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　　2016年全市價(jià)格工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制為主線，以價(jià)格工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)價(jià)格改革，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，清理整治收費(fèi)秩序，提升價(jià)格公共服務(wù)水平，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　一、強(qiáng)化價(jià)格總水平綜合調(diào)控

　　（一）堅(jiān)持年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、物價(jià)部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)和區(qū)、市政府密切配合的價(jià)格調(diào)控工作機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控責(zé)任，形成齊抓共管、綜合調(diào)控的工作格局。

　?。ǘ┘訌?qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析預(yù)測(cè)。密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和價(jià)格形勢(shì)變化，落實(shí)月度分析制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)和價(jià)格運(yùn)行中的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警，深入研究影響價(jià)格變動(dòng)的深層次原因，及時(shí)提出價(jià)格政策建議。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。做好糧油肉蛋菜等主副食品、生豬、煤炭、成品油等大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作深入挖掘分析，研究將市場(chǎng)供應(yīng)量、銷售量等數(shù)量指標(biāo)納入監(jiān)測(cè)范圍。完善藥品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布價(jià)格和市場(chǎng)信息。

　?。ㄋ模┯行Х婪秲r(jià)格異常波動(dòng)。繼續(xù)組織實(shí)施社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全機(jī)制完善、執(zhí)行有力的價(jià)格應(yīng)急處置工作體系，適時(shí)組織開(kāi)展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急演練。

　　二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革

　?。ㄎ澹├^續(xù)推進(jìn)水、氣價(jià)格改革。開(kāi)展市內(nèi)三區(qū)居民階梯水價(jià)政策評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)一步完善相關(guān)政策。加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，推進(jìn)全市建立居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。適時(shí)調(diào)整再生水價(jià)格。適時(shí)調(diào)整非居民污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┩七M(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。落實(shí)好機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法，規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為。做好公共交通換乘優(yōu)惠政策和60-64周歲老年人憑專用乘車卡乘坐實(shí)行5折優(yōu)惠政策的實(shí)施。制定電動(dòng)公交車換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸?gòu)建新型醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。全面落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革實(shí)施方案，取消公立醫(yī)院藥品加成政策，加快構(gòu)建科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系、合理的補(bǔ)償機(jī)制。逐步有序放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，放寬新增項(xiàng)目管理。

　　（八）完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法。修改完善我市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。制定我市老舊住宅小區(qū)整治改造后的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管辦法。

　?。ň牛┙∪晟骗h(huán)保價(jià)格體系。按照我市推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)改革工作的政策要求，制定我市排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。完善垃圾處理收費(fèi)政策。探索建立村鎮(zhèn)垃圾處理收費(fèi)制度。

　?。ㄊ┩晟平逃召M(fèi)政策。進(jìn)一步完善民辦教育收費(fèi)政策。修訂公辦高中（中等職業(yè)）學(xué)校學(xué)生公寓收費(fèi)管理辦法。提出市級(jí)公辦幼兒園保教費(fèi)調(diào)整意見(jiàn)。

　　三、加大促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度

　　（十一）深入推進(jìn)價(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)。抓好新版《山東省定價(jià)目錄》的落實(shí)，接住、管好上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)下放的定價(jià)項(xiàng)目；組織清理我市現(xiàn)行政府定價(jià)文件，認(rèn)真梳理市級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單，確保政府定價(jià)目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán)。

　?。ㄊ┩晟萍?lì)和約束政策體系。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)8大過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)中能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)政策。

　　（十三）深入推進(jìn)清費(fèi)減負(fù)。實(shí)施普遍性降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，清理壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)電價(jià)調(diào)整政策的跟蹤督導(dǎo)，降低企業(yè)物流費(fèi)用，營(yíng)造“三創(chuàng)”的良好價(jià)格環(huán)境。

　　四、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度

　?。ㄊ模┥钊腴_(kāi)展消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。突出“吃、住、行、娛、購(gòu)、游”等重點(diǎn)，繼續(xù)組織開(kāi)展消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，加大對(duì)生活必需品、交通、旅游等領(lǐng)域價(jià)格檢查力度，集中力量打擊和查處各類擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

　?。ㄊ澹?qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格行為整治。密切關(guān)注新放開(kāi)價(jià)格的領(lǐng)域以及商品零售、電子商務(wù)，嚴(yán)厲打擊利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易等價(jià)格違法行為。密切關(guān)注市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，開(kāi)展反壟斷調(diào)查，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善價(jià)格行為規(guī)則和制定監(jiān)管辦法。

