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今年以來，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委市政府決策部署，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、上半年工作完成情況
?。ㄒ唬┲μ嵘r(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。克服去冬今春持續(xù)嚴(yán)重干旱、小麥條銹病等自然災(zāi)害影響，強(qiáng)化科技支撐和政策支持，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，有效保障市民“米袋子”“菜籃子”。初步統(tǒng)計(jì)，今年全市夏糧總產(chǎn)158.5萬噸，同比增產(chǎn)1.1%，平均單產(chǎn)416.8公斤，同比增長3.3%。一是持續(xù)開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套，建成糧油綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)105萬畝，示范區(qū)內(nèi)小麥單產(chǎn)525.9公斤，高出全市平均30%以上，為夏糧豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。啟動(dòng)建設(shè)30萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)和30萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)，整體提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范市，加快農(nóng)業(yè)全程全面機(jī)械化發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到697.9萬千萬，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到91%。二是深入實(shí)施千村萬戶科技行活動(dòng)。建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”科技服務(wù)新模式，發(fā)布主推技術(shù)25項(xiàng)，開展科技培訓(xùn)220場次，培訓(xùn)農(nóng)民2萬余人，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67%，高出全國平均水平11個(gè)百分點(diǎn)。三是積極應(yīng)自然災(zāi)害。針對(duì)今年山東小麥條銹病嚴(yán)重發(fā)生的形勢，第一時(shí)間成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全域?qū)嵤┬←湣耙粐娙馈?48.2萬畝，迅速遏制了病情擴(kuò)散蔓延。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金15.6億元，陪保3000多萬元，受益農(nóng)戶16.6萬戶次。
?。ǘ┓e極推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為引領(lǐng)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。上半年，在國家、省和市三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中，我市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)98.8%。一是突出保護(hù)提升耕地質(zhì)量。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水為重點(diǎn)，在全市實(shí)施水肥一體化、化肥農(nóng)藥減量增效、有機(jī)肥替代化肥、深耕深松整地、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等五大行動(dòng)，保護(hù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。全市發(fā)展水肥一體化8.5萬畝，累計(jì)達(dá)到23.7萬畝，實(shí)施低毒低殘留及生物農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼66萬畝，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控100萬畝,完成深松整地40萬畝，小麥秸稈綜合利用率達(dá)到99%。二是突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。召開全市質(zhì)量興農(nóng)工作推進(jìn)會(huì)議，建成運(yùn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和市級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指揮平臺(tái)，400多家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、3000多個(gè)產(chǎn)品被納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測追溯系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、追溯能力全面提升。累計(jì)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測17.9萬批次，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件263起，清繳高毒高殘留農(nóng)藥1129公斤，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是突出發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)實(shí)施方案，召開全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作會(huì)議，爭創(chuàng)國家和省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。今年以來，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品63個(gè)，膠州大白菜、大澤山葡萄和馬家溝芹菜被評(píng)為“2017年最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，集聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。編制農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃和實(shí)施方案，以產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。一是發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，開發(fā)營養(yǎng)保健食品和休閑食品，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到3168家，年銷售收入過億元110家。1-5月份，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)500多億元，農(nóng)產(chǎn)品出口額81.86億元，居全國城市排名第一位。黃島區(qū)和即墨市被評(píng)為國家整建制推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣。二是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，全市建成益農(nóng)信息服務(wù)站126處，累計(jì)達(dá)到642處，培育年交易額過千萬農(nóng)業(yè)電商企業(yè)10家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用園區(qū)26個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到28億元，農(nóng)業(yè)信息化率達(dá)到58%，高出全國平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，發(fā)展體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型休閑旅游農(nóng)業(yè),新增3個(gè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)入選國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)名冊(cè),全市規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)到737家、占全省12%，農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)80余個(gè)，年接待游客2831多萬人次，營業(yè)收入91億元，受益農(nóng)戶達(dá)11.2萬多戶。四是發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)。以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園同建”,全市累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)837個(gè)，市級(jí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)35個(gè)，國家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)11個(gè)，帶動(dòng)8萬多農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)、戶均增收20%以上。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，加大招商引資力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建設(shè)過億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，總投資258億元。青島瑞昌棉業(yè)獲批國家境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。五是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。出臺(tái)《青島市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020年）》，成立了現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，規(guī)劃打造青島國際種都，先后引進(jìn)瑞克斯旺、綠色硅谷、登海等現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，累計(jì)建成農(nóng)作物良種繁育基地20萬畝，引進(jìn)農(nóng)作物新品種138個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%。
