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趙立波  青島市委黨校  

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求：“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?！?2015年11月，青島市政府出臺(tái)了《推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能的工作方案》，通過(guò)權(quán)力清單的繼續(xù)“瘦身”，以及責(zé)任清單、負(fù)面清單的編制梳理，推進(jìn)政府提速增效，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。如何對(duì)“放管服”改革后強(qiáng)化政府職能部門(mén)管理服務(wù)過(guò)程與結(jié)果的控制，如何全面、準(zhǔn)確了解政府效能提高水平與存在的問(wèn)題。這需要建立“放管服”績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)“放管服”實(shí)際績(jī)效做出客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)。

　　一、組建工作機(jī)構(gòu)

　　政府辦與深改辦牽頭，組織政府相關(guān)部門(mén)并邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者、社會(huì)公眾參與，組成臨時(shí)性工作小組，首先對(duì)我市政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)是核查權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單編制梳理與落實(shí)情況，為建立“放管服”績(jī)效評(píng)估機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

　　二、建立服務(wù)清單

　　針對(duì)我市服務(wù)清單尚未系統(tǒng)梳理與建立的情況，學(xué)習(xí)杭州市、安徽省等地做法，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“端菜”型和“點(diǎn)菜”型服務(wù)相結(jié)合，做到實(shí)施主體、服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)對(duì)象三個(gè)全覆蓋，建立服務(wù)清單。

　　三、了解國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)

　　對(duì)國(guó)內(nèi)其他城市如天津、杭州等地方簡(jiǎn)政放權(quán)后，政府部門(mén)如何提高服務(wù)效能，更好履行事中事后監(jiān)管職能，以及政府“放管服”評(píng)估等工作情況的開(kāi)展進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，為我市“放管服”改革特別是開(kāi)展“放管服”績(jī)效評(píng)估工作提供經(jīng)驗(yàn)支持。

　　四、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

　　通過(guò)文獻(xiàn)資料查閱翻譯等方式，梳理國(guó)外政府簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)施政府戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力，提升公共服務(wù)績(jī)效的做法和經(jīng)驗(yàn)，為針對(duì)我市“放管服”績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)提供有益借鑒。

　　五、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

　　選擇科學(xué)評(píng)估方法，設(shè)計(jì)政府監(jiān)督管理過(guò)程的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，并通過(guò)專家論證和小范圍試評(píng)估進(jìn)行修改、完善，確保指標(biāo)體系的科學(xué)性和可操作性。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)可以借鑒、吸收我市已開(kāi)展多年的目標(biāo)責(zé)任制考核、“三民”活動(dòng)的相關(guān)做法、經(jīng)驗(yàn)。

　　六、績(jī)效評(píng)估開(kāi)展

　　利用構(gòu)建的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)“放管服”實(shí)際績(jī)效進(jìn)行客觀、科學(xué)的績(jī)效評(píng)估工作，從而滿足公眾期望、提高政府效能。鑒于“放管服”涉及政府管理服務(wù)工作的方方面面，一些工作如服務(wù)清單等尚在進(jìn)行中，可先從加強(qiáng)監(jiān)管入手，選擇社會(huì)關(guān)注、職能相對(duì)單一的事項(xiàng)如畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、城市供水經(jīng)營(yíng)（特許經(jīng)營(yíng)）許可等工作先行先試，待取得經(jīng)驗(yàn)后全面系統(tǒng)地展開(kāi)政府部門(mén)“放管服”績(jī)效評(píng)估工作。

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