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昨天下午，持續(xù)兩天的2015年市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動（以下簡稱“三民”活動）述職報告會落下帷幕，49個政府部門的負(fù)責(zé)人依次登臺述職并接受現(xiàn)場評議。兩天來1萬名市民代表在市級主會場以及區(qū)（市）、高新區(qū)分會場為各部門評議。
現(xiàn)場 49個部門負(fù)責(zé)人述職報告
昨天下午4時左右，隨著青島仲裁辦主任姜巧珍結(jié)束述職報告，為期兩天的2015年“三民”活動述職報告會圓滿結(jié)束。今年的述職報告會分為4場，市政府49個部門負(fù)責(zé)人向全體市民實事求是地報告了本年度工作情況、存在問題及改進措施，誠懇接受評議和意見建議。1萬名市民代表在市級主會場以及區(qū)（市）、高新區(qū)分會場現(xiàn)場評議。
據(jù)介紹，為方便廣大市民更好地對市政府部門工作進行監(jiān)督，述職報告會視頻將在網(wǎng)上重播，廣大市民可通過青島政務(wù)網(wǎng)“三民”活動專題網(wǎng)頁進行收看，也可通過青島新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)青島視窗、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺等網(wǎng)站的活動專題鏈接進行查看，青島電視臺黨建頻道也將播出述職報告會實況錄像，歡迎廣大市民收看。
述職報告改了十幾遍
市政府副秘書長、辦公廳主任孫繼是第一次參加 “三民”活動，為了能在短短的10分鐘內(nèi)充分闡述辦公廳一年來的工作，他把講話稿改了十幾遍?！翱谡Z化的語言跟工作語言確實不一樣，上臺跟市民交流，就得用大家都能接受都能理解的語言去交流，所以上臺前我把稿子改了又改。其實，在臺下我都已經(jīng)能完全背誦下來，本來計劃上臺脫稿演講，但是上臺后還是略微有點緊張，沒能全程脫稿?！睂O繼說，“上臺后還有個深刻的感受就是，為人民服務(wù)不是一句簡單的口號，它督促我們在工作上更好地想人民之所想、急人民之所急，因為電視機前有那么多雙眼睛在看著我們呢，肩上擔(dān)子更重了?！?/p>
亮出“財政瑯琊榜”
市財政局局長周安每年都是三民述職報告會現(xiàn)場的“明星”，今年他仍然沒有讓現(xiàn)場的代表和媒體記者們失望?，F(xiàn)場報告時，周安沒有照著之前公布在政務(wù)網(wǎng)上的工作報告念，而是重新做了修改?！艾F(xiàn)場報告肯定要說得生動、通俗一些，方便代表們好理解弄清楚?！敝馨矒P了揚手中的講話稿，上面密密麻麻地寫滿了現(xiàn)場臨時修改的內(nèi)容。記者發(fā)現(xiàn)，正如周安所說的，他在報告中除了把枯燥的財政數(shù)據(jù)通俗化外，還將財政收支的賬單比喻為“財政瑯琊榜”，將重頭支出列入了“瑯琊榜”中?！懊磕隃?zhǔn)備這東西，我們都要反復(fù)研究斟酌，每年都報收支賬，基本機構(gòu)是不變的。但是每年形式不一樣，我們在說法上、給市民的呼應(yīng)上要做調(diào)整?！敝馨舱f，10分鐘短短幾頁紙，要拿出貨真價實的東西，這還是很有壓力的，對改進工作作風(fēng)、高工作水平有幫助，對政府工作透明化也是有益的嘗試。
幕后 征集市民意見建議3000件
臺上，各個政府部門的負(fù)責(zé)人正在述職；而在臺下，工作人員正忙著收集整理市民的建議表。昨日記者來到后臺看到，從政務(wù)服務(wù)熱線接線員組抽調(diào)過來的50多名工作人員正在緊張忙碌著。
“各區(qū)市今天上午把收集上來的市民意見建議征集表統(tǒng)一交到我們這兒，我們接下來要進行分揀工作，根據(jù)市民反映的問題初步分類，按照各個職能部門的職責(zé)范疇分門別類。一些個人訴求方面的意見我們就轉(zhuǎn)入市長信箱進行辦理，其余的轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門辦理?！闭?wù)服務(wù)熱線辦公室主任王永先介紹說，為了更好地開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，開通了網(wǎng)上通道和各區(qū)市“三民”活動現(xiàn)場提交兩個意見建議征集渠道，“截至目前，通過青島政務(wù)網(wǎng)提交的意見建議共335件，通過各區(qū)市會場提交的已有1533件，今天現(xiàn)場活動結(jié)束后，還要再收集上來一大批市民意見建議征集表，總數(shù)預(yù)計要達到2000多件甚至3000件?！?/p>
