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今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，奮力攻堅(jiān)前行，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一、上半年主要工作進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，大力推進(jìn)大氣污染綜合防治。堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、控燃煤、抑揚(yáng)塵、治尾氣、消減VOC”的總體治理思路，制定實(shí)施年度工作措施和計(jì)劃，定期調(diào)度、通報(bào)工作進(jìn)展。修訂空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償方案，大幅提升補(bǔ)償資金額度，在全省率先將秸稈禁燒納入考核范圍，全市實(shí)現(xiàn)秸稈露天“零焚燒”。全面治理城鄉(xiāng)散煤污染，推動(dòng)全市燃煤企業(yè)實(shí)施超低排放改造。1-6月份，全市共完成燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目17個(gè)，淘汰燃煤鍋爐19臺(tái)。組織開展了機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵和有機(jī)廢氣污染三大專項(xiàng)治理行動(dòng)，檢查加油站1480家次、車輛3萬余輛，處罰和責(zé)令限期治理車輛184輛；加密督查檢查揚(yáng)塵污染防治工作，對(duì)120個(gè)問題立項(xiàng)督促整改；推動(dòng)實(shí)施135個(gè)工業(yè)有機(jī)廢氣污染治理項(xiàng)目。上半年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，市區(qū)PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別為53、100、24、35微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到76.9%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）系統(tǒng)施策，深入推進(jìn)水環(huán)境治理。制定我市貫徹《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案，精準(zhǔn)治理水污染。制定實(shí)施了年度工作措施和計(jì)劃，大力開展城市黑臭水體專項(xiàng)治理，全市啟動(dòng)首批14處黑臭水體治理工作，3處已開工建設(shè)；組織實(shí)施了20個(gè)河段截污治理項(xiàng)目。上半年，全市城區(qū)新建污水管網(wǎng)28.2公里，啟動(dòng)實(shí)施污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目3個(gè)；全市省控重點(diǎn)河流穩(wěn)定達(dá)到Ⅴ類水體目標(biāo)要求；市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控河流水質(zhì)總體有所改善；膠州灣優(yōu)良海域面積達(dá)到70.2%，同比增加5.8個(gè)百分點(diǎn)。組織開展了集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，深入推進(jìn)嶗山水庫環(huán)境整治，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)農(nóng)村、土壤環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。督促相關(guān)區(qū)市加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建成示范項(xiàng)目71個(gè)，污水處理設(shè)施41臺(tái)套；落實(shí)青島市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新實(shí)施了56個(gè)農(nóng)村污水治理工程，竣工36個(gè)。加快推進(jìn)青島紅星化工廠土壤修復(fù)治理示范項(xiàng)目建設(shè)，全面開展工業(yè)企業(yè)污染場地排查和土壤環(huán)境狀況調(diào)查。組織開展全市自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題專項(xiàng)排查整治，加強(qiáng)生物多樣性宣傳。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范系列創(chuàng)建，萊西市啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模╄F腕執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深化全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè)，組織開展了“環(huán)保執(zhí)法大會(huì)戰(zhàn)”、水污染監(jiān)管執(zhí)法等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，聯(lián)合公安部門開展執(zhí)法檢查36次，上半年，全市共查處環(huán)境違法案件531起，處罰金額1914萬元，其中，實(shí)施查封扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治4起，對(duì)14起環(huán)境違法案件移送公安部門依法處理。組織對(duì)全市600多家重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，組織254家排污單位主動(dòng)公開環(huán)境信息。加快清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，已完成整治202個(gè)。組織開展了環(huán)境安全隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中整治行動(dòng)，全面開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和重金屬環(huán)境狀況基礎(chǔ)調(diào)查，擴(kuò)大了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)日常監(jiān)管范圍，加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管和輻射項(xiàng)目審批，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，確保了全市環(huán)境安全。
?。ㄎ澹?dān)當(dāng)作為，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)清單管理，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染、環(huán)境安全隱患大的項(xiàng)目，上半年全市環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目2231個(gè)。積極為地鐵等城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目提供環(huán)保審批綠色通道，協(xié)調(diào)上級(jí)環(huán)保部門加快環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收。深化環(huán)保審批改革，實(shí)施項(xiàng)目審批、驗(yàn)收申請(qǐng)網(wǎng)上受理，方便群眾辦事。積極推動(dòng)節(jié)能與環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品加快成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)政策宣傳，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
順利通過環(huán)保部和省環(huán)保廳對(duì)我市2015年度主要污染物減排情況核查，我市超額完成“十二五”減排任務(wù)目標(biāo)。在環(huán)保部、省環(huán)保廳尚未出臺(tái)年度減排任務(wù)目標(biāo)的情況下，制定《青島市2016年主要污染物總量減排項(xiàng)目計(jì)劃》，實(shí)施了一批污染物減排項(xiàng)目。