?。ㄋ模┏掷m(xù)深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。抓住新一輪農(nóng)村綜合改革機(jī)遇，以還權(quán)賦能為核心，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。組織召開全市深化農(nóng)村改革工作推進(jìn)會(huì)議，在已完成2813個(gè)村基礎(chǔ)上，今年新啟動(dòng)1516個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，累計(jì)界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員234.4萬人，量化經(jīng)營性資產(chǎn)213億元，分紅9.8億元。二是深入推進(jìn)“三權(quán)分置”改革。起草了深入推進(jìn)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作，推動(dòng)確權(quán)成果運(yùn)用，全市開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易1613宗，交易額6.3億元，生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到610萬畝，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到275萬畝。三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)新一輪新型經(jīng)營主體培育，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到11000多家、百畝以上家庭農(nóng)場和種植大戶6100多家。深化國家新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范市建設(shè)，新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)連續(xù)第四年被列為市辦實(shí)事，新建農(nóng)民田間學(xué)校45處，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民9000多人，累計(jì)達(dá)到9萬多人。四是強(qiáng)化金融支農(nóng)。有序推進(jìn)平度市農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)有序推進(jìn)，全市“四權(quán)”抵押貸款累計(jì)達(dá)到4.5億元，審慎推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，發(fā)展互助社14家，有效解決了農(nóng)民融資難題。
?。ㄎ澹┘涌烀利愢l(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造農(nóng)民幸福宜居家園。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)在農(nóng)村的形象表達(dá)，高點(diǎn)定位、精細(xì)推進(jìn)。一是全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化“十百千”創(chuàng)建工程。出臺(tái)《青島市美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，提出按照生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務(wù)美、人文美“五美”要求，每年創(chuàng)建10個(gè)集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村。今年以來，先后召開全市觀摩會(huì)2次，調(diào)度會(huì)4次，完成示范社區(qū)建設(shè)規(guī)劃64個(gè)，開工建設(shè)項(xiàng)目681個(gè)，全市達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)到51.8%。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，建好用好農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，上半年?duì)幦∝?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元，驗(yàn)收社區(qū)服務(wù)中心159個(gè)，規(guī)范提升30個(gè)，全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到90%以上。三是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。上半年，累計(jì)撥付、發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等各類涉農(nóng)資金4.6億元。
二、存在問題及下步工作打算
盡管上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作取得了一些成績，但是距離市委市政府的要求，人民群眾的期盼，還有一定距離。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束日益凸顯。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力較大，農(nóng)民務(wù)工收入增速逐步放緩，持續(xù)增收面臨較大挑戰(zhàn)。農(nóng)村改革邁入深水區(qū)，改革攻堅(jiān)難度加大。
下一步，我們將按照市委市政府決策部署，圍繞整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”綜合示范區(qū)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力打造全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、先行區(qū)、樣板區(qū)。一是著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。實(shí)施“兩區(qū)一園”戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)100萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)，100萬畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)，積極爭創(chuàng)國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，全市多點(diǎn)布局建設(shè)高端農(nóng)業(yè)精品園、示范園、標(biāo)準(zhǔn)園。二是著力推動(dòng)融合發(fā)展。出臺(tái)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”綜合示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，按照“一軸三片、五核多園”總體布局框架思路，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意休閑型、加工出口型、終端消費(fèi)型、生態(tài)循環(huán)型和智慧科技型農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)。三是著力推動(dòng)綠色發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測30萬批次以上，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技展翅行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。五是著力深化農(nóng)村改革。出臺(tái)“三權(quán)分置”改革、推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴(kuò)大農(nóng)村各項(xiàng)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。六是著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大工作力度，年內(nèi)成功創(chuàng)建10個(gè)集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村。
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