“按照規(guī)定，‘三民’活動結(jié)束第二天我們就要把分類好的意見建議征集表轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門辦理，各相關(guān)部門要在5個工作日內(nèi)給出辦結(jié)報告，這個時間很緊迫。因為這些收集上來的意見建議表都是紙質(zhì)版的、市民手寫的，我們需要分類后錄入電腦，這個過程非常耗時，每年這段時間都要加班到深夜?！蓖跤老日f，計劃在12月底前，將各部門提交的辦理報告統(tǒng)一放到青島政務(wù)網(wǎng)上去，給市民一個交代。
市民代表劉奎印 述職“有料”很接地氣
年近七旬的市民代表劉奎印由市南區(qū)珠海路街道辦事處推薦參加今年“三民”活動，雖說是第一次參加“三民”活動述職報告會，但作為熱心市民，此前已多次參加市南區(qū)及街道辦相關(guān)評議、提建議等政務(wù)活動。“退休后就特別關(guān)注養(yǎng)老問題，現(xiàn)在養(yǎng)老金一年一年往上漲，這是好事，事關(guān)每個退休的老同志。但很少有人關(guān)心老年人的用餐問題，有些老人因為行動不便沒法自己做飯；有些是因為老伴去世，自己不會做飯，孩子又不在身邊。這怎么辦呢？前兩年我就給政府提了條建議，建議每個街道或社區(qū)建個社區(qū)食堂，服務(wù)老年人，尤其是行動不便的老人，沒想到這個建議很快得到落實了，兩年前我們街道就建起了社區(qū)食堂，不僅價格比外面便宜，而且健康衛(wèi)生，關(guān)鍵是離家近?！?/p>
今年首次參加“三民”活動，他感覺這些部門負(fù)責(zé)人的述職報告都很“有料”，說的不少是民生事，很接地氣?！拔乙蚕肜^續(xù)給政府提建議，借‘三民’活動這個窗口，繼續(xù)為養(yǎng)老服務(wù)提建議?！?/p>
人大代表林光琳 提的建議件件有回音
人大代表林光琳是連續(xù)7年參加“三民”活動的“元老”，“2009年首次舉辦時我就參加了，如今已是第7年了，我感覺首先是各個部門越來越重視了，社會關(guān)注度也越來越高了，各個職能部門一年下來究竟干了些什么，還有什么不足的地方，要讓老百姓都知道，都來參與，才能更好地完善?！?/p>
林光琳從事教育工作，多年的人大代表經(jīng)歷以及參加兩會、政府工作報告評議等各類政務(wù)活動經(jīng)歷中，她較多地在教育方面給政府提建議?！拔覀兲岬慕ㄗh，件件有回音，各部門特別重視，直接電話聯(lián)系，然后落實。而且現(xiàn)在提建議的途徑也越來越多了。不光是人大代表，老百姓參與政務(wù)活動的途徑也非常多，比如市長公開熱線、政務(wù)服務(wù)熱線、‘三民’活動、兩會等?！?/p>
■市財政局： 超三分之二財力用于民生
市財政局局長周安表示，2015年預(yù)計全年一般公共預(yù)算收入過千億，增長10%，市級財力的三分之二以上用于民生，支持穩(wěn)增長、“三創(chuàng)”戰(zhàn)略、基層發(fā)展力度更大，而一般性支出得到嚴(yán)格控制。今年市財政投入21億元、社會配套資金90億元用于地鐵3號線建設(shè)，投入30億元保障膠東機場建設(shè)項目融資需求。周安表示，進入“十三五”之后，一批大項目將陸續(xù)上馬和投入使用，將是財政資金投入的重點?！暗罔F3號線明年全線開通，以后每年都要開通一條線路，建設(shè)速度和資金投入速度都非?？??！敝馨脖硎?，雖然財政緊張，但不會因為大的基礎(chǔ)建設(shè)，影響到市民尤其是老年人關(guān)注的優(yōu)惠政策，也不影響低保群體困難群體的政策，也不會影響保障房的建設(shè)，不會影響棚戶區(qū)的改造，這點請市民放心。
扶貧脫貧工作將是國家“十三五”的一個重點，周安表示，這項工作同樣是我市的一項重要工作，特別是農(nóng)村居民的貧困問題，“這項工作必須在‘十三五’全面解決，否則小康生活就實現(xiàn)不了?！敝馨脖硎?，青島的貧困標(biāo)準(zhǔn)要高于全國標(biāo)準(zhǔn)，“全國是年人均收入2300元，青島的標(biāo)準(zhǔn)是4600元，比國家高了一倍?！敝馨舱f，青島要解決的不是單純的脫貧，而是希望所有市民都能生活好一點，更體面一點。
■市教育局： 3年新建改擴建學(xué)校225所
