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2016年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作將圍繞衛(wèi)生計(jì)生改革“一條主線”，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)、人才建設(shè)、信息化建設(shè)“三個(gè)支撐”，突出醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展、健康青島建設(shè)、基層規(guī)范化建設(shè)、計(jì)劃生育服務(wù)和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“五項(xiàng)重點(diǎn)”，全面提升衛(wèi)生計(jì)生工作水平，推進(jìn)我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。
一、加快衛(wèi)生計(jì)生改革步伐，提升群眾滿意度
?。ㄒ唬┓e極落實(shí)“全面二孩”政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，做好“全面二孩”政策的銜接落實(shí)和政策解讀，方便群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)以及生育政策執(zhí)行效果，依托基層衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，合理引導(dǎo)群眾生育行為，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。
（二）深化公立醫(yī)院改革。繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面落實(shí)建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度等配套改革措施。按照國(guó)家、省要求，推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范和價(jià)格理順工作。
（三）鞏固完善基本藥物制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)配備使用管理，非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度范圍擴(kuò)大至市南區(qū)、市北區(qū)；完善兒童用急需短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，遴選第二批兒童用急需短缺藥品目錄。推進(jìn)醫(yī)院藥品使用管理信息化，完善處方點(diǎn)評(píng)制度。
?。ㄋ模﹪?yán)格醫(yī)療質(zhì)量管理。開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，實(shí)施重點(diǎn)病種、核心指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)院巡查和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推廣臨床路徑管理。全面落實(shí)出生缺陷綜合防治措施，完成“兩癌”檢查項(xiàng)目，嚴(yán)控孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率在較低水平。
?。ㄎ澹?qiáng)化精細(xì)化管理。引入現(xiàn)代科學(xué)管理方法，通過(guò)細(xì)化制度、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、流程、獎(jiǎng)懲，培育精細(xì)化管理文化，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立科學(xué)、規(guī)范的精細(xì)化管理體系。
?。┏掷m(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。完善各項(xiàng)便民、利民服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)流程和服務(wù)模式，開(kāi)展門(mén)急診優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)，開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院提供非醫(yī)療性質(zhì)的養(yǎng)生保健服務(wù)試點(diǎn)，深化“送湯藥上門(mén)”服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步改善群眾就醫(yī)感受。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化醫(yī)療資源布局。編制實(shí)施《青島市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020）》，加快推進(jìn)市民健康中心等衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體封頂，海慈醫(yī)療集團(tuán)、市立醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，完成眼科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心、八醫(yī)新院區(qū)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院擴(kuò)建工程、老年護(hù)理院等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年底前開(kāi)工建設(shè)。
（八）推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督體制改革。建立健全橫向到邊、豎向到底的“三級(jí)四層”綜合監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，提升衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法效能。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育監(jiān)督管理工作，開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水安全、出生人口性別比等專項(xiàng)治理。
?。ň牛┥罨嗅t(yī)藥改革。加快國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善中醫(yī)藥扶持、優(yōu)惠政策，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，形成青島特色。同步推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，完善差別化的中醫(yī)醫(yī)院改革政策，篩選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，探索中醫(yī)分級(jí)診療模式，提升縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。
二、強(qiáng)化三大支撐，提升醫(yī)療技術(shù)水平
?。ㄒ唬?qiáng)化學(xué)科建設(shè)。深入推進(jìn)“三優(yōu)工程”，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、優(yōu)秀人才，開(kāi)展多層次的醫(yī)教研合作，全年簽約合作項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到20個(gè)。完成市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科周期建設(shè)，通過(guò)人才引進(jìn)、技術(shù)研修、交流合作等形式，力爭(zhēng)2016年底A類重點(diǎn)學(xué)科實(shí)現(xiàn)綜合水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、B類重點(diǎn)學(xué)科居省內(nèi)領(lǐng)先。
