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青島變壓器集團(tuán)有限公司張式雷
黨的十八大報(bào)告明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策。結(jié)合我市實(shí)際貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略部署，必須更加注重以市場(chǎng)的力量激活創(chuàng)新動(dòng)力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，同時(shí)以體制機(jī)制的優(yōu)化提高協(xié)同創(chuàng)新的效率。
一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力
市場(chǎng)最大的功能是能夠自發(fā)地培育創(chuàng)新。當(dāng)前我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要更加注重市場(chǎng)的力量。
1、強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用日益明顯的今天，不論是企業(yè)，還是科研院所、高等院校，都應(yīng)該把關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，在主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)中向市場(chǎng)要效益，從市場(chǎng)中獲取資源，而不是僅盯著政府的政策性資源。這是改革開放三十多年來多數(shù)先進(jìn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，前提是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是推進(jìn)生產(chǎn)要素新的組合，這種新組合就是創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程既是生產(chǎn)力不斷提高的過程，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化的過程，又是技術(shù)創(chuàng)新不斷深化的過程。技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是新技術(shù)在市場(chǎng)上的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)技術(shù)和技術(shù)要素的市場(chǎng)化，是提升我市創(chuàng)新能力重要的一環(huán)。
2、著力提高知識(shí)、技術(shù)、信息和人力資本的市場(chǎng)化程度。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，技術(shù)的全球化特征亦十分明顯。通過市場(chǎng)獲取技術(shù)或培植技術(shù)，促進(jìn)各種技術(shù)要素的有效組合，非常重要的一點(diǎn)是提高技術(shù)要素的市場(chǎng)化程度。對(duì)于我市來說，當(dāng)前急需各級(jí)政府以務(wù)實(shí)的精神和手段推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、信息市場(chǎng)的建設(shè)，設(shè)法拆除各種條塊分割的壁壘，打破利益割據(jù)的樊籬，努力以產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和科技政策的改進(jìn)與融合，促進(jìn)人才、技術(shù)、信息等各種要素的有機(jī)組合。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，應(yīng)強(qiáng)化主體意識(shí)，更加注重用經(jīng)濟(jì)手段，以市場(chǎng)的力量，科學(xué)組織科技資源，實(shí)施更有效率的技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，以高待遇吸引人才，以高投入開發(fā)技術(shù)，以高境界應(yīng)對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。高校和科研院所，要強(qiáng)化自覺服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，在發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施中注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，在學(xué)科、專業(yè)、技術(shù)和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中注重與企業(yè)和社會(huì)需求的有效對(duì)接。要向社會(huì)全面開放，鼓勵(lì)科技人員走向社會(huì)，深入企業(yè)，努力使技術(shù)開發(fā)的成果走出實(shí)驗(yàn)室，在推進(jìn)技術(shù)方案和技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過程中，促進(jìn)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
3、創(chuàng)新管理模式。要對(duì)應(yīng)市場(chǎng)法則，按技術(shù)創(chuàng)新的要求，對(duì)各類技術(shù)要素實(shí)施科學(xué)的管理創(chuàng)新，進(jìn)一步集聚和釋放創(chuàng)新的力量。強(qiáng)化創(chuàng)新動(dòng)力，必須著力提升科技諸要素和不同技術(shù)系統(tǒng)間正向的相互作用能量，這在很大程度上取決于科技人員的自主程度和其他要素受其支配的程度。這就需要進(jìn)一步深化科技管理體制改革?？蒲性核⒏咝：推髽I(yè)應(yīng)以更加寬松的方式，管理和引導(dǎo)科技人員實(shí)施富有效率的創(chuàng)新。在研究方向選擇和項(xiàng)目申請(qǐng)方面，給予科技人員更大的自主空間；在工作模式和工作時(shí)間方面，實(shí)施彈性管理；在考核方法上，更注重長(zhǎng)時(shí)段成果實(shí)效的評(píng)價(jià)，盡量減少那些經(jīng)院式的、低水平重復(fù)的研究和為評(píng)職稱而出成果的科研。