導(dǎo)航
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2015年，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，圍繞市委市政府的中心工作，認(rèn)真貫徹落實李群書記關(guān)于“打造國際知名仲裁機構(gòu)”的批示精神，全體工作人員和廣大仲裁員辛勤工作，狠抓辦案質(zhì)量，努力開創(chuàng)仲裁工作的新局面，各項工作均取得新進(jìn)展，仲裁公信力進(jìn)一步提升。
一、履職盡責(zé)，全面提升仲裁公信力
（一）爭議解決工作穩(wěn)步提升。
1.關(guān)于案件辦理工作。2015年（截止11月16日），共受理各類案件3327起，涉案標(biāo)的額73.01億元。與去年同期相比，案件類型和數(shù)量有所增加，案件標(biāo)的額大幅提升。進(jìn)入仲裁程序案件爭議標(biāo)的額增加了119%，涉案標(biāo)的額增加了103%。進(jìn)入仲裁程序案件結(jié)案率為97.9%，調(diào)解和解率為71.5%，一個月內(nèi)結(jié)案率為63.8%，平均結(jié)案時間為37天。
2.嚴(yán)格控制審限，提高辦案效率。對長期疑難復(fù)雜案件進(jìn)行分類，對歷史遺留超審限案件進(jìn)行集中梳理和整頓，嚴(yán)格控制延長審理期限的審批。經(jīng)過一段時間的努力，2015年辦案效率有所提高，平均結(jié)案時間與去年同期相比，減少了4天。
3.加強裁決書核閱，確保辦案質(zhì)量。作為在案件審理監(jiān)督方面與國際接軌的一項重要舉措，大力加強了裁決書核閱工作。設(shè)立裁決書多層核閱制度，層層把關(guān)，切實加強各個層級的責(zé)任意識，提高裁決書核閱水平，使裁決書的制作更加規(guī)范和統(tǒng)一，確保了疑難復(fù)雜、爭議較大案件得以更加公正、高效的解決。
4．“兩化”工作卓有成效。
（1）圍繞“兩化”提出了階段性的工作目標(biāo)，即爭取用兩年的時間，使青島的仲裁工作受案領(lǐng)域更加廣泛，糾紛解決機制更加靈活，把仲裁化解矛盾糾紛的獨特優(yōu)勢全面推向社會的各個領(lǐng)域。制定了《青島仲裁委員會關(guān)于做好仲裁“兩化”試點工作的實施意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、組織保障等任務(wù)，確定了“試點”主要工作目標(biāo)。
?。?）加強道路交通事故損害賠償仲裁調(diào)解工作力度。貫徹“五位一體，上下聯(lián)動、整體聯(lián)動”機制，進(jìn)一步完善與青島市中級人民法院、青島市公安局、青島市司法局、中國保監(jiān)會青島監(jiān)管局相互協(xié)調(diào)和配合的道路交通事故損害賠償糾紛案件聯(lián)動調(diào)解機制，完善一體化、一站式服務(wù)的道路交通事故損害賠償糾紛案件調(diào)處工作平臺建設(shè)。修改了《調(diào)解規(guī)則》，制定了交通事故損害賠償調(diào)解程序及收費標(biāo)準(zhǔn)，制作了相關(guān)法律文書，使調(diào)解更加便捷高效。
?。?）嘗試開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁案件工作。針對拆遷糾紛容易造成上訪的情況，明確案件受理范圍，將仲裁條款加入拆遷補償協(xié)議中，在幫助開發(fā)商及時進(jìn)行項目開發(fā)的同時，保障人民群眾的合法權(quán)益，為政府排憂解難。
（二）仲裁員管理工作創(chuàng)新開展。
1.創(chuàng)新開展仲裁員遴選工作。為保證案件質(zhì)量，提升仲裁員隊伍的整體素質(zhì)，提高案件審理工作水平，著重加強了仲裁員的遴選工作。與中國政法大學(xué)國際法學(xué)院合作，開展我會首次仲裁員遴選培訓(xùn)工作，面向社會公開選聘仲裁員，變傳統(tǒng)的推薦選聘模式，為培訓(xùn)考核、擇優(yōu)選聘和推薦選聘相結(jié)合模式，并在選聘仲裁員中引入培訓(xùn)考核機制，突出仲裁員實務(wù)能力的測試考評。此次培訓(xùn)吸引了國內(nèi)外關(guān)注和支持我會仲裁事業(yè)發(fā)展的有識之士廣泛參與，在國內(nèi)仲裁機構(gòu)中引起了強烈反響，此次遴選共增聘159名具有頂尖水平的專家、學(xué)者進(jìn)入我會仲裁員隊伍，進(jìn)一步提升了我會仲裁員隊伍的國際化、專業(yè)化水平。
