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今年以來，市發(fā)改委圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署和全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，履職盡責(zé)，優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全市重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目、重大規(guī)劃和研究，努力推動(dòng)全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。一年來，我們承擔(dān)的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，收到社會(huì)各界的436條意見建議全部予以辦理，一些需長期推進(jìn)的，我們將在下步規(guī)劃建設(shè)中研究落實(shí)。
一、積極爭取國家重大政策支持。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、盯靠突破精神，相繼爭取一批事關(guān)青島發(fā)展的重大戰(zhàn)略獲得國家批復(fù)。今年又爭取膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲得國家發(fā)改委、國家民航局聯(lián)合批復(fù)，我市又一重點(diǎn)功能區(qū)進(jìn)入國家戰(zhàn)略，下步將為膠州、平度等縣域發(fā)展提供重大戰(zhàn)略機(jī)遇。青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)設(shè)立請(qǐng)示和方案已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)簽批并轉(zhuǎn)報(bào)中央軍委，有望在第一梯隊(duì)獲得中央批復(fù)。爭取我市成為國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)，青島市列入中歐班列建設(shè)規(guī)劃樞紐節(jié)點(diǎn)，膠州灣國際物流園成為國家首批示范物流園區(qū)，將著力打造海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)的東北亞國際綜合物流中心。此外，還爭取平度市列入國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣和國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，爭取即墨市獲批設(shè)立青島國際（生物谷）健康產(chǎn)業(yè)先行試驗(yàn)區(qū)，爭取紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，爭取城陽區(qū)獲批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，爭取平度市、即墨市、西海岸新區(qū)獲批省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范，試點(diǎn)數(shù)量全省第一。
二、推動(dòng)一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。爭取我市軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整獲得國家批復(fù)，結(jié)合新機(jī)場建設(shè)將地鐵8號(hào)線成功納入規(guī)劃，到2021年全市將形成9條運(yùn)營線路、總長360公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。爭取華能董家口2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，董家口港區(qū)疏港鐵路可研報(bào)告獲批，項(xiàng)目實(shí)施后將有效解決董家口能源供應(yīng)和貨物運(yùn)輸問題。爭取濰坊至萊西高速鐵路可研報(bào)告獲批并開工建設(shè)，將進(jìn)一步改善平度、萊西的區(qū)位交通條件。爭取青島新機(jī)場列入全國五大綜合客運(yùn)樞紐重大建設(shè)示范工程，青島西站客運(yùn)樞紐、青島國際郵輪港列入國家推動(dòng)交通提質(zhì)增效百項(xiàng)示范項(xiàng)目。爭取北汽新能源汽車萊西生產(chǎn)基地獲得國家核準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目二期簽約，協(xié)調(diào)推進(jìn)上汽青島清潔能源客車、國軒電池等項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取澳柯瑪純電動(dòng)車項(xiàng)目獲國家備案，為我市打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地奠定良好基礎(chǔ)。
三、加快建設(shè)服務(wù)中心和海洋發(fā)展中心。制定出臺(tái)我市建設(shè)國家重要的區(qū)域服務(wù)中心、國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心行動(dòng)計(jì)劃以及集聚海洋高端人才三年行動(dòng)計(jì)劃。將產(chǎn)業(yè)升級(jí)的著力點(diǎn)放在“藍(lán)高新”項(xiàng)目上，滾動(dòng)推進(jìn)140個(gè)藍(lán)色重點(diǎn)項(xiàng)目、101個(gè)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目和150個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年完成投資890億元。前三季度海洋生產(chǎn)總值增速高于生產(chǎn)總值增速6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增157戶，高端服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬平米工程”累計(jì)竣工1.1億平方米，提前完成五年規(guī)劃任務(wù)。建立了覆蓋68位涉海院士和1000多名海洋高級(jí)人才的信息庫，爭取我市9名企業(yè)家入選泰山產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，爭取13個(gè)項(xiàng)目獲得省區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)資金2億元，數(shù)量均居全省首位。
四、牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。會(huì)同40多個(gè)部門制定了我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見，圍繞“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)出臺(tái)50條具體政策措施，并協(xié)調(diào)推動(dòng)出臺(tái)財(cái)政、金融、土地等領(lǐng)域十幾個(gè)配套文件，初步測算全年通過降電價(jià)、營改增等措施就可為企業(yè)降低成本70多億元。
五、全力穩(wěn)增長、促投資。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全面參與“調(diào)穩(wěn)抓”活動(dòng)、項(xiàng)目提速雙月行動(dòng)，每季跟蹤調(diào)度分析重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)運(yùn)行情況，實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“日調(diào)度、周上報(bào)、月通報(bào)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)逐季回升，前三季度全市生產(chǎn)總值增長7.7%，高于全國、全省1和0.2個(gè)百分點(diǎn)，全年總量有望突破萬億元。協(xié)調(diào)推進(jìn)總投資6508億元的190個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年可完成投資1600億元。制定出臺(tái)我市促進(jìn)民間投資發(fā)展的22條措施，加快72個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，民間投資增速連續(xù)5個(gè)月持續(xù)回升。成功舉辦2016·青島中國PPP論壇。
