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2016年上半年，市審計(jì)局認(rèn)真貫徹十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和社會(huì)關(guān)切，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。共安排審計(jì)項(xiàng)目88個(gè)，已開展項(xiàng)目69個(gè)，查出問題金額6.47億元，促進(jìn)增收節(jié)支8.1億元，審減政府投資3億元，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送案件線索7件，向有關(guān)部門移送處理事項(xiàng)5件。
一、圍繞促進(jìn)政策落地生根，加強(qiáng)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。把擴(kuò)大有效供給和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板、降成本等任務(wù)完成情況作為重點(diǎn)，組織對(duì)財(cái)政支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、簡政放權(quán)放管結(jié)合等政策落實(shí)情況開展審計(jì)，提出調(diào)整就業(yè)培訓(xùn)考核制度、合理控制基金規(guī)模與投向等建議，推進(jìn)相關(guān)政策有效落實(shí)。同時(shí)，在其他所有審計(jì)項(xiàng)目中都關(guān)注政策落實(shí)情況。審計(jì)共涉及部門和單位145個(gè)，抽查項(xiàng)目190個(gè)，揭示了部分項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施不到位、部分區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)計(jì)劃進(jìn)度、滯撥補(bǔ)助項(xiàng)目資金等問題。對(duì)以前階段發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)跟蹤督促，已整改問題103個(gè)，促進(jìn)重大項(xiàng)目開工、建成完工或加快進(jìn)度35個(gè)，落實(shí)政策16項(xiàng)，加快資金下達(dá)4.13億元，清理或收回財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1.57億元。
二、圍繞保障群眾利益，加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。突出扶貧、“三農(nóng)”、社保、教育、醫(yī)療、文化、住房等方面，安排對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)、保障性安居工程等22個(gè)項(xiàng)目（資金）開展審計(jì)，并在所有項(xiàng)目中全面關(guān)注影響民生和群眾切身利益的問題。保障性安居工程審計(jì)重點(diǎn)檢查了56個(gè)安居工程項(xiàng)目的建設(shè)管理情況，延伸調(diào)查了80個(gè)村的131戶農(nóng)村危房改造家庭，揭示了部分安居工程項(xiàng)目基建手續(xù)不完善、配套基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施不到位等問題，并依法進(jìn)行了處理。統(tǒng)一組織市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，涉及200個(gè)省級(jí)貧困村、300個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村和3萬貧困戶，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策有效落實(shí)。對(duì)水庫調(diào)水工程開展審計(jì)，促使收回多補(bǔ)的臨時(shí)用地附著物補(bǔ)償資金，少補(bǔ)的補(bǔ)償金及時(shí)撥付到群眾手中，維護(hù)了群眾利益。
三、圍繞維護(hù)公共資金安全，加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)。對(duì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理、地稅征管、城陽區(qū)及市北區(qū)財(cái)政收支，以及13個(gè)市直單位預(yù)算執(zhí)行情況開展審計(jì)。在審計(jì)方法上，率先構(gòu)建大數(shù)據(jù)綜合作業(yè)平臺(tái)，運(yùn)用上下聯(lián)動(dòng)財(cái)政數(shù)字化審計(jì)手段，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。在審計(jì)內(nèi)容上，首次把決算（草案）和預(yù)決算公開情況納入審計(jì)內(nèi)容，全面關(guān)注從預(yù)算編制、批復(fù)、分配、執(zhí)行到?jīng)Q算（草案）編報(bào)、批復(fù)以及預(yù)決算公開的整條“業(yè)務(wù)鏈”，實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算執(zhí)行、決算（草案）編報(bào)和預(yù)決算公開審計(jì)的“三結(jié)合”。在審計(jì)對(duì)象上，延伸審計(jì)相關(guān)二、三級(jí)預(yù)算單位，并對(duì)38家重點(diǎn)稅源單位稅收征繳情況進(jìn)行延伸調(diào)查，促進(jìn)追繳稅款及滯納金1.29億元。在審計(jì)整改上，改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告機(jī)制，首次以“報(bào)告+清單”的形式向市人大常委會(huì)逐項(xiàng)報(bào)告每個(gè)問題整改情況。根據(jù)人大審議意見，把10個(gè)部門問題整改工作納入政府督查重點(diǎn)調(diào)度，增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。
四、圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。安排審計(jì)政府投資項(xiàng)目26個(gè)，涉及審計(jì)資金量476億元。一是對(duì)地鐵、新機(jī)場等10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)，涉及審計(jì)資金量288億元，促進(jìn)項(xiàng)目順利開展。二是對(duì)公路大中修、海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)開展決（結(jié)）算審計(jì)，審減政府投資3億元。三是建設(shè)完善政府投資審計(jì)監(jiān)督管理系統(tǒng)和投資審計(jì)數(shù)據(jù)中心，把496個(gè)政府投資項(xiàng)目納入審計(jì)對(duì)象庫，并積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開發(fā)分析模型，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)計(jì)劃立項(xiàng)分析和項(xiàng)目各環(huán)節(jié)智能分析全覆蓋，提高了審計(jì)績效。