2015年我市教育工作交出了一份較為滿意的答卷，我市承擔(dān)的國家級教育改革試點任務(wù)達到11項，33項工作受到國家、省有關(guān)部門表彰或推廣。新建、改擴建幼兒園120所，超額完成市辦實事項目任務(wù)，514所學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化食堂，惠及47萬學(xué)生。就在本月，我市最后兩個市萊西和平度通過了國家縣域內(nèi)教育均衡的評估，我市10個區(qū)市全部實現(xiàn)了教育均衡。市教育局局長鄧云鋒說，“十三五”我市將在縣域公平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的教育公平，包括城鄉(xiāng)間的教育均衡，這需要通過新建學(xué)校來解決，僅2015年到2017年3年間，全市就計劃改擴建普通中小學(xué)93所，新建中小學(xué)132所，滿足4539個班級需求。另外，我市還將為56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買音、體、美、英及信息技術(shù)學(xué)科教師服務(wù)，為農(nóng)村學(xué)校配齊音體美等學(xué)科教師。
2016年秋季學(xué)期，青島美術(shù)學(xué)校、青島外語學(xué)校等5所新建高中將全部啟用，鄧云鋒表示，這5所高中不僅是搬了新校舍，更重要的是辦學(xué)理念、辦學(xué)品質(zhì)上將得到提升。據(jù)介紹，5所新建高中將各有特色，借助與高校和國內(nèi)一流高中的合作，將最優(yōu)質(zhì)的高中教育引入青島，其中青島6中將與羅馬美術(shù)學(xué)院合作培養(yǎng)藝術(shù)人才，青島9中將與北京外國語大學(xué)合作培養(yǎng)小語種、外交人才，青島實驗高中則與國內(nèi)一流高中華師大二附中合作，青島39中繼續(xù)發(fā)揮海大附中的海洋特色優(yōu)勢，青島19中則瞄準(zhǔn)科技特色，正在建設(shè)中的青島中學(xué)則已經(jīng)敲定了與青島十一學(xué)校的合作。
提升高中辦學(xué)層次的同時，我市加大了高校的引入力度，山東大學(xué)青島校區(qū)明年將啟用招生，上海財經(jīng)大學(xué)青島財富管理研究院開始招生，與北京外國語大學(xué)已經(jīng)簽訂合作協(xié)議、與北京大學(xué)、清華大學(xué)、德國波恩大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、同濟大學(xué)、四川大學(xué)和大連海事大學(xué)等高校的合作正在洽談中。
■市城市管理局： 處罰占道停車明年與交警聯(lián)網(wǎng)
隨著機動車保有量的大幅上升，停車難的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，違法停車的數(shù)量也隨之增多，影響了人行道通行及市容市貌。那么，該如何解決這些難題？昨日市城市管理局局長郭繼山表示，今年我市組織開展了人行道違法停車專項整治行動，公布了133條重點整治路段，查處人行道違法停車案件5.4萬余起，增設(shè)綠籬10萬余米、隔離護欄4萬余米，擋車柱5萬余個，市區(qū)人行道違法停車現(xiàn)象明顯改觀。
“我們要‘先堵后疏’，加大對違法停車現(xiàn)象的處罰力度，與此同時加大停車場的建設(shè)，尤其是要通過稅收、土地等方式鼓勵社會資本參與到停車場的建設(shè)中來?！惫^山說，很多市民的普遍感受是沒處停車，但事實上現(xiàn)有的停車場使用率卻達不到20%，也就是說大量停車場處于低運行甚至空置的狀態(tài)，使得政府及企業(yè)背負(fù)很大的建設(shè)及養(yǎng)護成本，“之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，就是因為當(dāng)前的違法停車沒有成本，占路停車、路邊停車現(xiàn)象隨處可見，致使交通擁堵、人行道沒法行走等問題?！惫^山舉例說，燕兒島路停車樓建成后很少有人去停車，而周邊的漳州路、漳州二路、燕兒島路路邊及人行道違法停車的現(xiàn)象卻很嚴(yán)重，使得本就不算太寬的道路更加窄了，交通擁堵十分嚴(yán)重，另一邊則是因停車數(shù)量太少，停車樓建設(shè)企業(yè)入不敷出，只好將部分空間改為他用。
