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2015年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界和廣大市民的關(guān)心支持下，市地震局以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、年度目標(biāo)完成情況
一年來(lái)，市地震局緊緊圍繞防震減災(zāi)三大工作體系和“三年創(chuàng)新高”的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)年度防震減災(zāi)工作要點(diǎn)，順利完成了各項(xiàng)任務(wù)。繼2013、2014連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位后，今年的各項(xiàng)工作均名列前茅，力爭(zhēng)再創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)。
?。ㄒ唬┞鋵?shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，順利完成監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)規(guī)章制度，有效做好震情保障。一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。積極做好全市臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，逐步完善各區(qū)市地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；健全地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享體制，建立對(duì)外數(shù)據(jù)服務(wù)管理制度，推進(jìn)青島市行政區(qū)域觀測(cè)數(shù)據(jù)共享工作；起草編寫(xiě)了防震減災(zāi)百科全書(shū)“監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、前兆臺(tái)網(wǎng)以及奧運(yùn)安保”等部分。二是嚴(yán)格落實(shí)震情值班制度。截止到目前，測(cè)震臺(tái)網(wǎng)共監(jiān)測(cè)到我市及周邊區(qū)域可定位地震403次，準(zhǔn)確、快速向市委、市政府上報(bào)《震情》23次。三是認(rèn)真落實(shí)震情會(huì)商制度。共進(jìn)行周、月會(huì)商55次。5月22日乳山4.6級(jí)地震后，進(jìn)行了緊急臨時(shí)會(huì)商，編寫(xiě)了《青島市地震局關(guān)于乳山M4.6級(jí)地震情況的報(bào)告》及時(shí)上報(bào)了市委、市政府。四是積極開(kāi)展地震異常跟蹤。召開(kāi)我市地震宏觀異常專(zhuān)家咨詢委員會(huì)年度會(huì)議；加強(qiáng)我市群測(cè)群防工作，積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)；密切跟蹤地震異常信息，及時(shí)處理地震宏觀異常，穩(wěn)定民心。五是嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，地震觀測(cè)環(huán)境與監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)工作取得成效。
?。ǘ┘訌?qiáng)臺(tái)站管理，保證了臺(tái)網(wǎng)安全運(yùn)行
著眼提高臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行的規(guī)范性、安全性和時(shí)效性，加強(qiáng)地震觀測(cè)臺(tái)站的管理與維護(hù)。一是完善了臺(tái)站技術(shù)檔案。對(duì)臺(tái)站基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等登記造冊(cè)，為臺(tái)站管理提供了可靠依據(jù)。結(jié)合設(shè)備升級(jí)改造，對(duì)全部臺(tái)站進(jìn)行了工作檢查，并將檢查情況逐一登記造冊(cè)。二是加強(qiáng)臺(tái)站運(yùn)行維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)各測(cè)震臺(tái)站維護(hù)檢修，對(duì)臺(tái)站設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)改造，完成了通信線路升級(jí)為光纖傳輸；加強(qiáng)對(duì)臺(tái)網(wǎng)中心的維護(hù)，使臺(tái)網(wǎng)系統(tǒng)功能進(jìn)一步提升，測(cè)震臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行率、波形可利用率均大于95%，前兆臺(tái)網(wǎng)儀器日運(yùn)行率達(dá)97%，日數(shù)據(jù)連續(xù)率達(dá)96%。
（三）落實(shí)抗震設(shè)防要求，嚴(yán)格行政執(zhí)法工作
按照逐步深入的要求，不斷加大抗震設(shè)防管理力度。一是積極推進(jìn)地震小區(qū)劃工作。順利完成了黃島區(qū)東部濱海發(fā)展帶和中心城區(qū)地震小區(qū)化工作。二是扎實(shí)做好地震安全性評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)把重大工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程安全關(guān)口，依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)73項(xiàng)。三是積極參與青島市重大建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)審工作。參與了膠東機(jī)場(chǎng)、地鐵1號(hào)線等工程項(xiàng)目的評(píng)審工作，提出了抗震設(shè)防要求。四是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求。全市審批窗口共辦理重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)73項(xiàng)，一般建設(shè)工程核準(zhǔn)426項(xiàng)、省外安評(píng)單位開(kāi)展地震安評(píng)工程備案27項(xiàng)。五是積極開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)4個(gè)、省級(jí)地震安全示范社區(qū)9個(gè)。
