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今年以來，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委市政府部署要求，以走在前列為指引，積極作為，奮勇爭先，有力克服持續(xù)干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展。
一、上半年工作情況
（一）加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
面對(duì)去冬今春異常低溫和持續(xù)嚴(yán)重旱情的不利影響，強(qiáng)化科技和政策支撐，不斷提升糧食產(chǎn)能，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障了市民“米袋子”“菜籃子”。1.大力實(shí)施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。集成推廣統(tǒng)一良種供應(yīng)、整地播種、肥水管理、病蟲防治、機(jī)械收獲等“五統(tǒng)一”綠色高產(chǎn)高效種植技術(shù)模式，建設(shè)小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范方85萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到533.9公斤，遠(yuǎn)高于全市平均水平，為保障夏糧穩(wěn)定生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.深入實(shí)施耕地質(zhì)量提升規(guī)劃。以“一減兩控三基本”為重點(diǎn)，實(shí)施 “一噴三防”專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治182.1萬畝，建立綠色防控示范點(diǎn)68個(gè)、推廣面積102.3萬畝。建設(shè)特大型農(nóng)村沼氣工程1處，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試點(diǎn)，小麥秸稈綜合利用率達(dá)99%。3.全面開展農(nóng)業(yè)科技振翅行動(dòng)。加快新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用，向社會(huì)推介發(fā)布17個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種與24項(xiàng)主推技術(shù),建設(shè)村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站500個(gè)和農(nóng)作物良種繁育基地12萬畝，開展“千名科技人員下鄉(xiāng)”行動(dòng),培訓(xùn)農(nóng)民近2萬人次,進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)戶1.6萬多戶，防治小麥病蟲草害598萬畝次，挽回?fù)p失11萬多噸。4.認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼4.43億元，按照126元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)承保面積287萬多畝，為農(nóng)戶提供了15億元風(fēng)險(xiǎn)保障，已賠償農(nóng)民損失581.4萬元，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
?。ǘ┤鎰?chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
在今年農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢中，我市合格率分別達(dá)到97.5%、100%，居全國全省前列。經(jīng)市政府考核評(píng)價(jià)和第三方調(diào)查，我市基本達(dá)到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市標(biāo)準(zhǔn)，已正式向國家提交報(bào)告。1.禁用銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥。認(rèn)真辦理市十五屆人大三次會(huì)議大會(huì)議案，市政府出臺(tái)禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥規(guī)定，從5月1日起，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有較大安全隱患的61種高毒高殘留農(nóng)藥，全市禁止銷售和使用，從源頭上確保質(zhì)量安全。同步建立高毒高殘留農(nóng)藥儲(chǔ)備制度、農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置體系，以及高毒高殘留農(nóng)藥替代品推廣激勵(lì)機(jī)制，保證高毒高殘留農(nóng)藥禁用規(guī)定落到實(shí)處。2.保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測強(qiáng)度。完善76個(gè)鎮(zhèn)和300個(gè)村檢測室設(shè)施，完成快速檢測14.2萬批次，占年度任務(wù)7成以上；完成定性定量檢測765批次，覆蓋全市9成以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。3.完善質(zhì)量安全全過程追溯體系。將415家生產(chǎn)單位、2700個(gè)產(chǎn)品納入追溯系統(tǒng)，“三品一標(biāo)”基地全覆蓋。將3300家規(guī)范化農(nóng)資經(jīng)營店全部納入農(nóng)藥監(jiān)管追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)誰在賣藥、誰買的藥、買的什么藥全程可追溯。4.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。先后開展農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪“清源”行動(dòng)、禁限用農(nóng)藥清繳行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，查辦違法案件256起，查獲違法違規(guī)農(nóng)資22噸,清繳高毒高殘留農(nóng)藥110公斤。推行風(fēng)險(xiǎn)管理，建立0.5畝以上種植規(guī)模韭菜生產(chǎn)地圖，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)清單。
?。ㄈ┱ㄖ仆七M(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和市場競爭力
市政府出臺(tái)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)施意見，加快發(fā)展十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。1.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。今年在建過千萬元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，總投資超過392億元，其中超過億元33個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市建成投產(chǎn)運(yùn)行過千萬元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目471個(gè)，總投資487億元，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加工出口農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，1-5月份，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)副食品加工業(yè)總產(chǎn)值543.5億元，同比增長9%；農(nóng)產(chǎn)品出口96.5億元人民幣，同比增長5.3%。休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，平度市獲批首家國家農(nóng)業(yè)公園，全市規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到736家，已接待游客110萬人次、營業(yè)收入2.1億元，使7萬農(nóng)戶收益。3.加快“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力，新建村級(jí)益農(nóng)信息社160處，通過12316熱線、青島農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、手機(jī)短信等服務(wù)通道，發(fā)布各類信息1372條，發(fā)送手機(jī)短信288萬多條，滿足了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多樣化場景應(yīng)用需求。農(nóng)業(yè)電商發(fā)展迅速，上半年交易額突破25億元。4.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年開工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)57個(gè)，完成投資5.2億元，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半。建成市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)9個(gè)，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)園區(qū)700多個(gè)，帶動(dòng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到80余萬畝，農(nóng)民增收20%以上。
