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城市管理工作都是天大的小事，這些天大的小事與市民群眾的生活息息相關。一年來，我們在市委市政府的堅強領導下，在市民群眾的關心支持下，順應大家過上更好生活的新期待，從解決最關心、需求最迫切的事情入手，解放思想、凝心聚力，開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，讓城市更加整潔有序、清新靚麗、安全宜居，讓市民群眾的心情更加舒暢、生活更加和諧。
一、全民動員、攻堅克難，奮力完成創(chuàng)衛(wèi)復審迎檢重任
今年以來，面對“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”復審迎檢這一重大艱巨的任務，我們和全市人民一道，抓整治提升、抓督查督辦、抓考核追責，順利完成任務。本次迎檢歷時時間最長、參與人數(shù)最多、取得成效最好，市區(qū)主次干道、背街小巷、居民樓院和城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境潔凈度明顯提高，占路經營、露天燒烤、“十亂”現(xiàn)象明顯減少，城市的天更藍、地更綠、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美，讓市民群眾有了更多獲得感，受到廣泛稱贊。
（一）市容環(huán)境面貌極大改善，城市更加清潔干凈。
組織動員40萬人（次），全面建立屬地化責任區(qū)、責任人制度，強化落實網格責任，大力整治老舊樓院、城中村和城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、“十亂”現(xiàn)象等，清理衛(wèi)生死角9萬處，清運垃圾25萬噸，更新更換垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施5萬個，改造農村無害衛(wèi)生廁所7800座、市區(qū)旱廁1541座，新建改建公廁220座，集中消殺蚊蠅鼠蟑螂，一些多年臟亂差的區(qū)域得到了治理，城區(qū)面貌煥然一新。市區(qū)主干道全部實行了機械化清掃、沖洗，遇干燥、霧霾等天氣時，增加灑水降塵頻次，最大限度減少特殊天氣對市民出行影響。
?。ǘ┦腥葜刃蛘纬尚黠@，城市更加和諧有序。
對違法建筑露頭就打。組織對經規(guī)劃許可的538處、2755棟單體、3672萬平方米的建設項目嚴格執(zhí)法監(jiān)督，查處糾正各類違法案件57起。圍繞市重點工程建設、老舊樓院整治和拆遷改造、安全隱患整改等，加大對違法建筑、亂搭亂建的拆除力度，全市共清理拆除6萬處、101萬平方米，有力改善了居民生活環(huán)境。
對露天燒烤疏堵結合。充分考慮群眾需求，科學規(guī)劃設置了12個燒烤規(guī)范區(qū)，有效疏導流動燒烤攤300余個，更換環(huán)保爐具500余架。采取“非現(xiàn)場執(zhí)法”、聯(lián)合執(zhí)法等方式，清理固定門店露天燒烤、流動攤點“野燒烤”1萬余處（次），實現(xiàn)了城市有序管理和群眾生活便利的“雙贏”。
對占路經營、農貿市場及其周邊秩序等專項整治。采取延時執(zhí)法、錯時執(zhí)法、定崗固守等方式，清理規(guī)范市場“冒市”、占路經營、店外經營等約10萬處（次），設置便民攤點群24處，農貿市場周邊和早夜市管理更加有序。
對亂貼小廣告現(xiàn)象嚴厲打擊。組織清除違法“小廣告”22萬處（次），停機發(fā)布非法小廣告的電話號碼1200個，城市“牛皮癬”明顯減少。
?。ㄈV告園林管理水平提升，城市更加優(yōu)美靚麗。
推進市區(qū)中心商業(yè)區(qū)立面整治行動，整治提升中心商業(yè)區(qū)30處，拆除違法和臨時性戶外廣告設施9000處、2.6萬平方米，規(guī)范改造門頭牌匾1600處，粉刷墻體3.5萬平方米，維護提升夜景照明設施50處，創(chuàng)建城市管理示范路（街）14條。組織開展城區(qū)園林植物生長期集中修剪，修剪養(yǎng)護260條道路的行道樹9.2萬株，清理死樹枯枝8000株，補栽常綠草皮4.2萬平方米、灌喬木20萬株，市民綠色休閑的空間更多了。
二、加快發(fā)展、滿足需求，群眾生活更加舒適便捷
城市管理工作與群眾生活息息相關，群眾的需求就是城市管理工作的動力之源。我們圍繞解決群眾最關注的熱點難點問題，狠抓城市功能建設，提升群眾生活品質，讓廣大市民享受到城市生活的便利與美好。