（四）加強(qiáng)地震應(yīng)急工作，努力提高救援能力
以“夯實(shí)地震應(yīng)急保障基礎(chǔ)、提升地震應(yīng)急救援能力”為主線，逐步推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)逐步完善。對(duì)各類(lèi)預(yù)案逐一進(jìn)行修改完善；召開(kāi)抗震救災(zāi)協(xié)辦單位協(xié)調(diào)會(huì)并發(fā)放新修訂的市地震應(yīng)急預(yù)案。二是救援隊(duì)伍及裝備建設(shè)逐步提高。加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)會(huì)議制度，召開(kāi)各種會(huì)議6次。加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)建設(shè)，對(duì)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和志愿者隊(duì)伍進(jìn)行了救援培訓(xùn)；完善地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備，購(gòu)置了地震災(zāi)害緊急救援車(chē)、應(yīng)急指揮車(chē)及其它救援裝備。三是舉辦了全市災(zāi)情速報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是以實(shí)戰(zhàn)演練促進(jìn)地震應(yīng)急能力提高。組織青島市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，參加了在濰坊（昌邑）舉行的山東省“2015年地震應(yīng)急救援綜合演練”；圓滿完成了5.22乳山4.6級(jí)地震突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，受到省局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。青島市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)地震科普宣教工作，不斷提高防震減災(zāi)意識(shí)
按照逐年有創(chuàng)新、年年有進(jìn)步的要求，加強(qiáng)宣傳教育工作。一是精心做好宣傳準(zhǔn)備。緊緊圍繞“科學(xué)減災(zāi)、依法應(yīng)對(duì)”的主題，制定了《2015年青島市防震減災(zāi)宣傳工作實(shí)施方案》，各區(qū)市地震局都制定了具體的宣傳計(jì)劃并得到很好的落實(shí)。二是努力擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面。全市共組織地震應(yīng)急救援、疏散演練活動(dòng)1100場(chǎng)，35萬(wàn)多人次參加；發(fā)放各類(lèi)宣傳材料15萬(wàn)份；《青島日?qǐng)?bào)》、《青島晚報(bào)》、《半島都市報(bào)》、《齊魯晚報(bào)》、《大眾網(wǎng)》相繼刊登了防震減災(zāi)知識(shí)、應(yīng)急演練等專(zhuān)題文章，發(fā)行量達(dá)120萬(wàn)份；電視報(bào)道15次、電臺(tái)廣播3次。三是宣傳形式靈活多樣。作客《網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政》、《行風(fēng)在線》、《民生在線》開(kāi)展宣傳；市地震局聯(lián)合黃島區(qū)政府共同舉行了“地震開(kāi)放日”活動(dòng)；市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)圍繞地震災(zāi)害防范、消防安全等，組織逃生演練等活動(dòng)。充分利用科普宣教基地，對(duì)市民和中小學(xué)生進(jìn)行科普知識(shí)宣傳，到目前已接待6000余人次。通過(guò)組織“參與式、體驗(yàn)式”防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
?。┑卣鹂萍脊ぷ鞯玫搅思訌?qiáng)，整體水平有所提高
加強(qiáng)科技創(chuàng)新與研究，促進(jìn)科技成果的應(yīng)用。一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員積極參與山東省合同制科研項(xiàng)目申報(bào)，共完成山東省地震局5項(xiàng)合同制科研項(xiàng)目申報(bào)工作。二是完成了郯廬地震帶（山東段）地震活動(dòng)性及歷史地震、斷裂地貌地質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)考察，為地震科研積累資料和經(jīng)驗(yàn)。三是“2009年～2014年連續(xù)5年全省年度會(huì)商報(bào)告質(zhì)量評(píng)比第一名”獲山東省防震減災(zāi)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)；申報(bào)的“軟弱土層對(duì)場(chǎng)地地震效應(yīng)的影響”獲批為山東省地震局重點(diǎn)科研基金項(xiàng)目。四是注重學(xué)術(shù)研討與科技推廣，圓滿組織了第29屆全國(guó)中心城市防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議。
二、服務(wù)基層工作情況
