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城陽區(qū)黨校 李 剛
一、強化企業(yè)主體地位，大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新
企業(yè)在科技創(chuàng)新中處于主體地位，是建設創(chuàng)新型城市的中堅力量。政府、企業(yè)、金融機構(gòu)在市場資源配置基礎上應實現(xiàn)合理分工和協(xié)調(diào)配合，鼓勵和支持企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體，努力提高民間資本投資企業(yè)研發(fā)活動的回報率。支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立技術創(chuàng)新聯(lián)合體，推動企業(yè)在工藝設計、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國際認證機構(gòu)接軌。通過產(chǎn)業(yè)導向政策、科技優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)投資政策的制度化，大力促進企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新推進科技成果轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)權(quán)關系明晰化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場化。
二、實施高新技術帶動，積極促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設。建立專利、商標、版權(quán)三位一體知識產(chǎn)權(quán)公共政策體系，探索建立知識產(chǎn)權(quán)的評估和交易體系，完善知識產(chǎn)權(quán)中介服務體系，集成知識產(chǎn)權(quán)信息資源，建立知識產(chǎn)權(quán)綜合信息服務平臺，推進專利成果產(chǎn)業(yè)化。二是提高現(xiàn)代服務業(yè)的科技含量。大力發(fā)展總部經(jīng)濟和知識密集型服務業(yè)，推進服務業(yè)技術創(chuàng)新和信息化，建立現(xiàn)代服務業(yè)標準化體系，積極為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務。三是改造和提升傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快運用新材料、新能源、新工藝、新技術改造提升紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)步伐，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能控制等方面轉(zhuǎn)型。
三、加強創(chuàng)新平臺建設，構(gòu)建較完善的服務體系
一是支持有行業(yè)特色、技術創(chuàng)新能力強的規(guī)模以上企業(yè)建設企業(yè)技術中心，支持對產(chǎn)業(yè)具有擴散帶動效應的重點企業(yè)主動與高校、科研院所聯(lián)合，共同建立高層次技術中心、重點實驗室及產(chǎn)學研中試基地等技術研究開發(fā)機構(gòu)。二是推動企業(yè)和科研機構(gòu)參與重大國際科技計劃項目、加入國際科學組織和國際戰(zhàn)略技術聯(lián)盟，提升承接國際重大技術轉(zhuǎn)移的能力。鼓勵骨干企業(yè)加強與全球跨國公司、國外著名科研機構(gòu)進行合作，組建各種形式的合資、合作研發(fā)機構(gòu)，不斷提升自主創(chuàng)新的起點。三是加快培育技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓、風險投資、無形資產(chǎn)評估、上市策劃、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來的職能和服務的能力，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好服務和支撐。
四、以政府投入為導向，構(gòu)建多元化投融資機制
一是加大財政對科技創(chuàng)新投入。認真落實國家、省、市各級科技投入政策，加快建立財政投入為引導、企業(yè)和社會投入為主體的多元化科技投入機制。優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政資金激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用。二是統(tǒng)籌自主創(chuàng)新的融資市場。發(fā)揮政府投資引導組建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，帶動社會投資投向新興產(chǎn)業(yè)處于早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。三是加大中小企業(yè)的保險服務。支持保險服務機構(gòu)開展科技保險業(yè)務，提高科技保險承保規(guī)模和業(yè)務比重，建立科技保險理賠綠色通道，提高科技保險服務質(zhì)量。重點發(fā)展科技企業(yè)貸款保證保險、出口信用保險、國內(nèi)信用貿(mào)易保險等融資保險產(chǎn)品，為中小科技企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、貿(mào)易、融資、企業(yè)并購等方面提供保險支持。
五、轉(zhuǎn)變觀念，社會參與，努力營造自主創(chuàng)新環(huán)境
一是推進發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。積極促進發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從依靠資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、組織管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈由中低端向高端攀升。二是營造創(chuàng)新文化環(huán)境。大力倡導勇于創(chuàng)新、開放包容的創(chuàng)新文化，培育寬容失敗、敢冒風險的創(chuàng)新理念，增強尊重個性、支持冒尖的創(chuàng)新意識，提升敢為人先、敢于冒險的創(chuàng)新品質(zhì)，形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好風尚。三是健全政策規(guī)定體系。有效整合和合理配置公共科技資金，建立科技創(chuàng)新資金統(tǒng)一管理的政策規(guī)定體系。建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)統(tǒng)一的評價認定體系。建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，對企業(yè)開發(fā)的符合政府采購技術標準和目錄的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實施政府首購政策和訂購制度。
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