六、開展重大規(guī)劃和重大戰(zhàn)略研究。編制完成我市“十三五”規(guī)劃綱要，市十五屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，市政府印發(fā)實(shí)施，并榮獲國家發(fā)改委“優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”。爭取建設(shè)高速列車國家技術(shù)創(chuàng)新中心、青島藍(lán)谷、膠州灣綜合整治、青島至銀川高速鐵路通道等重大事項(xiàng)納入國家“十三五”規(guī)劃，拓展了青島發(fā)展空間。聯(lián)合國際知名研究機(jī)構(gòu)制定我市國際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系，提出國際競爭力、影響力、成長力、吸引力和支撐力五大領(lǐng)域35項(xiàng)指標(biāo)，成為未來引領(lǐng)我市國際化發(fā)展的重要參考。牽頭推進(jìn)落實(shí)我市“一帶一路”總體實(shí)施方案，在全省率先創(chuàng)建海上絲路研究院。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展中的突出問題，形成對(duì)標(biāo)深圳、營改增政策影響等一系列研究成果，進(jìn)入市委市政府決策。
七、積極參與“雙創(chuàng)”行動(dòng)。爭取海爾集團(tuán)成為國家首批“雙創(chuàng)”示范基地，獲批首批國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，爭取軌道交通車輛系統(tǒng)集成、海洋水下設(shè)備試驗(yàn)與檢測技術(shù)、海洋物探及勘探設(shè)備等3家國家工程實(shí)驗(yàn)室，新認(rèn)定5家國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，數(shù)量均居同類城市前列。通過設(shè)立運(yùn)作政府引導(dǎo)基金助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，基金規(guī)模突破42億元，累計(jì)實(shí)施直接股權(quán)投資22億元，帶動(dòng)投資60億元，推動(dòng)28家企業(yè)成功邁入多層次資本市場，被國家發(fā)改委總結(jié)為“青島模式”，5月19日馬凱副總理來青視察時(shí)給予充分肯定。
八、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，協(xié)調(diào)落實(shí)即墨市省級(jí)縣域科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)、平度市南村鎮(zhèn)國家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)扶持政策。統(tǒng)籌推進(jìn)平度國家中小城市綜合試點(diǎn)，農(nóng)民創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、青平城際建設(shè)等49項(xiàng)改革任務(wù)年內(nèi)將全部完成。落實(shí)國家戶籍制度改革精神，放寬黃島區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)購房落戶限制，吸引人口向新區(qū)加快集聚。推進(jìn)國家社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，“信用青島”網(wǎng)站上線運(yùn)行，交換共享平臺(tái)投入使用，歸集信用信息800多萬條，向“信用中國”報(bào)送“雙公示”信息40余萬條，排名全省第一、全國第四。
九、優(yōu)化服務(wù)區(qū)市、企業(yè)和項(xiàng)目。制定出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，為項(xiàng)目建設(shè)提供土地、資金要素保障等優(yōu)惠政策。發(fā)揮市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目直通車作用，幫助空客直升機(jī)、一汽大眾、新能源汽車等項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決選址、用地、融資等困難60余項(xiàng)。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等發(fā)展短板，爭取上級(jí)資金76.5億元支持140個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。爭取國家發(fā)改委核準(zhǔn)4家企業(yè)發(fā)行債券70億元，用于停車場建設(shè)和棚戶區(qū)改造。為16家企業(yè)申請(qǐng)減免稅1.2億元；為40家企業(yè)爭取糧食棉花進(jìn)口關(guān)稅配額9.4萬余噸，節(jié)約成本2000萬元。
十、著力保障和改善社會(huì)民生。跟蹤實(shí)施基本公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)千萬平方米社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成1100萬平方米，超額完成五年任務(wù)。加快省級(jí)健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案及鼓勵(lì)醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)青島市民健康中心、市民健身中心、青島科技館、文化藝術(shù)中心、殘疾人康復(fù)中心、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院及五所高中租賃型人才公寓等民生項(xiàng)目PPP融資方案。綜合運(yùn)用能耗管控、循環(huán)利用、示范引領(lǐng)等多種措施，推進(jìn)節(jié)能低碳發(fā)展，順利通過省政府“十二五”節(jié)能目標(biāo)考核和國家低碳城市試點(diǎn)中期評(píng)估，“十二五”期間萬元GDP能耗累計(jì)下降24%，超額完成17% 的節(jié)能目標(biāo)。全面啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，我市被確定為公立醫(yī)院改革第四批國家聯(lián)系試點(diǎn)城市，全市57所公立醫(yī)院全部取消藥品加成，實(shí)行零差率銷售，改革后參保出院患者實(shí)際自負(fù)費(fèi)用比例基本不變。
我委工作雖取得一定積極進(jìn)展，但在適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改革創(chuàng)新突破發(fā)展、社會(huì)民生改善、重大項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)等方面，與市民期待和上級(jí)要求還有一定差距，工作理念、工作作風(fēng)還需緊跟新形勢、新要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變改進(jìn)。
下步，我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，聽民意、聚民智，盡職盡責(zé)，積極服務(wù)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革以及重大戰(zhàn)略研究等發(fā)展改革重大事項(xiàng)，確保圓滿高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全市發(fā)展改革工作更進(jìn)一步，為率先全面建成較高水平的小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)！
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