（二）強(qiáng)化人才建設(shè)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才20名，招聘博士、碩士500名，新建院士工作站3個(gè)，評(píng)審優(yōu)秀學(xué)科帶頭人21名、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才31名；加大重點(diǎn)學(xué)科骨干和優(yōu)秀人才的培訓(xùn)。
?。ㄈ?qiáng)化信息化建設(shè)。以“便民、惠醫(yī)、助政、興業(yè)”為總體目標(biāo)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)計(jì)劃。完成居民健康信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立居民健康檔案賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案和電子病歷的自動(dòng)歸集、連續(xù)記錄以及在不同機(jī)構(gòu)之間的信息共享。推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，居民就醫(yī)全市“一號(hào)通行”，檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。加快人口健康云平臺(tái)和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推廣“基層檢查、上級(jí)診斷”模式，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性和醫(yī)療服務(wù)整體效率。
三、突出五項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升惠民服務(wù)能力
（一）推進(jìn)分級(jí)診療。發(fā)揮城市三級(jí)醫(yī)院龍頭作用，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，促使優(yōu)質(zhì)資源有效下沉，提高基層服務(wù)能力和水平，在集團(tuán)內(nèi)部率先實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村一體化管理機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)黃島、即墨市分級(jí)診療制度建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)部門(mén)、政策聯(lián)動(dòng)，完善保障措施，探索成熟經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)全面推廣。完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療人才科學(xué)、有序、依法、合理流動(dòng)和配置。
（二）全面推進(jìn)健康青島促進(jìn)行動(dòng)。完善健康服務(wù)業(yè)和社會(huì)辦醫(yī)政策，按照非禁即入的原則，進(jìn)一步推進(jìn)放寬準(zhǔn)入條件、優(yōu)化用人環(huán)境、加大資金扶持力度、協(xié)調(diào)落實(shí)土地規(guī)劃等配套政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦上規(guī)模、高水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老資源，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，豐富健康養(yǎng)老形式；支持引導(dǎo)健康管理新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)與傳統(tǒng)給醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的協(xié)作，向居民提供以健康為中心、覆蓋生命全過(guò)程的防治康一體化服務(wù)。積極發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展多樣化、多層次的中醫(yī)藥健康服務(wù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)基層規(guī)范化建設(shè)。一是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立以基本項(xiàng)目與標(biāo)化工作量為基礎(chǔ)、信息化為支撐的政府補(bǔ)償機(jī)制、人力資源管理機(jī)制和薪酬分配機(jī)制。加快推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善全科醫(yī)生崗位激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)全科醫(yī)生簽約服務(wù)。探索建立定向培養(yǎng)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)機(jī)制，開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員全科醫(yī)學(xué)技能培訓(xùn)。完善城市二級(jí)及以上醫(yī)院對(duì)口幫扶工作模式。建設(shè)100個(gè)中醫(yī)專病（專技）特色門(mén)診，錘煉100個(gè)中醫(yī)門(mén)診優(yōu)勢(shì)病種，建設(shè)100個(gè)國(guó)醫(yī)館，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。
（四）改善計(jì)劃生育服務(wù)。一是針對(duì)政策調(diào)整后出生人口數(shù)量增加、高齡高危孕產(chǎn)婦比例增高的形勢(shì)，進(jìn)一步加大投入，改善婦幼病房和裝備設(shè)施，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才配備，完善孕產(chǎn)婦和嬰兒系統(tǒng)保健管理，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。二是加強(qiáng)生育政策調(diào)整中的利益導(dǎo)向政策銜接工作，全面落實(shí)養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)扶、特扶等政策，研究探索建立計(jì)劃生育特殊家庭保障體系。開(kāi)展青島市新家庭計(jì)劃項(xiàng)目試點(diǎn)。三是扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口健康促進(jìn)試點(diǎn)工作，深化流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化示范點(diǎn)創(chuàng)建，搭建流動(dòng)人口社會(huì)融合平臺(tái)。
?。ㄎ澹┩晟乒残l(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是加大疾控體系投入力度，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)青島市公共衛(wèi)生中心；加強(qiáng)公共衛(wèi)生高端人才引進(jìn)和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)，提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?；加快區(qū)域公共衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控，做好埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等疫情防控；積極創(chuàng)建國(guó)家城市艾滋病綜合防治示范區(qū)，落實(shí)結(jié)核、霍亂等重大傳染病防控措施；繼續(xù)落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全市免疫接種門(mén)診數(shù)字化全覆蓋。三是規(guī)范拓展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，新增慢病高危人群篩查、結(jié)核病健康管理等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目；以國(guó)家、省級(jí)慢病綜合防治示范區(qū)等項(xiàng)目為抓手，大力開(kāi)展健康教育和干預(yù)，提升居民健康水平。
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