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胡 翔 青島市教育局
中小學(xué)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)系到學(xué)生的飲食安全和身心健康，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。但是，目前仍有部分學(xué)校存在無食堂或食堂設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條件差、安全隱患重、管理不規(guī)范等突出問題。為加強(qiáng)全市中小學(xué)食堂的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，全面提升食品安全保障水平，消除學(xué)校食品安全隱患，必須進(jìn)一步加快中小學(xué)食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一、我市標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)存在的主要問題
?。ㄒ唬└鲄^(qū)市推進(jìn)情況不均衡。部分區(qū)市、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位、經(jīng)費(fèi)投入不足、行動(dòng)緩慢、效果不明顯;有的區(qū)市學(xué)生食堂的擁有率低，不能滿足需要，還有不少學(xué)校學(xué)生吃不上熱飯;部分農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，資金短缺，創(chuàng)建困難較大。
（二）食堂專業(yè)化建設(shè)和管理還存在盲區(qū)。一些學(xué)校食堂建設(shè)布局不合理，內(nèi)部管理不規(guī)范、個(gè)別學(xué)校采購程序和食材存在隱患，極個(gè)別學(xué)校食堂環(huán)境衛(wèi)生方面存在臟亂差現(xiàn)象，一旦發(fā)生食源性疾病突發(fā)事件，后果不堪設(shè)想。
（三）食堂工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)亟待加強(qiáng)。一些學(xué)校食堂管理的專業(yè)力量不足，食堂食品管理人員及食品從業(yè)人員的安全意識(shí)、技能水平、服務(wù)態(tài)度均需改進(jìn)和提高。
二、有關(guān)建議
?。ㄒ唬┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善食堂硬件條件。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可相關(guān)管理規(guī)定，學(xué)校食堂必須依法取得餐飲服務(wù)許可證方可經(jīng)營。新建學(xué)校一律要按照學(xué)生人數(shù)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校食堂的面積，要留出足夠的空間建設(shè)食堂。老學(xué)校的食堂則要適時(shí)改建，有條件的要限時(shí)改建，目前尚不具備改建條件的，要編制規(guī)劃報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)備案，逐步落實(shí)。對(duì)需新建和改建標(biāo)準(zhǔn)化食堂的學(xué)校，按照“一校一方案”的要求，制定詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)方案，積極籌措資金，加快建設(shè)進(jìn)度。
?。ǘ┙?zhǔn)入機(jī)制。借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行集中采購和定點(diǎn)采購，禁止學(xué)校從市場上自行采購。成立青島市學(xué)生營養(yǎng)餐配餐管理中心，負(fù)責(zé)學(xué)生用餐的協(xié)調(diào)管理工作。各學(xué)校制定詳細(xì)的采購計(jì)劃書，采取公開招標(biāo)的辦法，實(shí)行集中、批量、定點(diǎn)采購，確保進(jìn)貨質(zhì)量。為學(xué)校供應(yīng)食品的企業(yè)，必須到質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商三個(gè)部門申請(qǐng)檢查驗(yàn)收，三個(gè)部門驗(yàn)收合格后出具企業(yè)合格證明，企業(yè)憑證明再到市學(xué)生營養(yǎng)餐配餐管理中心申請(qǐng)加盟為校內(nèi)食品供貨商。市學(xué)生營養(yǎng)餐配餐管理中心把所有申請(qǐng)供貨企業(yè)在電視臺(tái)、報(bào)刊等進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)公告無異議后，再通知教育行政主管部門，并由其通知各相關(guān)學(xué)校，從公告無異議的企業(yè)進(jìn)貨。
?。ㄈ┙⒄\信檔案。為保證所有入校食品的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)方便第一時(shí)間跟蹤追查，學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)建立食品安全檔案。供貨企業(yè)每次供給學(xué)校的食品都要詳細(xì)記錄，包括供給學(xué)校名稱、產(chǎn)品抽檢情況、供貨批號(hào)、數(shù)量等，便于監(jiān)控。同時(shí)學(xué)校也要建立進(jìn)貨檔案，凡進(jìn)入學(xué)校的食品，必須登記其供應(yīng)企業(yè)名稱、企業(yè)代碼證號(hào)、工商營業(yè)執(zhí)照號(hào)、食品生產(chǎn)許可證號(hào)、衛(wèi)生許可證號(hào)、產(chǎn)品抽檢情況等，還必須建立進(jìn)貨臺(tái)賬。對(duì)未建立檔案的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則取消其供貨資格;對(duì)未建立驗(yàn)收檔案的學(xué)校，由教育主管部門問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，必要時(shí)在全市通報(bào)。
（四）加強(qiáng)學(xué)校食堂安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。學(xué)校要成立由師生共同參與的食品安全委員會(huì)，定期檢查，加強(qiáng)學(xué)校的自我監(jiān)管，學(xué)校要尊重學(xué)生的合理訴求;家長和社會(huì)各界代表應(yīng)組成學(xué)校食堂衛(wèi)生安全監(jiān)督組織，定期檢查學(xué)校食堂就餐環(huán)境和食品衛(wèi)生;執(zhí)法部門和社會(huì)監(jiān)督組織應(yīng)對(duì)供貨企業(yè)每學(xué)期至少檢查一次以上，每種產(chǎn)品每個(gè)學(xué)期至少不定期監(jiān)督抽檢一次以上，并把檢驗(yàn)結(jié)果記錄存檔。對(duì)產(chǎn)品檢查不合格的企業(yè)，當(dāng)即停止其向?qū)W校供貨。對(duì)食品質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，直至無質(zhì)量問題才能再次申請(qǐng)為向?qū)W校食品供貨企業(yè)。
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