　?。ㄊ╅_(kāi)展價(jià)格與收費(fèi)專項(xiàng)檢查。根據(jù)上級(jí)工作部署，開(kāi)展民生價(jià)費(fèi)專項(xiàng)整治；開(kāi)展涉企收費(fèi)重點(diǎn)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、銀行收費(fèi)、進(jìn)出口收費(fèi)秩序等專項(xiàng)治理，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　五、加大價(jià)格公共服務(wù)拓展力度

　?。ㄊ撸?qiáng)化定價(jià)成本監(jiān)審。有序開(kāi)展定期成本監(jiān)審、定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審工作。推進(jìn)《青島市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》立法工作。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)價(jià)格指數(shù)體系建設(shè)。加快建設(shè)大宗商品價(jià)格指數(shù)體系，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃編制，積極研究探索礦石、化肥、棉花等大宗商品價(jià)格指數(shù)的研發(fā)編制，不斷提高價(jià)格指數(shù)建設(shè)水平。

　?。ㄊ牛┩晟苾r(jià)格舉報(bào)辦理機(jī)制。暢通12358價(jià)格舉報(bào)電話，完善電話值守、應(yīng)急處置工作機(jī)制，提升價(jià)格舉報(bào)辦理工作規(guī)范化、制度化水平。充分利用12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，做好價(jià)格舉報(bào)分析工作，把握舉報(bào)工作熱點(diǎn)，擷取典型案例，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，提高群眾價(jià)格維權(quán)意識(shí)，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)守價(jià)格誠(chéng)信，為維護(hù)市場(chǎng)秩序保駕護(hù)航。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。打造價(jià)格信用平臺(tái)，主動(dòng)融入社會(huì)信用體系，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)，定期評(píng)定和發(fā)布價(jià)格信用等級(jí)，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)者價(jià)格失信檔案，設(shè)立價(jià)格失信者“黑名單”制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)。

　?。ǘ唬?qiáng)化價(jià)格認(rèn)定工作。深入推進(jìn)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作。提高涉案、涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作能力和水平，積極做好重大工程項(xiàng)目、重大突發(fā)事件及政府事務(wù)等方面涉及的價(jià)格認(rèn)定工作。加大價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解力度。

　　六、夯實(shí)價(jià)格工作基礎(chǔ)

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展“三新”大討論。以“把握新常態(tài)，我應(yīng)怎么看”、“探索新思路，我想怎么辦”、“謀求新作為，我該怎么干”為主題，開(kāi)展大討論，構(gòu)建“三嚴(yán)三實(shí)”長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ǘ┘訌?qiáng)價(jià)格調(diào)查研究。圍繞厚植經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等新要求、新任務(wù)，積極探索研究?jī)r(jià)格調(diào)控改革監(jiān)管中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出新思路、新舉措，為建立完善價(jià)格改革“四個(gè)機(jī)制”、做好價(jià)格職能“加減法”，提供堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐支撐。

　?。ǘ模┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作一體化，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)、差距意識(shí)，學(xué)理論、會(huì)管理、知科技、懂法律、精業(yè)務(wù)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律的能力，善于運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新手段推進(jìn)價(jià)格工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。加強(qiáng)價(jià)格工作業(yè)務(wù)骨干交流培訓(xùn)，加大干部輪崗力度，為干部健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　（二十五）加大價(jià)格法治化、規(guī)范化建設(shè)力度。規(guī)范政府定價(jià)程序，鼓勵(lì)和支持第三方提出定調(diào)價(jià)方案建議、參與價(jià)格聽(tīng)證。開(kāi)展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定、成本監(jiān)審立法調(diào)研，建立政府定價(jià)案卷評(píng)審制度，開(kāi)展重大改革事項(xiàng)后評(píng)估工作，完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，確保嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展價(jià)格改革、調(diào)控、監(jiān)管工作。

　?。ǘ┨岣邇r(jià)格宣傳和輿論引導(dǎo)能力。圍繞重大價(jià)格調(diào)控改革監(jiān)管措施開(kāi)展集中宣傳，確保政策平穩(wěn)出臺(tái)。健全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情。充分發(fā)揮“青島物價(jià)”政務(wù)微博作用，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布真實(shí)權(quán)威的價(jià)格信息，提升物價(jià)部門(mén)社會(huì)形象。

　?。ǘ撸┘訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)新頒布的《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。弘揚(yáng)物價(jià)廉政文化，強(qiáng)化警示教育，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴。完善廉政制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力，抓細(xì)抓實(shí)、抓早抓小，馳而不息糾正“四風(fēng)”。

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