導(dǎo)航
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2016年，全市民政工作要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作的重要指示，按照市委、市政府和上級民政部門關(guān)于加強黨建、民生保障、社會治理、脫貧攻堅等一系列決策部署，持續(xù)深化改革，推進依法行政，強化基層基礎(chǔ)，規(guī)范管理服務(wù)，切實發(fā)揮民政職能作用，進一步提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾水平，確保“十三五”時期全市民政工作開好局、起好步。
一、圍繞讓困難群眾生活得更幸福，著力提升基本民生保障水平
1.提高城鄉(xiāng)低保標準。計劃從4月1日起，擬將城市低保標準由現(xiàn)行的每人每月620元提高到650元、農(nóng)村低保標準由現(xiàn)在的每人每月420元提高到470元。
2.在應(yīng)保盡保上下功夫。健全城鄉(xiāng)低保責(zé)任體系，強化區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級低保工作責(zé)任人的精準定責(zé)；建立健全區(qū)市、鎮(zhèn)街應(yīng)保盡保財政分擔(dān)管理體制；加大居民家庭經(jīng)濟狀況核對力度，擴大信息共享范圍，做到低保對象的精準識別和精準救助。
3.實施好新的醫(yī)療救助制度。新的醫(yī)療救助制度已于1月1日起正式實施，市、區(qū)兩級民政部門要加大審核監(jiān)管力度，進一步改革和完善審核審批程序，健全大救助機制，落實救助資金，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面實現(xiàn)“一門受理”和“一站式”即時結(jié)算，確保政策全面有效實施。
4.加強救災(zāi)減災(zāi)備災(zāi)工作。加強救災(zāi)儲備庫規(guī)范化管理；修訂《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》；開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作;做好冬春救助工作。
5.提升慈善和福利彩票工作水平。采取得力措施，不斷加強慈善捐贈和福彩銷售工作，爭取聚集更多的善款，用于保障基本民生。
二、圍繞老齡化需求，著力推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.要突出居家養(yǎng)老。出臺促進居家養(yǎng)老新政，大力發(fā)展居家養(yǎng)老；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式，推進各類企業(yè)、社會組織、個體工商業(yè)戶等各種資源向居家養(yǎng)老服務(wù)聚集。推進農(nóng)村日間照料機構(gòu)建設(shè)。全市新建社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)（面積300—900平方米、床位10—30張）30處。
2.優(yōu)化機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展。出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展、健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)指南和標準，擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，增加護理型床位數(shù)量。全年新增養(yǎng)老床位4000張。推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)綜合改革。
3.積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)興辦經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)，積極引進國外境外養(yǎng)老資源發(fā)展高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。會同有關(guān)部門鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)適老康復(fù)器具、生活用品。支持青島市養(yǎng)老協(xié)會舉辦首屆國際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)博覽會。
4.編制《青島市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。協(xié)調(diào)各方確定任務(wù)目標，做到上下貫通，指標銜接，提標擴面，讓老年人共享社會發(fā)展成果。組織開展“青島市老齡工作調(diào)查研究提升年”活動，了解老年人的真實需求，提出對策建議，為黨委政府制定老齡政策提供決策參考。
5.加強老齡社會宣傳。推廣老齡亮點工作，選樹孝親敬老和老年人先進典型，大力弘揚敬老愛老的社會風(fēng)尚，促進積極、健康老齡化。深化“敬老文明號”創(chuàng)建活動，廣泛開展以愛心捐贈、上門服務(wù)、心理支持、權(quán)益維護、文化幫扶等為主要內(nèi)容的“雙關(guān)愛”活動；組織開展“孝親敬老，孝滿島城”主題活動，深入開展“愛心陪伴空巢老人”、“學(xué)會愛老一起敬老”等為老志愿服務(wù)活動，進一步營造孝親敬老的社會氛圍。
6.強化老年維權(quán)。貫徹落實《山東省老年人權(quán)益保障條例》和《山東省老年人優(yōu)待規(guī)定》，實施60-64歲老年人乘坐公共交通工具半價優(yōu)惠。開展普法宣傳和實施“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳先進典型，推廣經(jīng)驗，同時及時發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門整改；啟動修訂《青島市優(yōu)待老年人規(guī)定》工作；做好老年人來電、來信、來訪工作；做好市老年維權(quán)中心、老年維權(quán)調(diào)解中心、老年維權(quán)崗工作，使之運行更加合理、更加規(guī)范，最大限度發(fā)揮作用。積極引導(dǎo)支持律師事務(wù)所為老年人提供法律援助。
7.廣泛開展群眾性老年文化活動。加強基層老年協(xié)會建設(shè)，組織開展基層老年協(xié)會、老年文體隊伍培訓(xùn)，培育特色基層老年協(xié)會和老年文體隊伍。舉辦第五期基層老年文藝骨干培訓(xùn)班，有針對性地舉辦公益講座。辦好“空中老年大學(xué)”，辦好《青島老齡》雜志、《老齡好時光》等老齡?？屠夏陱V播電視專題節(jié)目等，豐富老年人精神文化生活。深入老年公寓、敬老院、社區(qū)廣場開展“銀齡歡歌大舞臺”公益演出活動。舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年銀齡合唱音樂會、戲曲演唱會、藝術(shù)大學(xué)書畫攝影展等系列老年文化活動。舉辦新春民族音樂會、“敬老月”文藝演出、老年節(jié)文藝演出等重大演出活動。