2.完善仲裁員指定機制，仲裁員實際辦案比例進(jìn)一步提高。定期對仲裁員指定情況進(jìn)行分析研究，對首席/獨任仲裁員庫不斷進(jìn)行調(diào)整完善。同時，通過仲裁員輪選指定擴大仲裁員使用面，從2015年初至今，共有139名仲裁員辦理案件，辦案仲裁員比例不斷提升。
3.組織開展仲裁員沙龍活動。為增強理論與實務(wù)研究的效果和仲裁員的主體意識，分享優(yōu)秀仲裁員的辦案經(jīng)驗，促使新聘仲裁員盡快適應(yīng)辦案要求，提升仲裁機構(gòu)的服務(wù)水平，我會成功舉辦多期仲裁員沙龍。通過業(yè)務(wù)溝通和信息交流，增進(jìn)了仲裁員與行業(yè)的相互了解、增強了互信，提高了仲裁員的綜合能力和專業(yè)水平。
?。ㄈ┬麄魍菩泄ぷ髁咙c紛呈。
1.針對不同領(lǐng)域、不同對象，采取多種方式開展宣傳推廣工作。
（1）走出去、引進(jìn)來，加強多方合作，共促仲裁發(fā)展。赴香港參加“第十九屆國際海事仲裁員大會”。向與會的國際仲裁界專業(yè)人士介紹了青島仲裁的發(fā)展定位及戰(zhàn)略發(fā)展新思路，提高本會的國際知名度，樹立本會國際化形象。會同市中級法院、中德生態(tài)園管委共同舉辦入駐園區(qū)企業(yè)“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)座談會”，推動中德生態(tài)園建立起知識產(chǎn)權(quán)司法、行政、仲裁相結(jié)合的多元化保護(hù)機制。加強與異地商會合作，就為30家異地商會提供優(yōu)質(zhì)、高效的仲裁法律服務(wù)方面已經(jīng)達(dá)成共識。與青島市融投資擔(dān)保商會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在推薦仲裁員、成立金融仲裁中心、宣傳推行仲裁、開展仲裁專題講座方面開展合作。與青島市版權(quán)保護(hù)協(xié)會和國家知識產(chǎn)權(quán)出版社原創(chuàng)認(rèn)證保護(hù)平臺合作簽約，以“互聯(lián)網(wǎng)+”時代理念，共同引導(dǎo)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)創(chuàng)作者的著作權(quán)等法律權(quán)益，并為解決著作權(quán)糾紛提供更為完善的法律服務(wù)。
?。?）組織開展紀(jì)念仲裁法實施20周年宣傳活動，形成仲裁宣傳網(wǎng)絡(luò)覆蓋?！坝H和仲裁”商標(biāo)在獲得山東省著名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，成功注冊歐盟國際商標(biāo)，成為全國第一家在海外注冊商標(biāo)的仲裁機構(gòu)。聯(lián)合青島經(jīng)濟廣播電臺“法治青島”欄目組織本市仲裁員共完成仲裁專題宣傳節(jié)目38期，制作了青島廣播電臺新聞頻道“行風(fēng)在線”專欄整點報時宣傳語。與團(tuán)市委志愿者服務(wù)部溝通，將仲裁法律宣傳納入青島市志愿者服務(wù)內(nèi)容，使仲裁知識的普及常態(tài)化。目前，已在五四廣場、火車站、李滄商業(yè)圈三處志愿者服務(wù)崗?fù)す舶l(fā)放3000余份仲裁宣傳材料。與市司法局法律宣傳處（市普法辦）協(xié)調(diào)，將仲裁的宣傳普及納入市普法的重要內(nèi)容。在《青島日報》《青島律師》雜志、《青島財經(jīng)日報》、《帆船之都》、《仲裁信息》、《兩會?？钒l(fā)表主題宣傳文章和?？?，印制了我會宣傳冊，制作了固定電話宣傳彩鈴，不斷擴大仲裁的社會影響力。
2.搭建多領(lǐng)域、高層次、全方位的學(xué)術(shù)交流平臺。
?。?）為更好地融入國家絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路(以下簡稱“一帶一路”)戰(zhàn)略，聯(lián)合青島市商務(wù)局、青島市企業(yè)聯(lián)合會等單位共同成功舉辦了國際商事法則講座，為青島企業(yè)界和法律界打開一扇了解國際商事活動通行規(guī)則和具體應(yīng)用的窗口，為經(jīng)濟新常態(tài)下“一帶一路”和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的順利實施提供了一次難得的學(xué)習(xí)機會。
（2）與山東省法學(xué)會保險法研究會共同主辦主題為“保險糾紛及其仲裁處理”的2015年度學(xué)術(shù)年會研討會。與國內(nèi)保險領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者近200人共同就“保險合同糾紛及其仲裁處理”等重點議題進(jìn)行了深入研討和廣泛的專題性討論。
