民革市委秘書長 王夕源
通過學(xué)習(xí)、借鑒和思考，現(xiàn)提出有關(guān)我市超前規(guī)劃、科學(xué)綠化、適度強化、持續(xù)美化的園林綠化建設(shè)意見，希望幫助實現(xiàn)民主黨派成員建言獻策的議政價值。
一、超前規(guī)劃，惠及民生
紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天的青島，曾被譽為“東方瑞士”。雖然我們不曾體味瑞士的風(fēng)情，但以往“避暑勝地”的名聲卻讓我們頗感自豪。然而，高樓大廈的現(xiàn)代城市化建設(shè)，幾乎讓“紅瓦綠樹”成為歷史的記憶。30年前，在青島海灘游泳時還可享受陽光浴，堅持一、兩周才能曬出黝黑的“健康色”?，F(xiàn)在別說陽光浴，就是走在馬路上稍不留意就曬“爆皮”了。這些不知不覺得變化表明，島城的夏日已不再涼爽。
由于城區(qū)大面積地面硬化，既妨礙了雨水滲透，又增強了日光反射，嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境與生態(tài)平衡，人為地加劇了夏日的炎熱。近年來，島城盛夏路面的溫度已近60度。走在如同烤箱的城市街區(qū)，人們最渴望的還是城區(qū)中原有的遮陽綠蔭。因此，超前規(guī)劃，植樹造林，無疑是緩解溫室效應(yīng)，增加夏日綠蔭，建設(shè)宜居城市，惠及改善民生的明智選擇。
城市的規(guī)劃建設(shè)，不僅要服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，更要體現(xiàn)民生的改善。為此建議，我市園林綠化建設(shè)應(yīng)從全面規(guī)劃和科學(xué)布局入手，以“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作為契機，按創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市規(guī)劃，適時修訂完善城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，明確公園、庭院、道路、山頭、水源地等重點栽種綠化區(qū)域，保障植樹空間和園林效果，并在老城區(qū)改造過程中，適當(dāng)提高綠地率，償還園林綠化歷史欠賬，逐步改善我市園林綠化整體水平不高、布局不合理及發(fā)展不平衡等問題。
?。ㄒ唬﹫@林綠化應(yīng)從超前規(guī)劃與合理布局入手。重點確定山頭公園、街區(qū)園林、交通要道、舊城改造等綠化與覆蓋面積可觀的區(qū)域。在新建和改造城區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)同步規(guī)劃綠地及覆蓋率問題，用城市建設(shè)規(guī)劃審批來保障城市綠化面積和園林空間。
?。ǘ┖侠硪?guī)劃城市園林布局，保障城區(qū)綠化覆蓋均衡。盡快改變老城區(qū)園林綠化明顯缺失和不足現(xiàn)象。如火車站周邊及鐵路沿線，老城區(qū)西鎮(zhèn)及西海岸，市北中央商務(wù)區(qū)，李滄區(qū)等，不僅缺少植物園林，而且綠地面積嚴(yán)重不足，導(dǎo)致東、西部城市綠化差距明顯，嚴(yán)重失衡，亟待規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)彌補。
二、科學(xué)綠化，回歸自然
據(jù)說，全球氣候變暖是由“溫室效應(yīng)”造成的。目前，青島夏季的異常高溫除了受全球氣候的影響外，森林和樹木的大面積減少也是一個重要的原因。據(jù)測算，一公頃樹林一年可吸收廢氣367.5噸，吸收毒氣0.72噸，消化灰塵570噸，釋放氧氣267噸，而且比無林地可多蓄水300噸。人處林地中，夏天皮膚可降溫2-3℃。冬天可升溫1-2℃。在林中半小時以上，脈搏可緩跳4-8次/分，按平均年齡78歲推算，在園林環(huán)境中居住的人可延長壽命6.6歲。所以說，在人口密集、污染嚴(yán)重的城區(qū)，重視植樹綠化的園林建設(shè)，充分利用樹林自然的調(diào)節(jié)功能，依然是恢復(fù)或改善生態(tài)環(huán)境的基本途徑。