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建設完善一體化的水質預警系統(tǒng)，改造29處水質在線監(jiān)測點，水質檢測能力提高到201項以上，形成了對水源、水廠、加壓站、管網、用戶終端的全過程監(jiān)測與控制，每周對市內三區(qū)、每月對全市的出廠水和管網水進行抽檢，并將抽檢結果在新聞媒體公示，確保全市城市飲用水水質達標率始終保持100%。
針對今年持續(xù)嚴重干旱的嚴峻形勢，加大引黃水源調配，協(xié)調優(yōu)化引黃渠道、大沽河渠道的運行方式，用足用好戰(zhàn)略水資源，保障市區(qū)供水穩(wěn)定。在《青島日報》、青島廣播電臺、公交車輛上進行節(jié)水公益宣傳，在青島電視臺開播“節(jié)水達人”評選、《話節(jié)水-有話大聲說》等欄目，組織開展節(jié)水進校園、進社區(qū)活動，進一步提高全民節(jié)水意識，創(chuàng)建了13個節(jié)水企業(yè)（單位）和居民小區(qū)，我市順利通過國家節(jié)水型城市復審。
?。ǘ┘涌烊細獍踩l(fā)展，更多群眾用上環(huán)保安全的天然氣。
市區(qū)新建燃氣管網93.7公里，新增天然氣用戶5萬戶，基本實現(xiàn)全覆蓋；大力推進燃氣管網向鎮(zhèn)、村延伸，四市新建燃氣管網50.5公里，新增天然氣用戶1.3萬戶，更多農村居民用上了高質量、更環(huán)保的天然氣。
組織開展燃氣隱患排查專項行動，整治燃氣設施違章占壓74處，責令存在安全隱患的8座液化氣充裝站限期整改，關停了存在重大安全隱患的液化氣充裝站1座。組織燃氣企業(yè)入戶安檢86萬戶，為市民增加公用事業(yè)抄收員燃氣安檢服務項目，年內由抄收員一般性安檢發(fā)現(xiàn)膠管老化、卡子脫落等隱患 2800余處，市民安全用氣上了“雙保險”。
?。ㄈ﹦?chuàng)新供熱發(fā)展模式，更多群眾享受到優(yōu)質供暖。
全力推進國內首部《清潔能源供熱專項規(guī)劃》落地生效，今年開工清潔能源供熱項目210萬平方米，完工190萬平方米，再創(chuàng)歷史新高。淘汰7臺小型燃煤鍋爐，完成51臺燃煤鍋爐排煙系統(tǒng)環(huán)保改造，推進金洲熱力公司超潔凈排放改造項目，在53個換熱站開展能源管理試點，有力促進了全市能源結構換檔升級和大氣污染治理，環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上個采暖季城市二氧化硫平均濃度首次達到國家二級標準。
進一步提高供熱能力，新增供熱面積500萬平方米，年底市區(qū)集中供熱普及率將達到82%。響應市民呼聲，修訂《青島市供熱條例》，取消了新建住宅申請用熱戶必須達到總戶數(shù)60%的限制，用經濟手段督促開發(fā)建設單位履行保修期內的調試、維修等責任，破解了新建住宅首年供熱的“老大難”問題。
?。ㄋ模┩七M排水綜合治理，生態(tài)環(huán)境改善、城市安全度汛。
圍繞污水處理能力、處理質量“雙提升”，年底將新增污水處理能力近15萬噸/日，環(huán)膠州灣的12座污水處理廠全部達到一級A排放標準，城市再生水利用量翻番，膠州灣海域水生態(tài)環(huán)境有效改觀。在全市11處下沉式立交橋和重點積水部位設置實時監(jiān)測系統(tǒng)，對32條前海暗渠、82公里河道、4公里明溝等進行清淤養(yǎng)護，改造市內積水點120余處，整治防汛隱患111處，對1742個雨水井加裝了防墜網，更換透水井蓋505個，確保城市安全度汛。
?。ㄎ澹┨岣咧腔鄢枪芩?，市民反映訴求更方便。
12319服務熱線和數(shù)字城管平臺進行了整合，構建起信息采集、統(tǒng)一受理、分類處置、統(tǒng)一核查、統(tǒng)一反饋的閉環(huán)運行新機制；建立60個、1萬余人參與的“微信群”，開發(fā)了“青島城管”手機客戶端，7×24小時進行著“網絡在線問政”，繪制“公廁地圖”、“市政公用服務站點地圖”，發(fā)送溫馨提示短信360萬條，廣大群眾隨時隨地、動動手指就能反映問題、了解到相關資訊。年內共受理各類城市管理案件131萬件，結案率97%，同比提高5個百分點；12319服務熱線收到的市民投訴電話同比下降32%，蟬聯(lián)第四屆全國文明單位稱號。
三、熱點問題處置和市民意見建議辦理情況