?。?）與橡膠谷集團(tuán)有限公司共同主辦的第二屆“嶗山論劍”國際仲裁論壇。論壇緊扣國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁——互聯(lián)網(wǎng)時代的商事糾紛仲裁實務(wù)”為主題，探討“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的仲裁事業(yè)發(fā)展的未來之路。論壇在推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)仲裁機制深度融合，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下的仲裁創(chuàng)新方面邁出了重要一步，在融合業(yè)內(nèi)資源，促進(jìn)國內(nèi)外仲裁機構(gòu)、仲裁從業(yè)者、企業(yè)的仲裁實務(wù)的交流等方面發(fā)揮了更為積極的作用。
3.發(fā)揮仲裁優(yōu)勢，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
為配合做好我市防范信貸風(fēng)險化解銀行不良資產(chǎn)專項工作，制定《青島仲裁委員會防范信貸風(fēng)險化解銀行不良資產(chǎn)專項工作方案》，成立防范信貸風(fēng)險化解銀行不良資產(chǎn)專項工作小組，與有關(guān)部門建立信貸風(fēng)險防范協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定專項工作措施，充分發(fā)揮仲裁解決民商事糾紛快捷、靈活、高效、保密、專家辦案等獨特優(yōu)勢，為銀企提供優(yōu)質(zhì)高效的仲裁法律服務(wù)，化解金融領(lǐng)域糾紛，降低金融機構(gòu)不良貸款率，實現(xiàn)銀政仲企合作共贏，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
4.加強對外溝通與協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有利于仲裁發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。
密切與法院的工作聯(lián)系，積極尋求法院對仲裁工作的支持。一是與青島市中級人民法院聯(lián)合召開民事審判與仲裁工作座談會，雙方就如何共同化解交通事故損害賠償糾紛，人民法院如何加強對仲裁工作的支持等問題廣泛交換了意見，并達(dá)成初步合作意向。二是對各地法院支持仲裁發(fā)展的文件規(guī)定進(jìn)行匯總和分析研究，并發(fā)送市中級法院參考。商請市中級法院將仲裁保全由各基層法院不同庭室管轄提級至中院民三庭歸口管理。與市中級法院民三庭聯(lián)合推進(jìn)中德生態(tài)園知識產(chǎn)權(quán)仲裁院和知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭日常工作開展。三是會同市中級法院研究室、民一庭、中國政法大學(xué)國際法學(xué)院聯(lián)合申報最高人民法院關(guān)于多元化糾紛解決機制改革研究課題。通過不斷深化溝通合作，進(jìn)一步理順了與人民法院的工作關(guān)系，爭取法院在仲裁司法保障方面給予更大支持。
加強與市律協(xié)的溝通交流。先后組織召開了我會與市律協(xié)常務(wù)理事單位座談會、與市律協(xié)商事委員會座談會，聽取市律協(xié)各常務(wù)理事單位和商事委員會成員單位對我會工作的意見建議，對促進(jìn)律師界深入了解仲裁工作，參與和支持仲裁事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
5.積極預(yù)防化解涉臺民商事糾紛，保護(hù)臺胞合法權(quán)益。
與青島市人民政府臺灣事務(wù)辦公室共同簽發(fā)《關(guān)于建立涉臺民商事糾紛仲裁聯(lián)處工作機制的意見》的文件，在臺商中聘請臺籍仲裁調(diào)解員，積極預(yù)防化解涉臺民商事糾紛。以仲裁方式解決處理一起涉及臺資企業(yè)的土地出讓合同糾紛案件，保護(hù)臺商合法權(quán)益的經(jīng)驗，得到了國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室的肯定，并協(xié)同中央電視臺《海峽兩岸》欄目來青制作了專題節(jié)目，向社會廣泛宣傳青島仲裁的經(jīng)驗做法。