相關(guān)政府部門應(yīng)改進(jìn)和優(yōu)化科技成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和取向，堅(jiān)持技術(shù)開發(fā)市場(chǎng)導(dǎo)向，基礎(chǔ)研究學(xué)術(shù)導(dǎo)向。鼓勵(lì)科技人員積極走向社會(huì)，為企業(yè)解決技術(shù)難題，以現(xiàn)實(shí)成果為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。要優(yōu)化市級(jí)財(cái)政對(duì)高校的投入方式，以有限的財(cái)力重點(diǎn)支持應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)際效果的創(chuàng)新。同時(shí)以政府有限的投資，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)研發(fā)資金和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金更多地投向科研院所和高校。
二、以企業(yè)為主體，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系
從技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈的角度看，技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從研究到產(chǎn)業(yè)化的完整過程。提高創(chuàng)新的效率，必須優(yōu)化這個(gè)過程。從我市的現(xiàn)實(shí)情況看，突出企業(yè)的作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，必須解決科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問題。企業(yè)的主體地位，亦應(yīng)從這種結(jié)合中得以強(qiáng)化。
首先，企業(yè)要真正成為技術(shù)要素結(jié)合的組織者。企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)是能夠及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，了解消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求和消費(fèi)趨向，這是技術(shù)開發(fā)方向選擇和課
題確定要考慮的核心要素。在一般的技術(shù)研發(fā)中，企業(yè)是研發(fā)資金的主要投資方，有些還是創(chuàng)新平臺(tái)的主要建設(shè)者，也是技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位和供應(yīng)方，承擔(dān)著中試和量產(chǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)的主要工作。可以說，技術(shù)創(chuàng)新的各種要素，企業(yè)是最合適的整合者。技術(shù)創(chuàng)新的完整鏈條，兩頭都在企業(yè)，中間諸環(huán)節(jié)也需要企業(yè)的直接參與。因此，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)地承擔(dān)起技術(shù)要素結(jié)合組織者的角色，并以此強(qiáng)化自身的主體地位，在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。
其次，企業(yè)應(yīng)責(zé)無旁貸地承擔(dān)起技術(shù)創(chuàng)新投資方的責(zé)任，這是企業(yè)主體地位最重要的體現(xiàn)方式。知識(shí)、技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品和服務(wù)，其價(jià)值只能通過市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)最看重的是投資方。出資方可以調(diào)動(dòng)各種技術(shù)要素和生產(chǎn)要素，使其在良性結(jié)合中催生出有價(jià)值的商品。出資方享有商品售出的利潤(rùn)，并可通過利潤(rùn)的合理分割引導(dǎo)科研院所、高等院校和科技人員配合跟進(jìn)。良好的技術(shù)創(chuàng)新體系，更多地依賴于這種市場(chǎng)機(jī)制下“自然形成”的科技創(chuàng)新聯(lián)合體。由市場(chǎng)機(jī)制“生成”的技術(shù)創(chuàng)新體系，一般會(huì)自動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文化，既可有效地降低平臺(tái)建設(shè)和研發(fā)成本，又能提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。
另外，企業(yè)還應(yīng)成為各類創(chuàng)新相結(jié)合的推動(dòng)者。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括生產(chǎn)方式的創(chuàng)新、財(cái)產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新、營(yíng)銷方式的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新等。構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，需要以企業(yè)為主導(dǎo)，組織和推動(dòng)其他企業(yè)和社會(huì)組織結(jié)成協(xié)同創(chuàng)新集群，如果組織得好，在邊界條件適宜的情況下，有時(shí)還可以形成區(qū)域或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)同雁陣。比如，以思科系統(tǒng)公司為主的一批信息技術(shù)企業(yè)這種特征十分明顯；蘋果公司的成功不僅僅歸功于技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)，其商業(yè)模式的創(chuàng)新也產(chǎn)生了顯著的效果。我市的企業(yè)雖然與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比還有差距，但有的已在多方面合作、多領(lǐng)域發(fā)展、多類型創(chuàng)新方面實(shí)施了卓有成效的探索，其中海爾集團(tuán)在世界范圍內(nèi)整合資源，多領(lǐng)域互動(dòng)開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略有很好的示范效應(yīng)。
