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2015年，市政府辦公廳圍繞市委、市政府中心工作的推進(jìn)落實(shí)和民生熱點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)解決，認(rèn)真履行參謀助手、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐、示范窗口、管理保障職能，著力服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，順利完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、當(dāng)好參謀助手，著力推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)
全力督促落實(shí)全市重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞國務(wù)院、省政府決策部署和《政府工作報(bào)告》確定136項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的督辦落實(shí)，成立11個(gè)督查組，重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大金融增量支持企業(yè)運(yùn)行、降低通關(guān)成本擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、破解難題確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等8個(gè)方面重點(diǎn)工作,進(jìn)行了兩次現(xiàn)場督查,推動(dòng)國家和省、市各項(xiàng)重大政策措施落到實(shí)處。同時(shí)，為了提高政務(wù)督查的實(shí)效，建立了由16個(gè)領(lǐng)域123名專家組成的第三方評(píng)估專家?guī)欤M織專家對(duì)目標(biāo)考核、優(yōu)秀創(chuàng)新案例評(píng)選、市辦實(shí)事落實(shí)等開展第三方評(píng)估，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。集中開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、抓落實(shí)”活動(dòng)。緊緊圍繞促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，制發(fā)了《關(guān)于抓“三嚴(yán)”促“三實(shí)”，攻堅(jiān)克難推進(jìn)重點(diǎn)工作的意見》，組建了9個(gè)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)辦公室，建立了對(duì)各行業(yè)、各區(qū)市的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)對(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開放、實(shí)施“三創(chuàng)”戰(zhàn)略等進(jìn)行部署，協(xié)調(diào)全市各級(jí)干部走訪千家企業(yè)、走進(jìn)千個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場、走談千個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)走訪企業(yè)5155家、項(xiàng)目959個(gè)，走談項(xiàng)目2124個(gè)，幫助協(xié)調(diào)解決問題3000余個(gè)，促進(jìn)項(xiàng)目簽約落地922個(gè)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。實(shí)施建議提案領(lǐng)導(dǎo)包案、二次辦理、三方面復(fù)、四方聯(lián)動(dòng)等工作制度，1079件建議提案全部按期辦復(fù)。研究梳理了2012年以來的建議提案5053件，從中篩選出反復(fù)提出5次以上且需重點(diǎn)推進(jìn)或列入調(diào)研計(jì)劃研究解決的26件建議提案，進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤督辦。組織第三方專家開展評(píng)估，提出對(duì)策建議提交市政府研究，切實(shí)推進(jìn)建議提案落實(shí)。進(jìn)一步充實(shí)完善市政府聯(lián)系市人大代表、政協(xié)委員服務(wù)工作平臺(tái)，開展集中走訪代表委員活動(dòng)，將代表委員所提的有關(guān)建議提案納入政府決策。
二、暢通運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
積極協(xié)調(diào)破解基層發(fā)展難題。深入開展現(xiàn)場推進(jìn)活動(dòng)，突出實(shí)地查看項(xiàng)目、現(xiàn)場調(diào)研問題，協(xié)助市政府召開12個(gè)區(qū)市（功能區(qū)）工作調(diào)研會(huì)，聽取基層發(fā)展難題，并對(duì)區(qū)市基層提出111項(xiàng)問題責(zé)任分解、立項(xiàng)督辦、現(xiàn)場回訪，確保問題得到有效解決。落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，調(diào)整更新聯(lián)系企業(yè)名單，完善聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，協(xié)調(diào)辦理企業(yè)反映問題210件。著力提升招商引資工作水平。制發(fā)了2015年全市招商引資重點(diǎn)工作意見，統(tǒng)籌抓好招商引資工作。組織32個(gè)非政府投資社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目路演，面對(duì)面協(xié)調(diào)解決問題。加強(qiáng)“投資青島”網(wǎng)站和招商引資服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化維護(hù)，更新信息1200條次，吸引100余個(gè)國家和地區(qū)用戶訪問，網(wǎng)站獲得“中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。