?。ㄋ模C構(gòu)建設(shè)和管理工作有序進(jìn)行。
1.深入開展機構(gòu)文化建設(shè)。深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實”、“雙學(xué)雙講”專題教育。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，采取個人自學(xué)和集中研討相結(jié)合，實地教學(xué)與專家輔導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。開設(shè)“周五講堂”，加強對仲裁工作人員的培訓(xùn)。堅持做到時間、內(nèi)容、效果三落實。分別邀請最高院、中國政法大學(xué)的專家學(xué)、市有關(guān)部門專業(yè)人士來青舉辦講座5場次；10名正處級級以上干部為大家傳授了相關(guān)業(yè)務(wù)知識，組織大家赴市廉政教育基地接受教育，安排人員赴香港、北京、杭州等地參加培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。開展讀書征文活動，倡導(dǎo)讀新書、長才干,形成“悅讀”的習(xí)慣和氛圍，提升仲裁工作人員人文素養(yǎng)。
2.機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作上一個新臺階。完成辦公辦案系統(tǒng)局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)向互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的改版工作，已經(jīng)掛外網(wǎng)運行，能夠滿足適應(yīng)遠(yuǎn)程登錄、移動辦公的需求。外網(wǎng)網(wǎng)站改版建設(shè)工作同步推進(jìn)。
3.仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作逐步推進(jìn)。積極提高辦公辦案場所服務(wù)水平，對19樓辦案大廳進(jìn)行亮化改造，配備了咖啡機和茶點，提示開庭情況，維護(hù)開庭秩序，營造良好的仲裁環(huán)境。9樓會議室安裝同步音視頻設(shè)備，作為調(diào)解、信訪接待和約談室使用。
4.國際仲裁院建設(shè)取得階段性進(jìn)展。與市科技局生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新區(qū)科技創(chuàng)新局、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)一起走訪了“1+5重點產(chǎn)業(yè)”的104家央企、國企等其他高新區(qū)所屬企業(yè)，與高新區(qū)工商分局、房屋和國土管理分局、公安分局、三個街道辦、3個律師事務(wù)所、2個法律服務(wù)所及高新區(qū)有關(guān)部門座談溝通，搜集企業(yè)對于五位一體服務(wù)平臺建設(shè)功能、內(nèi)容、流程等各方面的建議，了解企業(yè)仲裁法律需求。建立“五位一體”知識產(chǎn)權(quán)運行服務(wù)機制，緊緊圍繞加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)仲裁服務(wù)平臺、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、提升園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力為目標(biāo)，取得了階段性進(jìn)展。
二、服務(wù)基層，推動仲裁知識的宣傳和推廣
?。ㄒ唬┘訌妼鶎臃种C構(gòu)管理。對仲裁中心管理實行“分步走”。不斷加強財務(wù)管理。下發(fā)《青島仲裁委員會仲裁中心財務(wù)管理暫行辦法》，將仲裁中心財務(wù)收支權(quán)限收歸本級，并對辦案經(jīng)費開支做出了明確規(guī)定，確保財政資金安全，杜絕發(fā)生違反財經(jīng)紀(jì)律問題。擬對區(qū)域性仲裁中心進(jìn)行功能整合，將仲裁中心由“聘任制”逐步過渡到“派出制”，推動仲裁中心管理逐步走上正軌。