?。└母飫?chuàng)新，不斷健全生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制。市委、市政府不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開了市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第一次全體會(huì)議、全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和4次政府常務(wù)會(huì)議，研究和部署環(huán)保工作任務(wù)。編制完成青島市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及大氣、水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃文本。初步劃定了我市省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線。加快推進(jìn)青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃編制工作，研究起草了青島市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案，組織開展國際城市生態(tài)環(huán)保指標(biāo)體系研究工作。制定出臺(tái)了《青島市排污許可證管理辦法》，印發(fā)實(shí)施了排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的實(shí)施意見、具體工作方案和相關(guān)配套制度，成立了青島市排污權(quán)儲(chǔ)備和交易服務(wù)中心，排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
上半年，全市環(huán)保工作雖然取得了積極成效，但仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：受不利氣象條件影響，完成空氣質(zhì)量改善年度目標(biāo)壓力大，建筑施工、渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染問題較多；河流生態(tài)建設(shè)進(jìn)展不快；危險(xiǎn)廢物管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。下一步，將采取針對(duì)性措施，努力加以解決。
二、下半年工作打算
（一）全力以赴防治大氣污染。落實(shí)民用散煤清潔化治理措施，推動(dòng)清潔煤炭入戶；完成燃煤鍋爐超低排放改造和工業(yè)、餐飲、噴漆等行業(yè)有機(jī)廢氣治理任務(wù)。開展揚(yáng)塵污染重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)集中攻堅(jiān)整治，督促嚴(yán)格建筑垃圾、渣土運(yùn)輸車輛管理、建筑施工揚(yáng)塵全過程管理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、港口物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大氣污染防治。探索開展水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)冬季“錯(cuò)峰”生產(chǎn)，實(shí)施重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值，減少建筑施工作業(yè)。修訂發(fā)布《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
?。ǘ┏掷m(xù)深入推進(jìn)流域污染治理。印發(fā)實(shí)施《青島市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，強(qiáng)化水污染系統(tǒng)治理。推進(jìn)重點(diǎn)治污工程加快實(shí)施、按期建成投運(yùn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成墨水河流域污染綜合整治建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任及生態(tài)補(bǔ)償考核辦法、“河長制”等激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)水污染治理目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)飲用水水源地劃界立標(biāo)、建設(shè)隔離網(wǎng)等保護(hù)工作，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)農(nóng)村、土壤環(huán)境保護(hù)及生態(tài)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)督查調(diào)度，加快驗(yàn)收評(píng)估，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目全部建成。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染治理，繼續(xù)做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作。落實(shí)國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定我市土壤污染防治工作方案；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染場地管理，建立污染場地清單，制定污染場地土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)備案管理辦法；完成青島紅星化工廠污染場地土壤修復(fù)治理項(xiàng)目一期工程建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，督促各保護(hù)區(qū)按計(jì)劃完成整改。積極推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模┎粩鄰?qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。全面排查摸底全市污染源，完善污染源清單，實(shí)施網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化執(zhí)法。深入開展“整治違法企業(yè)保障群眾健康”、夏季大氣污染控制等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大典型案件曝光力度，嚴(yán)懲違法行為，加快完成我市環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓任務(wù)，完善危險(xiǎn)廢物經(jīng)營處置環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，保障全市環(huán)境安全。
?。ㄎ澹┎粩嗤晟骗h(huán)境治理體系。發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和參謀助手作用，加強(qiáng)對(duì)全市環(huán)保工作的調(diào)度、督查、考核、通報(bào)，推動(dòng)各部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)以及“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。出臺(tái)《青島市“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》，編制完成城市環(huán)境總體規(guī)劃和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，劃定我市省級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線；印發(fā)實(shí)施《青島市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》；出臺(tái)排污權(quán)核定、排污權(quán)有償使用費(fèi)征收等制度辦法，推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)環(huán)保宣傳和信息公開，推進(jìn)全民共治。
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