深化口岸大通關(guān)建設(shè)，青島電子口岸啟動(dòng)試運(yùn)行，開展了進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)治理，協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位、青島港采取多項(xiàng)降費(fèi)措施，有效降低了企業(yè)口岸通關(guān)成本。積極擴(kuò)大口岸開放，國際郵輪母港開通運(yùn)營，董家口港、即墨女島港等一批重點(diǎn)口岸開放加快推進(jìn)，提升多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心功能，開通青島至中亞班列和青島至東莞“中韓快線”班列，新增和加密普吉島、大阪等8條國際航線。努力提高城市應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)值守應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急指揮平臺(tái)一體化建設(shè)。市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全部修訂、全部演練。專項(xiàng)指揮部獨(dú)立運(yùn)行能力全面提升，協(xié)調(diào)處置“10.16”沈海高速交通事故等突發(fā)事件169起，未發(fā)生一起因處置不當(dāng)引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。開展應(yīng)急安全文化年活動(dòng)，舉辦首屆中小學(xué)生應(yīng)急安全文化節(jié)，超過30萬學(xué)生及家長參與。海水浴場標(biāo)準(zhǔn)化管理取得突破，今年溺亡人數(shù)較往年下降了50%。加強(qiáng)“學(xué)會(huì)應(yīng)急”微信公眾號(hào)、雜志推廣，兒童應(yīng)急舞臺(tái)劇《奇妙夢(mèng)旅行》公演40余場次，全社會(huì)應(yīng)急安全意識(shí)和自救互救能力明顯提升。
三、建樹示范窗口，深入聯(lián)系服務(wù)基層群眾
建樹為民服務(wù)窗口。圍繞2015年11件37項(xiàng)市辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)，建立督查推進(jìn)機(jī)制，定期組織現(xiàn)場督查，每月督促調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)度情況，開展了“走進(jìn)市辦實(shí)事、見證民生項(xiàng)目”活動(dòng)，確保市辦實(shí)事如期完成。圍繞安全生產(chǎn)、食品藥品安全、大氣和水污染、交通擁堵、市容環(huán)境、社會(huì)治安和消費(fèi)市場等七個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，明確和細(xì)化治理目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行月調(diào)度工作機(jī)制，每月底匯總當(dāng)月完成情況、下月工作計(jì)劃、當(dāng)月執(zhí)法案例，確保治理活動(dòng)取得惠民實(shí)效。建樹政民互動(dòng)窗口。對(duì)2014年收到17條“三民”活動(dòng)意見建議，立項(xiàng)分解、逐條辦理，增加政務(wù)公眾微信號(hào)等一批意見建議得到落實(shí)。制定實(shí)施全市政務(wù)服務(wù)熱線辦理工作考核辦法，建立群眾訴求辦理責(zé)任聯(lián)審機(jī)制，有效推進(jìn)難點(diǎn)問題解決，受理市民來電來信75萬余件。組織專家對(duì)近年政務(wù)熱線數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為政府部門、區(qū)市政府改進(jìn)工作提供依據(jù)。注重媒體聯(lián)動(dòng)，與《生活在線》欄目聯(lián)合開播“直通12345”節(jié)目，聯(lián)合督辦落實(shí)市民來電來信難點(diǎn)問題近200件，通過“熱線青島”欄目組織解讀政策1800余條次。組織政府部門“網(wǎng)絡(luò)在線問政”上線438場，參與網(wǎng)民29.6萬人次，解答網(wǎng)民問題9294個(gè)。建樹信息公開窗口。健全完善信息發(fā)布機(jī)制，政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站上線試運(yùn)行，青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布市政府公文170余件、部門信息和區(qū)市動(dòng)態(tài)信息1.1萬余條。實(shí)行政府信息公開跟蹤點(diǎn)評(píng)制度，組織全市政務(wù)公開信息管理系統(tǒng)收錄政府信息19442條，主動(dòng)公開信息9490條，依申請(qǐng)公開信息3372條。形成包含38個(gè)部門361類數(shù)據(jù)資源的首批“政府?dāng)?shù)據(jù)開放清單”，建成全市統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)開放管理平臺(tái)和“青島市政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站”，發(fā)布37個(gè)部門316個(gè)數(shù)據(jù)集。在國家委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展的政府信息公開評(píng)估中，我市列全部省市第一名。緊緊圍繞市政府重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)政府部門舉辦新聞發(fā)布46場。建樹網(wǎng)上服務(wù)窗口。編制《青島市“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，修訂完善政府網(wǎng)站管理機(jī)制，普查全市433個(gè)政府網(wǎng)站，關(guān)停并轉(zhuǎn)不合格網(wǎng)站25個(gè)。推進(jìn)市和區(qū)市兩級(jí)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，綜合網(wǎng)上辦理率已達(dá)到64%。