事實上，人類至今還沒有大規(guī)模改造和控制氣候的能力，主要還是依賴自然界本身的凈化與平衡功能來維持生命。雖然人類不能阻止太陽系的變遷，但發(fā)揮人的主觀能動性，尊重自然、維護生態(tài)、節(jié)能減排、減緩“變暖”，卻不失為人類改善環(huán)境、繁衍生息、持續(xù)發(fā)展、保護家園的有效手段。為此建議在創(chuàng)建生態(tài)園林城市增綠補綠過程中，要科學(xué)務(wù)實，尊重自然規(guī)律，不做表面文章，切實為打造園林綠化、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的幸福宜居城市，做出綠化環(huán)保的基礎(chǔ)貢獻。
（一）充分考慮沿海環(huán)境氣候因素，對引進樹種進行綜合分析，科學(xué)論證。為實現(xiàn)物種“多樣化”、“季節(jié)化”，引進適宜、適量的樹種十分必要，但要保證引進適宜在海邊生長的樹種，并注重樹木養(yǎng)護，提高大樹移植的成活率，嚴(yán)禁盲目地、不計成本地引進不耐寒、不抗風(fēng)等不適宜在海邊生長的樹種，以免造成新的資源浪費。
（二）在樹種的選擇上，百年前的青島就選擇了梧桐、刺槐、雪松、冬青及耐冬等，都是島城最適宜的自然綠化植物，不僅成本低，而且易生長。而名貴樹種的投資或移栽，成活率較低，投資過高，還容易被認(rèn)為有隱含集團利益的嫌疑。
（三）鼓勵和保護民間植樹養(yǎng)護的積極性。在舊城改造或搬遷工程中，要妥善處理企業(yè)或居民栽種、養(yǎng)護的已有歷史和情感的樹木，不得隨意砍伐。尤其是那些樹齡較長的古樹、大樹，可協(xié)商采取跟隨搬遷或補償移栽等方法，確保重點樹木移栽的成活率，保護好歷史傳承的綠色資本。
三、適度強化，重塑宜居
早在1912年孫中山先生來青視察時，就肯定了青島的植樹造林和城市建設(shè)，認(rèn)為中國應(yīng)以此為榜樣。1925年3月12日中山先生逝世。1979年全國人大常委會通過決議，確定3月12日為植樹節(jié)。這既是對中山先生重視植樹造林的紀(jì)念，也是對青島城市建設(shè)紅瓦綠樹模式的成果肯定。
然而數(shù)據(jù)顯示，以“紅瓦綠樹”而聞名于世界的青島，2011年，青島市內(nèi)四區(qū)綠地率達(dá)32.22%，看似指標(biāo)不低，但已退為17個副省級以上城市的倒數(shù)第二。顯然，在園林城市建設(shè)方面，原本優(yōu)勢明顯的青島老城區(qū)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它城市了。因此，適度擴大植樹造林規(guī)模，提升城市綠化與覆蓋率，加快園林城市建設(shè)速度已成當(dāng)務(wù)之急。但擴大植樹造林規(guī)模，把大樹搬進城，不能以鏟除草坪、占用人行道、加密行道樹為手段，從而避免只求數(shù)量、突擊花錢的嫌疑。2012年4月13日，我曾提交了940字的《關(guān)于我市科學(xué)植樹建造園林城市的緊急建議》以《諍言》上報，遺憾的是當(dāng)時未能得到應(yīng)有重視，否則應(yīng)能避免后來的網(wǎng)絡(luò)轟動。為此建議：
?。ㄒ唬娀矘湓炝植皇呛唵蔚拿芗强茖W(xué)選種、合理布局。城市植樹不能以破壞草坪、占用人行道為條件，目前在東海路、八大關(guān)等沿海一線植樹過密，原有2至3米的樹間不宜再加種。特別是沿海行道樹的種植要保證一定間隔，既要有行人遮陰效果，又要有透視觀海空間，更要自然融合美觀，還不能妨礙交通安全。
?。ǘ┮m度強化綠地公園建設(shè)。城區(qū)森林公園，街區(qū)園林、社區(qū)綠地建設(shè)，可明顯提升城市的綠化率與覆蓋率。按照城區(qū)500米之內(nèi)見綠化公園的“園林城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未來在舊城改造中，不能只知拆舊房、蓋新樓，而是要規(guī)劃留出更多的綠色空間，為高樓大廈壓抑窒息的城市“減負(fù)”、“造肺”。
?。ㄈ┩卣咕G化思路，加強屋頂綠化。事實上，已經(jīng)形成的城區(qū)內(nèi)有空地的老庭院數(shù)量有限，新樓房周邊的空間有限，所以庭院綠化對于提高城市的綠化覆蓋率貢獻不大。而屋頂?shù)攘Ⅲw綠化才是未來應(yīng)予重視的綠化發(fā)展方向。
