wù)項(xiàng)目定價，對于租賃校舍的給予租賃費(fèi)用減半或補(bǔ)助的方式給予支持。優(yōu)先將公共資源或國有及集體所有的房產(chǎn)提供給教育事業(yè)使用，重點(diǎn)支持小區(qū)或區(qū)域配套的教育教學(xué)場所，如民辦老年大學(xué)等。
?。ㄋ模┰诿褶k教師的人才培養(yǎng)、社會保障方面給予實(shí)際支持
教師教育事業(yè)發(fā)展的根本?，F(xiàn)在民辦教師和公辦教師在薪酬待遇、福利待遇，尤其是社會保障方面還存在較大的差距，很多民辦學(xué)校辛辛苦苦培養(yǎng)出的教師卻很難留住。所以，政府可以與民辦學(xué)校一起努力做好師資培養(yǎng)工作，劃撥專項(xiàng)資金用于民辦教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，與民辦學(xué)校一起承擔(dān)民辦老師的社會保險費(fèi)用，與學(xué)校一起完善民辦教師的社會福利待遇，免除民辦教師的后顧之憂。
同時，教育局可以根據(jù)學(xué)校需要、學(xué)校規(guī)模，派遣優(yōu)秀公辦教師定點(diǎn)幫扶民辦學(xué)校，協(xié)助民辦學(xué)校進(jìn)行教務(wù)管理等工作。
（五）在稅收、管理、人才引進(jìn)方面給予具體的支持
民辦學(xué)校的主體是社會企業(yè)或個人，民辦學(xué)校具有公益事業(yè)的社會屬性。所以，我們應(yīng)該在稅收、管理等方面給予適度的支持，每年根據(jù)學(xué)校規(guī)模返還稅收，制定可持續(xù)發(fā)展的稅收返還政策，如：根據(jù)民辦學(xué)校在規(guī)模、現(xiàn)代化教學(xué)的提升等方面進(jìn)行的投入，給予上年度所得稅收全部或減半返還的實(shí)際支持。
（六）制定具體的扶持、獎勵及貸款支持政策
資本是企業(yè)發(fā)展也是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)。對于有志于投身教育事業(yè)的企業(yè)或個人，可根據(jù)其法人信譽(yù)，給予短期貸款利率減少50%，長期貸款減免30%的實(shí)際支持。對于連續(xù)教學(xué)成績突出，口碑信譽(yù)度高的學(xué)校可根據(jù)學(xué)生數(shù)量給予實(shí)際的資金支持。對于擁有國家級產(chǎn)學(xué)研究項(xiàng)目的民辦學(xué)校，給予與公辦學(xué)校同樣的科研經(jīng)費(fèi)支持。對于合格的民辦學(xué)校給予與公辦學(xué)校同樣的比例校舍維修、設(shè)備采購等教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)支持。
（七）制定有效的監(jiān)督、監(jiān)管措施，幫助樹立社會信譽(yù)度
有效的監(jiān)管是民辦學(xué)校發(fā)展的前提。政府教育主管部門，可以成立專門的部門，制定專門的監(jiān)督、管理及發(fā)展評比的制度，對民辦學(xué)校進(jìn)行評級，按照級別進(jìn)行獎勵支持，按照口碑、品牌美譽(yù)度進(jìn)行社會宣傳，幫助有實(shí)力的民辦學(xué)校建立品牌，樹立社會信譽(yù)度，以促進(jìn)民辦教育持續(xù)長期發(fā)展。
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