為了實現(xiàn)對違法停車的有效管理，市城市管理局明年將與交警部門的信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，此項工程預(yù)計明年底前完成并實施。此外明年爭取啟動 《城市管理條例》立法程序，以最嚴(yán)厲的手段對影響市容市貌、管理秩序的違法行為 “零容忍”、“重處罰”。
■市民政局： 新醫(yī)療救助制度明年實施
市民政局局長曹勇在昨日的述職現(xiàn)場介紹說，在養(yǎng)老事業(yè)上，今年全市新增社區(qū)日間照料中心177個，城市、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心總數(shù)分別達到524個、685個，覆蓋率分別達到100%、65%。全市新登記養(yǎng)老機構(gòu)18家，新增養(yǎng)老床位6000張；全市養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)達到193家，床位數(shù)5.84萬張，千名老人擁有養(yǎng)老床位36.8張,在15個副省級城市中位居第6位。
2016年將繼續(xù)加大養(yǎng)老及救助扶持力度。全面落實各項養(yǎng)老政策，全年新增養(yǎng)老床位4000張；適應(yīng)未來養(yǎng)老機構(gòu)小型化、社區(qū)化、連鎖化的發(fā)展趨勢，推進融合式社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，滿足老年人就近入住養(yǎng)老機構(gòu)需求；推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老方式，運用信息技術(shù)和智能化手段拓展服務(wù)范圍，有效滿足更多老年人的新型需求。
此外明年1月1日起，新的困難居民醫(yī)療救助制度將正式實施，低保家庭成員綜合醫(yī)療自負(fù)救助比例和普通門診救助比例大幅提升；取消低保和低保邊緣家庭成員大病醫(yī)療救助起付線；將城鄉(xiāng)低保家庭中80歲以上（含80歲）的老年人納入特殊人員救助范圍，在大病醫(yī)療救助后，再享受第二次醫(yī)療救助；將低保家庭成員的長期醫(yī)療護理費用也納入了醫(yī)療救助范圍。同時，醫(yī)療救助累計總額也有較大提升。
■市物價局： 地鐵票價近期將公布
市物價局局長盛斌杰表示，按照市政府部署，制定消費市場價格秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨?，主要采取集中檢查、提醒告誡和行政處罰相結(jié)合的方式進行，實行12358熱線舉報電話24小時專人值班，成立應(yīng)急檢查小組隨時出動應(yīng)急檢查，價格檢查人員堅持有求必應(yīng)、有訴必查，確保在第一時間化解價格矛盾糾紛。
對于明年的價格工作，盛斌杰表示，價格調(diào)整方面還沒有做具體的調(diào)整或打算，目前要將已經(jīng)明確進入程序的這些價格事項推進下去，抓緊出臺相應(yīng)政策。今年物價部門將價格舉報熱線12358實現(xiàn)了市區(qū)四階聯(lián)網(wǎng)，各個層級的物價部門工作更加明確。在綜合執(zhí)法方面，政府正在考慮，將包括基層綜合執(zhí)法的整治和目前政務(wù)熱線統(tǒng)一整合?！拔覀儾块T也在目前的基礎(chǔ)上進一步完善，包括我們的值班制度、應(yīng)急檢查的制度?！?/p>
對于市民普遍關(guān)注的地鐵票價問題，盛斌杰也進行了回應(yīng)。“地鐵票價正在按照既定程序走，這一次我們通過政務(wù)網(wǎng)實名征集了1546條意見。目前，我們正在根據(jù)意見修改完善方案，提交政府，價格會在年底地鐵開通之前公示?！?/p>
■市衛(wèi)生計生委： 明年公立醫(yī)院改革將全面展開
市衛(wèi)計委主任楊錫祥表示，我市正在研究制定適合青島的分級診療體系，其中醫(yī)聯(lián)體將是青島特色，把三甲醫(yī)院的專家、資源輻射到社區(qū)醫(yī)院和村鎮(zhèn)醫(yī)院。據(jù)介紹，2015年市衛(wèi)計委共建成189家醫(yī)聯(lián)體，在醫(yī)療技術(shù)、衛(wèi)生人才等方面實現(xiàn)資源共享，市級大醫(yī)院派出3545名專家支持基層醫(yī)療機構(gòu)，培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員1.83萬人次，實施手術(shù)1729次，雙向轉(zhuǎn)診下轉(zhuǎn)2272人次，分級診療、有序就醫(yī)格局逐步形成，群眾不出社區(qū)就能享受到三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