認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，積極服務(wù)基層。一是善于在聯(lián)系群眾中解民意。堅(jiān)持把知民情、解民意作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，廣泛征求意見(jiàn)并耐心細(xì)致地解答群眾的來(lái)電來(lái)訪，年內(nèi)共接聽(tīng)市民咨詢電話110余次，均給予了滿意答復(fù)。二是堅(jiān)持在幫助基層中辦實(shí)事。在各區(qū)（市）防震減災(zāi)“六個(gè)一”建設(shè)任務(wù)中，派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同完成方案設(shè)計(jì)和建設(shè)。在資金保障上，積極協(xié)調(diào)區(qū)市政府給予財(cái)力支持，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供資金援助。三是認(rèn)真做好第一書(shū)記駐村幫扶和社區(qū)黨建共建工作。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，投資7萬(wàn)余元為幫扶村打水井，積極幫助社區(qū)搞好衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作和黨組織建設(shè)，效果明顯。
三、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
對(duì)照新形勢(shì)對(duì)防震減災(zāi)工作的新要求，我市防震減災(zāi)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)密度小，基礎(chǔ)建設(shè)較滯后，不能滿足新形勢(shì)的需求；二是全社會(huì)防震減災(zāi)科普教育投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善；三是調(diào)查研究的深度和廣度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們將認(rèn)真貫徹《青島市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》，強(qiáng)化基礎(chǔ)工程建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、注重科技創(chuàng)新運(yùn)用、突出應(yīng)急救援能力提高、統(tǒng)籌全面工作發(fā)展。確?！笆濉币?guī)劃開(kāi)局之年起好步、起穩(wěn)步、重質(zhì)量、促效益，為順利完成各項(xiàng)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┐罅訌?qiáng)基礎(chǔ)工程建設(shè)
圍繞提升防震減災(zāi)基礎(chǔ)支撐能力，高標(biāo)準(zhǔn)完成“中國(guó)地震局青島防震減災(zāi)市級(jí)示范中心”項(xiàng)目建設(shè)。按計(jì)劃建設(shè)山洞洞體綜合觀測(cè)試驗(yàn)場(chǎng)。推進(jìn)地震烈度速報(bào)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。按照設(shè)施先進(jìn)、功能完備的要求，進(jìn)一步完善青島市科普宣傳教育基地功能建設(shè)。按照“十三五”規(guī)劃確定的區(qū)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)督促各區(qū)市抓好落實(shí)，完善區(qū)市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二）著力提升地震監(jiān)測(cè)能力
嚴(yán)格落實(shí)震情監(jiān)測(cè)、值班制度，有效落實(shí)地震異常跟蹤工作。依據(jù)全國(guó)、全省年度地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)，結(jié)合省地震局年度震情跟蹤工作方案，制訂符合青島地區(qū)特點(diǎn)的年度震情跟蹤工作方案。認(rèn)真落實(shí)《青島市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站管理制度》、《青島市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)區(qū)市臺(tái)站管理規(guī)范化進(jìn)程，提高臺(tái)站設(shè)備修復(fù)維護(hù)能力。優(yōu)化地震前兆臺(tái)網(wǎng)系統(tǒng)功能，開(kāi)展臺(tái)網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)，確保測(cè)震、前兆、強(qiáng)震臺(tái)網(wǎng)高效運(yùn)行。
?。ㄈ┎粩鄤?chuàng)新科技監(jiān)測(cè)手段
依據(jù)《地震群測(cè)群防工作大綱》，建設(shè)地震宏觀異常測(cè)報(bào)平臺(tái)，全面開(kāi)展地震宏觀異常測(cè)報(bào)工作。制定《青島市地震宏觀觀測(cè)管理規(guī)定》，指導(dǎo)區(qū)（市）加強(qiáng)地震宏觀異常觀測(cè)點(diǎn)和地震宏觀觀測(cè)員隊(duì)伍建設(shè)，逐步推進(jìn)全市地震宏觀觀測(cè)視頻網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。依據(jù)《行政許可法》和《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，指導(dǎo)區(qū)(市)依法保護(hù)全市地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境，把地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作納入基本建設(shè)管理審批程序。繼續(xù)做好對(duì)郯廬地震帶（郯城至廬江斷裂）的科學(xué)考察工作。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，不斷提高我市地震科技整體水平。
（四）加快提升應(yīng)急救援能力