8.提升基礎(chǔ)工作。做好全市老齡事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，完善青島市老年人口信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)建設(shè)，爭取新增老年人口信息登記超過10萬人。做好百歲老人長壽補貼發(fā)放和元旦春節(jié)老年節(jié)等重要節(jié)日期間走訪慰問工作。做好老年人婚介工作。完成《中國老齡工作年鑒（青島部分）》編寫工作。組織銀齡志愿者參與文明城市創(chuàng)建等志愿服務(wù)活動。
三、圍繞滿足群眾的多元化需求，著力完善民政基本公共服務(wù)體系
1.完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。繼續(xù)開展城市社區(qū)減負增效專項治理活動，切實提高治理成效；全面推行“四社聯(lián)動”機制，實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)社會組織建設(shè)、社區(qū)社會工作、社區(qū)志愿服務(wù)互惠融合、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)建設(shè)。出臺《加快推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，開展農(nóng)村社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動。
2.推進殯葬公共服務(wù)。加強政策創(chuàng)制，起草《青島市殯葬管理辦法》；落實《青島市殯葬設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（2016-2025），以點帶面推進殯葬設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)嚴格執(zhí)行基本殯葬服務(wù)項目免費政策和免費骨灰撒海工作，切實減輕群眾殯葬負擔(dān)。
3.規(guī)范婚姻登記管理，為新人提供親情服務(wù)；加強流浪乞討人員及時救助，開展好低溫、雨雪等惡劣天氣的送溫暖活動。
四、圍繞夯實和諧穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，著力優(yōu)化社會管理格局
1.推進社會組織發(fā)展。推行社會組織登記“三證合一”、“一證一碼”制度改革，實施社會組織統(tǒng)一信用代碼制度；推進“市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）”三級社會組織孵化基地建設(shè)；按照上級部署，開展行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作。強化社會組織監(jiān)管，探索建立違法違規(guī)社會組織“負面清單”有效機制；編制公布具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織名錄，加大政府向社會組織購買服務(wù)力度。深入開展行業(yè)協(xié)會自律與誠信創(chuàng)建活動、民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會活動。
2.加強社會組織黨的建設(shè)。積極配合組織部門加強社會組織黨的建設(shè)工作，優(yōu)化組織設(shè)置。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動。對新登記的社會組織，嚴格按照“三個同步”要求，不斷提高社會組織黨建工作水平。
3.加強社會工作人才隊伍建設(shè)。加大專業(yè)社會工作人才培訓(xùn)和教育力度，鼓勵和引導(dǎo)參加職業(yè)資格考試，提升我市的社工持證率和人才數(shù)量。制定《青島市政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)實施辦法》，推動政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)開展。
4.深化基層民主管理。出臺《加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，探索構(gòu)建協(xié)商內(nèi)容明確、主體多元、程序規(guī)范、方法多樣、結(jié)果運用科學(xué)、監(jiān)督到位的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度。
5.加強平安邊界和區(qū)劃地名管理。開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查；按照國家批復(fù)的編制，規(guī)范街鎮(zhèn)數(shù)據(jù)報送。
五、圍繞深化軍民融合發(fā)展，著力做好雙擁優(yōu)撫安置工作
1.做好雙擁共建工作。積極適應(yīng)國防和軍隊改革新形勢，做好主動承接和服務(wù)保障工作；協(xié)調(diào)推動古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)；協(xié)調(diào)推進軍地雙方在重大項目建設(shè)、科技研發(fā)、人才培訓(xùn)等方面實現(xiàn)融合發(fā)展。認真組織做好部隊軍事演習(xí)、海訓(xùn)、護航等重大軍事任務(wù)的服務(wù)保障工作；組織召開全市雙擁工作總結(jié)表彰會，鞏固創(chuàng)建模范城成果。
2.做好優(yōu)撫保障工作。制定《青島市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》；繼續(xù)提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準；制定《青島市優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》，做好重點優(yōu)撫對象危房修繕工作。
3.做好退役士兵和軍休安置工作。落實退役士兵接收安置政策，確保政府計劃安置退役士兵上崗率達到100%；落實退役士兵自主就業(yè)一次性補助金政策，確保一次性自主就業(yè)退役士兵補助金及時足額發(fā)放；積極協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門，按時完成軍休干部和無軍籍職工接收安置任務(wù)。
六、圍繞提升民政服務(wù)和管理效能，著力推進標準化建設(shè)
按照上級的要求，結(jié)合自身實際，抓好民政標準化工作；抓緊編制“十三五”民政標準化發(fā)展規(guī)劃和各類專項業(yè)務(wù)標準規(guī)劃；重點圍繞養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會組織、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、婚姻登記、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域標準需求，建立標準項目庫，制訂業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫，健全業(yè)務(wù)工作操作流程，構(gòu)建起比較完善的民政公共服務(wù)標準化體系。
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