公立醫(yī)院改革是一項國家層面的設(shè)計，2016年我市的公立醫(yī)院改革將全面展開，楊錫祥表示近期我市將召開專項會議，部署公立醫(yī)院改革的推進時間表和具體工作。對于市民關(guān)心的全面兩孩放開的問題，他表示，全面二孩的放開要堅持依法生育的原則，全國人大修改計劃生育法之后，省人大常委會還將修改計劃生育條例，“2016年上半年肯定能讓大家看到政策。”
日前，全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)場會在青島召開，青島經(jīng)驗被全國推廣，楊錫祥表示我市60歲以上老齡人口已經(jīng)達到了19.6%，高出全國10.1個百分點，因此下一步市衛(wèi)計委將加強與民政、人社等部門的對接，深度推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，2016年衛(wèi)計委計劃將部分二級醫(yī)院轉(zhuǎn)為護理醫(yī)院和養(yǎng)康一體化醫(yī)院；另外將在部分醫(yī)院設(shè)立老年科、護理病房和康復(fù)中心等。
■市人力資源和社會保障局： 積分落戶政策將微調(diào)
市人社局局長紀(jì)敏介紹，今年青島建立“大眾化”創(chuàng)業(yè)孵化體系，實施“普惠制”就業(yè)公共服務(wù)，全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)37.3萬人，完成目標(biāo)的149.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.99%；政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.1萬人，完成目標(biāo)的210%。在全國率先實施重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制，對接全市1636個重點建設(shè)項目用工需求，一體化開展就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，累計吸納就業(yè)15.8萬人。引進各類人才11.8萬人，完成全年計劃的106%，其中博士和正高職稱人才1200人，碩士、副高職稱和高技能人才1.2萬人，本?？飘厴I(yè)生及專業(yè)技術(shù)人才10.5萬人。
今年我市施行積分落戶政策，成為繼廣州、深圳之后第三個實施積分落戶制度的副省級城市，紀(jì)敏表示提交積分落戶申請的有幾千人，但實際符合條件的只有600多人，低于之前的預(yù)期。有人認(rèn)為青島的積分落戶政策門檻較高，紀(jì)敏回應(yīng)稱，積分落戶政策目的是吸引高級技術(shù)人才落戶青島，接下來市人社局將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對積分落戶政策進行微調(diào)，接下來符合條件的人數(shù)或增多。
■市政務(wù)服務(wù)管理辦： 壟斷中介機構(gòu)要放開
市政務(wù)服務(wù)管理辦是政府機構(gòu)改革中新成立的部門，也是本次“三民”活動中唯一的一個述職新部門。市政務(wù)服務(wù)管理辦主任馬耀清表示，雖然是第一次述職報告，但因為對工作比較熟悉，說起來也比較有自信。他說，政務(wù)服務(wù)管理辦成立以來，通過多渠道也聽了很多的建議，對于這些建議他們逐一研究采納，比如市民反映到審批大廳辦事停車難，他們想辦法增加新的停車場。另外，開展了快遞進大廳的服務(wù)，讓市民少跑腿，“來的人少了，停車位緊缺的矛盾也能稍微緩解一點?！?/p>
馬耀清表示，政務(wù)服務(wù)辦分管的行政審批和資源交易關(guān)系到每個人，提高審批速度是他們的目標(biāo)，“明年我們加強對中介機構(gòu)的管理，縮短審批時間?！彼f，目前很大一批中介機構(gòu)是壟斷性的，明年這些壟斷的中介機構(gòu)都要放開，審批流程也將納入監(jiān)管，達到提速的效果。另外，網(wǎng)上審批改革也將持續(xù)推進，“目前財政已經(jīng)設(shè)立專項資金，推進網(wǎng)上審批改革?！?/p>
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