完善各級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案體系，逐步建立地震應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)督、評(píng)估和動(dòng)態(tài)完善制度，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、協(xié)同性。推進(jìn)各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)體化，逐步健全各成員單位、各救援力量之間的支援合作與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升地震應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)力量，建立應(yīng)急救援設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)和救援車(chē)輛管理制度，整合各類(lèi)地震應(yīng)急救援力量，建立地震專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍定期訓(xùn)練和業(yè)務(wù)考核制度，不斷提高地震專(zhuān)業(yè)救援搶險(xiǎn)能力。建立應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立多種通信暢通保障網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地震應(yīng)急后勤保障建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急演練常態(tài)化。推進(jìn)避難場(chǎng)所分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ㄎ澹┡訌?qiáng)抗震設(shè)防管理
加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)把重大建設(shè)工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)。做好新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖頒布后的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。繼續(xù)開(kāi)展地震安全示范工程建設(shè)；積極開(kāi)展青島市地震安全示范城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)地震活斷層探測(cè)成果應(yīng)用和地震小區(qū)劃工作。跟進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村民居地震安全示范活動(dòng)，推進(jìn)地震安全農(nóng)居工程。加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，推進(jìn)《青島市防震減災(zāi)條例》的立法工作。
?。┎粩嗌罨勒饻p災(zāi)宣傳教育
制定《2016年青島市防震減災(zāi)宣傳工作實(shí)施方案》，做好行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等工作；充分運(yùn)用科普宣傳教育基地等資源，結(jié)合5月12日“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”、7月28日“唐山大地震紀(jì)念日”、國(guó)際減災(zāi)日等重要時(shí)段，在全市集中開(kāi)展防震減災(zāi)法律法規(guī)及防震避震知識(shí)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”，深化防震減災(zāi)宣傳教育效果，全面提升全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。做好省級(jí)和國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地申報(bào)工作。
?。ㄆ撸┣袑?shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，不斷提高黨員素質(zhì)和黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，落實(shí)《推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)機(jī)關(guān)黨總支和四個(gè)基層黨支部進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，舉辦專(zhuān)題讀書(shū)會(huì)、專(zhuān)題民主生活會(huì)等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和教育，開(kāi)展“黨員奉獻(xiàn)日”和優(yōu)秀黨員評(píng)選活動(dòng)，不斷提高黨員干部的愛(ài)崗敬業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)辦公工作制度，嚴(yán)禁工作作風(fēng)散漫、紀(jì)律松馳、精神萎靡等現(xiàn)象，重點(diǎn)解決“慵懶散慢拖瞞”等問(wèn)題。開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)管理，用制度規(guī)范工作程序，用制度約束工作行為，形成職責(zé)范圍、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)“三位一體”的工作機(jī)制。
3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)成果。認(rèn)真落實(shí)中央反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加反腐倡廉警示教育活動(dòng)，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上筑牢廉潔自律的根基。深化“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)成果，真正使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到力戒浮躁、力戒驕傲、清廉自守、潔身自好，保持良好形象。
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