在2014年“三民”活動中，我們共收到市民意見建議170條，主要集中在停車秩序整治、供熱質量和服務水平提升等方面。對此，我們高度重視，逐項落實解決，已全部按期辦復。我們還十分注重對市民意見建議的學習借鑒、消化吸收，將集中反映的問題納入到今年的重點工作中。
——針對市民反映的停車秩序整治問題，我們研究制定了《青島市停車場發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》和《青島市機動車停車場建設和管理暫行辦法》，已經市政府常務會議審議通過，將逐步建立起以配建停車為主、公共停車為輔、道路停車為補充的停車場供應新體系，采取“大封閉、小循環(huán)”、時段性停車和道路停車泊位合理施化、應劃盡劃等措施，破解區(qū)域性、時段性停車難題。組織開展了人行道違法停車專項整治行動，向全社會公布了133條重點整治路段，研發(fā)建成了人行道違法停車智能管理系統(tǒng)，查處人行道違法停車案件5.4萬起。加大物防設施設置力度，增設綠籬10萬米、隔離護欄4萬米、擋車柱5萬個，市區(qū)人行道違法停車現(xiàn)象得到遏制。
——針對市民反映的供熱質量和服務水平提升問題，我們積極克服施工任務重、建設周期短、交通調流復雜等困難，組織實施了山東路熱網工程，供熱能力由600萬平方米增加至1000萬平方米，大大提高了市區(qū)東部區(qū)域的供熱保障能力；加大供熱企業(yè)整合力度，原岳海熱力公司和11個小型轉供熱站被大型國有供熱企業(yè)接管直供，有力提升末端了供熱質量，近兩萬戶居民受益；組織開展了“社區(qū)服務大行動”、“解決問題大行動”，使極端天氣下室溫不達標的7600余戶居民家中熱了起來；實行“看天供熱”，組織提前3天熱態(tài)運行，開通供熱服務熱線218條，配備熱線、入戶調試維修人員3800名，確保廣大市民溫暖過冬。
四、存在問題及改進措施
我們清醒地認識到，與市委市政府要求和市民群眾需求相比，城市管理工作還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：城市管理的法律法規(guī)不健全、長效機制不完善，光靠肩扛人抬、24小時硬頂，始終沒有走出“整治—回潮—再整治—再回潮”的“圈子”，“創(chuàng)衛(wèi)”復審迎檢中已經解決的一些問題回潮嚴重，居民意見大，我們也很痛心；亂搭亂建、占路經營、露天燒烤、人行道違法停車等現(xiàn)象屢禁不止；一些地方還供不上暖、通不上天然氣，群眾生活不方便；城市管理的社會參與度還不高，干的人少、看的人多；有的干部職工開拓創(chuàng)新意識不強、攻堅克難精神不足，有的執(zhí)法不文明、服務不到位，等等。
2016年，我們將緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，注重以人為本、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng)新，勇于擔當、加油實干，重點做好以下工作：加快推進城市管理向街道辦事處重心下移，強化對區(qū)市、街道和市直部門單位的考核監(jiān)督，使城市管理由突擊型轉向常態(tài)化、由粗放型轉向精細化；加快爭取啟動《城市管理條例》立法程序，以最嚴厲的手段對影響市容市貌、管理秩序的違法行為“零容忍”“重處罰”；加快建立城市管理公眾委員制度，走出一條開門辦城管、主動辦城管、依靠群眾辦城管的新路子；切實鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”復審迎檢成果，對違章建筑、占路經營、露天燒烤、人行道違法停車等嚴管重罰、重拳整治；加快推進重點區(qū)域亮化提升工程，打造靚麗的城市夜景；加強基礎設施安全供應保障，市區(qū)新建燃氣管網100公里，發(fā)展供熱用戶5萬戶，推進婁山河、小澗西等污泥處置項目和小澗西填埋場二期、焚燒發(fā)電二期等工程，改造農村無害衛(wèi)生廁所兩萬座，新建改建公廁80座。
城市是我們賴以生存的家園，城市管理離不開廣大市民。我們深知，當前大家對城市管理工作的一些地方還不滿意；我們堅信，在廣大市民的關心支持、參與監(jiān)督下，我們將以新理念引領城市管理新發(fā)展，以新舉措實現(xiàn)城市管理新提升，為加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出積極貢獻！
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