?。ㄋ模┤嫔钊胪七M(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
1.基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。歷經(jīng)三年努力，截止目前，已為93.68萬農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，涉及承包耕地面積487.1萬畝，為600多萬塊承包地建立數(shù)字“身份證”，給農(nóng)民吃上了發(fā)展“定心丸”。并以優(yōu)秀檔次，通過省委、省政府抽查驗(yàn)收組檢查驗(yàn)收。2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展2401個(gè)村（社區(qū)）的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，390個(gè)村基本完成改革任務(wù)、占年度任務(wù)78%，累計(jì)界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員72萬人，量化集體資產(chǎn)58億元。3.大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全市土地流轉(zhuǎn)面積230.8萬畝，經(jīng)營規(guī)模百畝以上家庭農(nóng)場、種植大戶達(dá)到6100多家，生產(chǎn)合作、要素合作、服務(wù)合作等多形式的農(nóng)民合作社達(dá)到8200多家，入社社員69.4萬戶，農(nóng)戶入社率達(dá)到49%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到2700多家，80%以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。4.完善農(nóng)村財(cái)政、金融支農(nóng)機(jī)制。進(jìn)一步放活農(nóng)村要素，今年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易2410宗，交易額達(dá)到5.1億元。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，組建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等“四權(quán)”抵押貸款8.7億元，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。截止5月份底，全市涉農(nóng)貸款余額同比增長13.7%，高于平均貸款2.1%。
?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村，打造農(nóng)民宜居幸福新家園
1.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。新開工集聚類農(nóng)村新型社區(qū)30個(gè)，占年度計(jì)劃60%。累計(jì)開工建設(shè)集聚類社區(qū)438個(gè)，建成社區(qū)227個(gè)、農(nóng)民安置房37.5萬套，已有11.8萬農(nóng)戶、33.2萬農(nóng)民搬進(jìn)新居。落實(shí)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，同步推進(jìn)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。2.推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)規(guī)范提升。完成105個(gè)社區(qū)服務(wù)中心“八有”、“十進(jìn)”建設(shè)，累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)新建（改擴(kuò)建）農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心748個(gè)，農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)新體系基本建立。開展社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建規(guī)范化運(yùn)行全覆蓋鎮(zhèn)（街）20個(gè)，提升規(guī)范化運(yùn)行示范服務(wù)中心200個(gè)。3.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。制定青島市農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧實(shí)施方案，精準(zhǔn)對(duì)接、幫扶10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、37個(gè)貧困村（經(jīng)濟(jì)薄弱村），通過發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)村集體資產(chǎn)收益、實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)等四項(xiàng)舉措，幫助貧困戶2684戶、貧困人口5471人加快脫貧。
二、存在問題及下步工作打算
盡管上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作取得了一些成績，但是距離市委市政府的要求，人民群眾的期盼，還有一定距離。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，今年旱情發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力較大，對(duì)農(nóng)民務(wù)工收入帶來一定影響。
下一步，我們按照市委市政府決策部署，圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和國家新型職業(yè)農(nóng)民培育推進(jìn)示范市，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面深化農(nóng)村改革，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。實(shí)施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)糧油生產(chǎn)功能區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，持續(xù)提升糧食產(chǎn)能，打造具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營使用禁限用農(nóng)藥行為。推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接，完成20萬批次質(zhì)量檢測任務(wù)，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)品注入市場。三是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)，提高信息服務(wù)能力。加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造青島農(nóng)產(chǎn)品整體形象，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四是全面深化農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極擴(kuò)大農(nóng)村改革各項(xiàng)試點(diǎn)。五是加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016－2030年），啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，完成60個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)，提升農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
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