青島科技大學(xué) 宋敏
近日，《生活在線》欄目曝光黃島靈山衛(wèi)的大運(yùn)炸魚專賣店出現(xiàn)問題炸魚，經(jīng)記者暗訪，發(fā)現(xiàn)該店是將生魚用工業(yè)鹽腌制，然后用地溝油制作炸魚，并源源不斷流向市場(chǎng)，進(jìn)入百姓餐桌，危害百姓的身體健康。而當(dāng)記者對(duì)就問題炸魚以及熟食和半成品食物的食用安全監(jiān)管問題對(duì)工商和質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行采訪時(shí)，工商部門回復(fù)只是有巡查，對(duì)于具體的監(jiān)管措施則無法回應(yīng)，而質(zhì)監(jiān)部門更是以檢測(cè)結(jié)果需要一個(gè)星期才能做出為由，拒絕回答。
對(duì)于對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食物半成品和熟食品的安全問題監(jiān)管，雖然法律沒有明確規(guī)定，但是，食品安全法對(duì)于蔬菜、生肉、蛋、豆制品等的追溯體系建立做了明確規(guī)定，處罰也相當(dāng)明確，可以以此為參照，對(duì)監(jiān)管部門的職權(quán)和責(zé)任，筆者建議如下：
一、建立熟食和半成品進(jìn)貨、制作登記制度
一是由市場(chǎng)管理者對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的熟食和半成品的進(jìn)貨建立登記制度，對(duì)上述食品的數(shù)量底數(shù)、票、證等都要留底備查，一旦出現(xiàn)問題，可以追溯到責(zé)任人。在日常檢查中若發(fā)現(xiàn)不具備證、票等憑證，則依法進(jìn)行處罰直至吊銷執(zhí)照。二是對(duì)于自己制作熟食和半成品的商戶，則應(yīng)要求其提供加工記錄，尤其是加工的時(shí)間、使用的調(diào)味品和添加劑等的進(jìn)貨、使用都要明確記錄，備查。
二、建立責(zé)任部門的日常定期檢查制度和不定期抽查、巡查制度
目前，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，各部門的關(guān)系還不夠理順，食藥局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等應(yīng)當(dāng)在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)落實(shí)好首問責(zé)任制和承諾辦結(jié)時(shí)間，無論哪個(gè)部門受到舉報(bào)，或者在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，都要一管到底，不屬于本部門工作的，也應(yīng)盡快負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。定期檢查和不定期巡查制度都要落實(shí)到位，防止監(jiān)管死角。
三、加大對(duì)問題商戶的處罰力度
對(duì)于經(jīng)營(yíng)無證無票食品的商戶，根據(jù)食品安全法規(guī)定的整改、罰款等措施，一旦出現(xiàn)上述問題，建議執(zhí)法部門依照上限（2萬元）予以處罰。如果反復(fù)出現(xiàn)違法行為，工商部門可以依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)重者可以移交公安機(jī)關(guān)。
四、建立責(zé)任追究制度
對(duì)于在監(jiān)管、執(zhí)法過程中失職的責(zé)任部門的工作人員，一旦查實(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究，根據(jù)公務(wù)員法以及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行依法處理。
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