預(yù)計(jì)年底前綜合網(wǎng)辦率達(dá)70%以上。建成青島政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開通政務(wù)網(wǎng)手機(jī)客戶端，組織我市民生類事項(xiàng)積極對(duì)接社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，開通淘寶“便民服務(wù)”20項(xiàng)、支付寶“城市服務(wù)”24項(xiàng)、微信“城市服務(wù)”14項(xiàng)等一批互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口,在全國率先開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)績效評(píng)估。匯集44個(gè)部門1330項(xiàng)信息，初步建成公共信用信息數(shù)據(jù)庫，將有關(guān)信用信息在“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。
四、做好管理保障，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平
強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)規(guī)范管理。制定出臺(tái)《青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，協(xié)助制定了市政府黨組會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、報(bào)告制度，實(shí)施加強(qiáng)市政府常務(wù)會(huì)議組織和收文辦理工作的意見，實(shí)行公文處理“提前介入、并聯(lián)辦理、跟蹤服務(wù)”，接收運(yùn)轉(zhuǎn)各類文件材料6.6萬件次，審核制發(fā)普發(fā)類政府公文51件、其他文件573件。圓滿完成中國金融四十人論壇、2015國際教育信息化大會(huì)、2015青島?中國財(cái)富論壇、2015世界休閑體育大會(huì)等重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、禮賓接待、應(yīng)急保障任務(wù)，以及市政府領(lǐng)導(dǎo)外出考察、調(diào)研等政務(wù)活動(dòng)的服務(wù)保障工作。加強(qiáng)政務(wù)決策信息保障。注重借助外腦研究工作，每月邀請(qǐng)4位專家圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、3D打印、智能機(jī)器人、新材料等前沿主題進(jìn)行專題研討，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)力的研究。圍繞服務(wù)政府決策，編輯報(bào)送政務(wù)信息467期，關(guān)于清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、中小微企業(yè)融資、加速推動(dòng)創(chuàng)客平臺(tái)等工作信息得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。結(jié)合走訪企業(yè)、聯(lián)系基層群眾等工作，圍繞政府重點(diǎn)工作、民生事項(xiàng)，深入基層開展實(shí)地調(diào)研，完成各類調(diào)研報(bào)告90余篇，地下空間開發(fā)與利用研究、出入境便利化等多項(xiàng)建議進(jìn)入市委、市政府決策。提升政務(wù)服務(wù)保障能力。加強(qiáng)干部教育管理，開展“學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、提效能”“青年大講堂”講座7期，舉辦了新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷專題講座、領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員專題培訓(xùn)，開展了公文寫作、文字速錄等“五項(xiàng)技能大賽”等活動(dòng)，實(shí)行公文處理質(zhì)量點(diǎn)評(píng)通報(bào)制度，機(jī)關(guān)整體政務(wù)服務(wù)水平和保障能力不斷提高，被評(píng)為全國“五一巾幗標(biāo)兵崗”和全國網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位。
回顧2015年工作，市政府辦公廳著力鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織機(jī)關(guān)干部深入基層一線，開展了“三送兩推進(jìn)”七項(xiàng)治理進(jìn)社區(qū)義務(wù)奉獻(xiàn)等活動(dòng)，組織了應(yīng)急救援、政務(wù)服務(wù)、救護(hù)知識(shí)等多項(xiàng)咨詢服務(wù)和現(xiàn)場培訓(xùn)，對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)共建和雙擁工作順利開展，較好地促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全年各項(xiàng)目標(biāo)順利推進(jìn)提供了有力保障。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)市民訴求的協(xié)調(diào)解決還不夠及時(shí)到位，深入基層調(diào)查研究、加強(qiáng)基層聯(lián)系服務(wù)方面還有差距，綜合政務(wù)服務(wù)和參謀助手能力還有待提高。2016年，市政府辦公廳將認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，圍繞“十三五”規(guī)劃的推進(jìn)落實(shí)，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作全面加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)，為我們的城市更加宜居、廣大市民更加幸福作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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