三、以體制機(jī)制的優(yōu)化為重點(diǎn)，提高協(xié)同創(chuàng)新的效率
以戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，效果明顯優(yōu)于個(gè)別企業(yè)和科研院所、高校在技術(shù)開發(fā)中的單打獨(dú)斗，但前提是要具有良好的運(yùn)行模式。從當(dāng)前我市的情況看，迫切需要深入探索并充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研綜合體的體制優(yōu)勢(shì)和機(jī)制潛能，努力在創(chuàng)新要素組合方面實(shí)現(xiàn)更有效率的提升。
1、以市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造熱情。在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)全球化的大背景下，技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上是市場(chǎng)行為，這就需要各級(jí)政府和各類創(chuàng)新主體注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，盡可能多地讓市場(chǎng)配置科技資源，以經(jīng)濟(jì)利益吸引人才，激發(fā)創(chuàng)新主體的熱情，增強(qiáng)創(chuàng)新要素的活化程度。當(dāng)前，我市的企業(yè)、科研院所和高校，不僅應(yīng)增強(qiáng)技術(shù)意識(shí)，亦應(yīng)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，更加關(guān)注技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。高校的科研人員在完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極地走出書齋，向企業(yè)和社會(huì)尋求創(chuàng)造的靈感，在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。
2、以現(xiàn)實(shí)和預(yù)期利益的合理分割調(diào)動(dòng)各方積極性。以市場(chǎng)的力量推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，必須要設(shè)計(jì)好各方相對(duì)滿意的利益分配機(jī)制。這是協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研綜合體健康運(yùn)行的核心問題。從實(shí)踐來看，企業(yè)要想獲得技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的利潤(rùn)，必須優(yōu)先解決好資金投入的問題，使承擔(dān)具體研發(fā)任務(wù)的科技人員能得到與其付出相應(yīng)的報(bào)酬。一般來說，高校更加關(guān)注的是創(chuàng)新成功后的預(yù)期收益。由于高校不能在經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)創(chuàng)新失敗的風(fēng)險(xiǎn)，所以，在利潤(rùn)分配中對(duì)高校提供確定的份額或在創(chuàng)新公司中占有一定數(shù)量的股份，可能是較為現(xiàn)實(shí)的選擇。部分城市規(guī)定科技人員或課題組以技術(shù)入股創(chuàng)辦科技企業(yè)，最高可占到總股本的三分之二或者更多，這對(duì)我們是一個(gè)很好的啟示。
3、以技術(shù)鏈的深度開發(fā)和產(chǎn)品鏈的協(xié)同打造，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研綜合體向縱深發(fā)展。企業(yè)作為創(chuàng)新體系中的主體，在產(chǎn)學(xué)研綜合體中，要承擔(dān)起投資主導(dǎo)方的責(zé)任。應(yīng)以經(jīng)濟(jì)上的先期投入支持科技人員對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行前期開發(fā)，對(duì)應(yīng)用中的技術(shù)進(jìn)行深度開發(fā)。地方政府、金融機(jī)構(gòu)和技術(shù)中介等應(yīng)以開放的心態(tài)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和遠(yuǎn)期回報(bào)，支持企業(yè)和高校研發(fā)合作。科研院所和高校作為產(chǎn)學(xué)研綜合體中的技術(shù)主導(dǎo)方，應(yīng)以核心技術(shù)的開發(fā)引導(dǎo)企業(yè)的科技資源在關(guān)鍵技術(shù)上合理集中。同時(shí)，圍繞核心技術(shù)，在企業(yè)的支持下，大力開發(fā)相關(guān)技術(shù)，努力形成新的技術(shù)簇系和系列產(chǎn)品，全方位延長(zhǎng)技術(shù)鏈和產(chǎn)品鏈，盡量使產(chǎn)學(xué)研綜合體由單一優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，由創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展成具有一定技術(shù)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)集群。特別應(yīng)注意的是，產(chǎn)學(xué)研各方在協(xié)同發(fā)展的過程中，不僅要關(guān)注現(xiàn)實(shí)利益，更要注重協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，努力以利益共享機(jī)制促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制的形成，以資源整合與優(yōu)化配置機(jī)制提高創(chuàng)新效率，使不同企業(yè)和院所在其中都有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目、技術(shù)、機(jī)會(huì)和領(lǐng)域，進(jìn)而形成開放發(fā)展、成果擴(kuò)散與輻射帶動(dòng)機(jī)制，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
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