（四）適度加大財政投入?，F(xiàn)階段，植樹造林作為改善宜居條件的民生項目，在多數(shù)情況下仍屬于“公益事業(yè)”，適度加大財政投入是非常必要的。只要投入資金節(jié)約使用、樹種選定的論證公開、程序合法、采購?fù)该鳎忻袷菚e極擁護的。
?。ㄎ澹┰鰪娚鐣α繀⑴c植樹造林，關(guān)注植樹成活率的可持續(xù)發(fā)展。為逐步改變專業(yè)挖坑、業(yè)余植樹的權(quán)宜之計與形式主義，未來應(yīng)鼓勵發(fā)展市民認(rèn)購、認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)樹木的全民參與形式，有效提高植樹造林的存活率。
四、持續(xù)美化，提升文明
城市園林建設(shè)，不可能一蹴而就，唯有持續(xù)開展城市園林建設(shè)，并使其常態(tài)化，才能逐步實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城市”創(chuàng)建目標(biāo)。當(dāng)前，我市要以迎辦“世園會”為契機，大干500天，開展市容環(huán)境整治美化行動，有利于全面提升我市園林綠化與社會文明水平。
城市園林綠化具有自然美化、空氣凈化、環(huán)境優(yōu)化的生態(tài)功效，但若園林設(shè)計不佳，極易對住宅、商場等需要陽光、需要敞亮的城市民生環(huán)境，產(chǎn)生遮擋或采光不佳等不良后果。為此建議：
（一）行道樹的主要功能除了增加綠化覆蓋外，就是夏日的遮陽降溫。因此，選擇樹干分枝的高低與樹冠大小的遮陰面積，應(yīng)作為行道樹選種的主要標(biāo)準(zhǔn)。棧橋西側(cè)，第六海水浴場觀海平臺與濱海大道，改造后無行道樹的環(huán)境設(shè)計就令人不解；而在商業(yè)街道，植樹過于密集或過高，遮擋商號，就錯用了行道樹的功能；同樣，在土質(zhì)較差、較淺的中山路，選擇樹干較高、樹冠較小的銀杏樹作行道樹，又存在樹種嬌貴、不易生長等綠化弊端。今后應(yīng)避免此類不科學(xué)的綠化決策。
?。ǘ┲猩焦珗@及太平山園林區(qū)，老住戶的搬遷既是改善民生居住條件的需要，也是持續(xù)美化和改善園林景觀的需要。同樣，嶗山深處那些生活不便的老住戶也應(yīng)在置換搬遷之列。同時，還應(yīng)減少或規(guī)范農(nóng)家餐飲設(shè)施，避免“因發(fā)展生態(tài)旅游而破壞生態(tài)環(huán)境”的問題。
?。ㄈ╅_展庭院環(huán)境整治行為。拆除違章建筑和私建圍擋棚戶，恢復(fù)庭院綠地原貌，做到嚴(yán)格執(zhí)法，并將此項工作列入城管和街道績效考核。為避免鄰里之間為拆除違章建筑而相互舉報、產(chǎn)生矛盾，拆違工作必須由政府及街道組織實施。其意義在于不能讓違章者獲利，讓守法者吃虧。
（四）對歷史上綠化比較好的地區(qū)，仍然要堅持提升綠化的層次和水平。沿海向內(nèi)陸的植物綠化，應(yīng)符合由低向高的遞進變化，保護觀海的視野要求和觀賞效果。在商業(yè)街道，要注意新栽行道樹的樹種選擇和科學(xué)種植，既要有夏日行人遮陰效果，又要保證疏密得當(dāng)、高低適宜，避免遮擋門牌商號，影響門頭的廣告效益。
?。ㄎ澹┈F(xiàn)代城市建設(shè)缺少的不是高樓大夏，而是廣場綠地。目前，我市應(yīng)借助地鐵圍擋建設(shè)，同步擴建與地鐵站口相連的立體地下停車場。由此可有效解決我市主要靠路邊、綠地停車的地面擁堵現(xiàn)象，既能避免對現(xiàn)有綠地的占用與破壞，又能騰出更多空地用于園林綠化。此項建議2011年8月曾獲李群書記批示：“很有借鑒參考價值?！?BR> 綜上所述，園林綠化重塑“紅瓦綠樹”的綠色家園，既能恢復(fù)島城原有的自然品牌，又能回饋城市發(fā)展的自然環(huán)境，更能回報我們寶貴的自然遺產(chǎn)。希望以上建議能為美化環(huán)境，提升文明，加快園林城市建設(shè)做出有益的貢獻。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
導(dǎo)航
我要收藏
取消收藏
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號