五、圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，其中根據(jù)省審計(jì)廳授權(quán)承擔(dān)8個(gè)省管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目；已開展項(xiàng)目18個(gè)。審計(jì)中，在全面審查領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行重大決策部署、決策制定、遵守法律法規(guī)、遵守廉潔從政規(guī)定等情況，并把機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、“三公”經(jīng)費(fèi)等作為重要內(nèi)容。積極探索推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，省審計(jì)廳專門在膠州市召開觀摩交流現(xiàn)場會(huì)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國審計(jì)系統(tǒng)推廣。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)談話辦法，將審計(jì)談話作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必需程序，從項(xiàng)目實(shí)施到審計(jì)結(jié)果運(yùn)用全過程，構(gòu)建起一整套行之有效的審計(jì)談話工作體系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高責(zé)任意識(shí)和依法決策水平。
六、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加強(qiáng)績效審計(jì)。將績效審計(jì)內(nèi)容拓展到政策、決策、運(yùn)營、管理、風(fēng)險(xiǎn)等宏觀層面，安排對(duì)亞行貸款水資源利用及濕地保護(hù)、城市污水處理績效、農(nóng)村商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控情況等16個(gè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查），并在其他審計(jì)項(xiàng)目中充分關(guān)注績效情況。首次開展融資性擔(dān)保公司經(jīng)營管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，查處違規(guī)和管理不規(guī)范金額3.1億元，移送案件線索和事項(xiàng)5件，促進(jìn)違規(guī)發(fā)放貸款等問題及時(shí)解決，主管部門加強(qiáng)了監(jiān)管，金融風(fēng)險(xiǎn)防范水平進(jìn)一步提高。對(duì)全市1.3萬公里農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金管理使用績效開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，查出部分項(xiàng)目未按規(guī)定使用資金、存在安全隱患等問題，促進(jìn)資金最大程度發(fā)揮效益。
七、圍繞提高審計(jì)工作水平，加強(qiáng)宏觀服務(wù)和自身建設(shè)。更加注重審計(jì)服務(wù)，向市委市政府提交專報(bào)和綜合性報(bào)告20篇，市領(lǐng)導(dǎo)批示14篇次；向被審計(jì)單位提出建議76條，促進(jìn)建立完善制度30多項(xiàng)。完善審計(jì)制度體系，制定《文明審計(jì)規(guī)范》《審計(jì)執(zhí)法全過程記錄》《對(duì)外提供審計(jì)資料規(guī)定》等制度，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，推動(dòng)審計(jì)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)審計(jì)公開，將市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果向全社會(huì)進(jìn)行公告，點(diǎn)名通報(bào)相關(guān)單位71次，涉及問題65個(gè)，保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)金審工程（三期）項(xiàng)目實(shí)施，完善審計(jì)信息系統(tǒng)，構(gòu)建電子審計(jì)體系；符合條件的項(xiàng)目全部開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，4篇計(jì)算機(jī)審計(jì)方法在全省評(píng)選中獲一等獎(jiǎng)，連續(xù)6年位居全省第一。深入組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新“機(jī)關(guān)+一線”黨課形式，促進(jìn)提高黨性覺悟，轉(zhuǎn)變工作理念，提升審計(jì)業(yè)績。與南京審計(jì)大學(xué)簽訂協(xié)議，合作共建研究生工作站和本科生實(shí)習(xí)基地，探索審計(jì)人才培養(yǎng)新模式。修訂“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見和年度工作方案，全員簽訂廉政責(zé)任書，加強(qiáng)廉政回訪和跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)廉潔審計(jì)風(fēng)氣養(yǎng)成。
同時(shí)，我們也清醒地看到，審計(jì)工作中仍然存在不足，如：審計(jì)在服務(wù)大局、保障民生方面還需要繼續(xù)加大力度，審計(jì)手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新，黨員隊(duì)伍建設(shè)需要不斷加強(qiáng)等。
下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“依法執(zhí)審、質(zhì)量立審、科技強(qiáng)審、人才興審、紀(jì)律護(hù)審”的思路，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作：一是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。保質(zhì)保量完成審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)做好政策部署落實(shí)跟蹤審計(jì)，加大民生項(xiàng)目審計(jì)力度，促進(jìn)完善制度、規(guī)范管理、發(fā)揮效益，保障群眾利益。二是強(qiáng)化審計(jì)創(chuàng)新。創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)手段，研發(fā)政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)大數(shù)據(jù)綜合作業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、聯(lián)網(wǎng)核查、在線監(jiān)督、信息共享，擴(kuò)展審計(jì)的廣度和深度。三是加強(qiáng)自身建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型、忠誠型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、純潔型”黨員；抓好廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)，樹立依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)的良好風(fēng)氣。
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