（二）加強對基層仲裁工作的指導(dǎo)和支持。指導(dǎo)現(xiàn)有仲裁中心宣傳推介仲裁法律制度。與中心共同研究在轄區(qū)內(nèi)推行仲裁法律制度，采取開辟專欄、記者跟蹤報道、特色特刊、公交車載電視、微信公眾號，仲裁茶吧等方式進(jìn)行宣傳，解決疑難案件問題，現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，取得良好效果。協(xié)調(diào)黃島國土局、法制辦和西海岸中心就歷史遺留的國有土地轉(zhuǎn)讓合同糾紛進(jìn)行調(diào)解，指導(dǎo)西海岸中心對有爭議的案件進(jìn)行審查，促使當(dāng)事人簽訂仲裁條款，進(jìn)入仲裁程序，受理此類案件7起，標(biāo)的額近10億元。
?。ㄈ┙Y(jié)合當(dāng)?shù)匦枨箝_展法律服務(wù)工作。聯(lián)合各區(qū)市司法局、工商聯(lián)、區(qū)信訪局、工信局等多次舉辦法律及仲裁知識講座，成立“仲裁法律服務(wù)平臺”。聯(lián)合市企業(yè)家聯(lián)合會聯(lián)手市律協(xié)邀請最高院的法律專家舉辦有關(guān)民事訴訟法、行政訴訟法修改的專題講座，提高了企業(yè)自律能力及行政、民事訴訟應(yīng)對能力，為轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟主體在經(jīng)營管理活動中產(chǎn)生的問題提供精準(zhǔn)到位的仲裁法律服務(wù)。
三、青島仲裁工作存在的問題和改進(jìn)措施
回顧過去的一年，圍繞打造國際知名機構(gòu)的目標(biāo)定位，我們各項工作均有所創(chuàng)新，仲裁公信力得到進(jìn)一步提升。 但是我們的工作與國際知名仲裁機構(gòu)、國內(nèi)一流仲裁機構(gòu)相比還有一定的差距，與市委市政府對仲裁事業(yè)的期望還有一定的距離。仲裁事業(yè)發(fā)展的不足之處依然存在，主要是仲裁社會認(rèn)知度不高，受理案件的類型不夠廣泛，社會影響力不足，品牌特色不夠突出，圍繞中心、服務(wù)大局的工作合力有待進(jìn)一步增強，爭議解決工作的效率還有待進(jìn)一步提升。
2016年，我們將繼續(xù)著力打造具有國際公信力的仲裁機構(gòu)，提升我會的美譽度和影響力，重點加強以下幾個方面的工作：
（一）落實各項規(guī)定，狠抓辦案質(zhì)量。
堅持貫徹各項與案件審理有關(guān)的規(guī)定，嚴(yán)格落實案件動態(tài)管理、科學(xué)組庭、專家論證、當(dāng)事人意見反饋、裁決書核閱的各項工作制度，切實提高辦案各個層級的責(zé)任意識，確保裁決書質(zhì)量。
?。ǘ┓?wù)新區(qū)建設(shè)，凸顯品牌特色。
積極服務(wù)于我市經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)，完善國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁院建設(shè)。繼續(xù)探索互聯(lián)網(wǎng)+仲裁，發(fā)展海事海商仲裁業(yè)務(wù)。以財富管理中心城市建設(shè)為契機，實現(xiàn)金融領(lǐng)域仲裁服務(wù)的突破。
（三）深入開展仲裁研究、宣傳，擴大仲裁影響力。
研究完善商事調(diào)解制度。繼續(xù)開展仲裁員培訓(xùn)、仲裁員沙龍、仲裁專業(yè)論壇等活動，完善和發(fā)展親和仲裁的服務(wù)品牌，不斷增強研究宣傳的深度和廣度。
（四）加強內(nèi)部建設(shè)，提高服務(wù)水平。
認(rèn)真貫徹落實內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)各項工作高效運轉(zhuǎn)；繼續(xù)開展工作人員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，提高工作技能；加強團(tuán)隊建設(shè)，營造學(xué)習(xí)氛圍，樹立團(tuán)結(jié)向上的工作作風(fēng)。
（五）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造一流仲裁服務(wù)環(huán)境。
積極爭取政府及相關(guān)部門在政策和資金上的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。繼續(xù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，完成現(xiàn)有辦案辦公信息系統(tǒng)升級改造，建設(shè)電子化仲裁庭，改善仲裁服務(wù)的軟硬件環(huán)境，為建設(shè)國際化、專業(yè)化仲裁服務(wù)平臺打好基礎(chǔ)。
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