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2017年全市海洋與漁業(yè)工作總的要求是，全面貫徹落實中央和省市部署要求，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大理念為引領，緊緊圍繞全市“三中心一基地”建設目標，牢牢把握加快轉變海洋與漁業(yè)發(fā)展方式這一主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快建設“一灣、兩區(qū)”，牢守“三條底線”，突出“四個建設”，奮力推進我市海洋與漁業(yè)發(fā)展率先走在全國前列。
一、堅持陸海統(tǒng)籌、綜合治理，加快建設“美麗海灣”
堅持屬地管理、分級負責，全面推行“灣長制”，建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實海灣管理保護監(jiān)督考核和責任追究制度。推進“藍色海灣”整治，編制膠州灣國家級海洋公園總體規(guī)劃，組織開展公園基礎管護、監(jiān)測、科研設施建設，落實生態(tài)保護和恢復措施，有序推進膠州灣國家級海洋公園建設。加強膠州灣海洋生物監(jiān)測，開展膠州灣海洋生物多樣性普查，建立海洋生物多樣性信息庫，深入實施增殖放流，維護膠州灣海洋生物多樣性。加快推進日常監(jiān)管體系建設，在膠州灣海域增設海域動態(tài)視頻監(jiān)控點位和海洋環(huán)境監(jiān)測站位，在重點海域新建海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)。鞏固膠州灣海域養(yǎng)殖設施清理整治成果，強化膠州灣綜合執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲查處非法圍填海、盜采海砂、非法破壞和占用濕地、非法傾倒廢棄物、直排污水入海等破壞、污染環(huán)境行為。積極申報藍色海灣整治項目，穩(wěn)步推進海岸整治修復、“南紅北柳”濱海濕地植被種植和恢復等生態(tài)整治項目。加快將膠州灣打造成水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣，打造成全國海洋生態(tài)文明建設和藍色海灣治理的示范灣。
二、堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，打造海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)
深入開展國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設，組織推進省級海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。推動海洋生態(tài)環(huán)境質量逐步改善、海洋資源高效利用、開發(fā)保護空間合理布局、開發(fā)方式切實轉變。深化海洋資源科學配置。嚴格實施區(qū)劃規(guī)劃，完成市級海洋功能區(qū)劃和縣級海域使用規(guī)劃編制和報批，科學確定海域主體功能。編制完成《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》，推行海域空間立體開發(fā)，提升資源集約節(jié)約利用和綜合開發(fā)水平。創(chuàng)新海域海島資源市場化配置方式，推行海域海島資源招拍掛出讓。嚴格海洋環(huán)境監(jiān)測管理。開展近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價，強化膠州灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)監(jiān)測，及時準確發(fā)布海洋環(huán)境公報。完善運行海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)，在膠州灣選劃增加監(jiān)督站點，啟動新的海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，為膠州灣環(huán)境保護提供基礎數(shù)據(jù)支撐。開展膠州灣環(huán)境容量及入海污染物總量控制研究。切實貫徹落實省海洋生態(tài)紅線制度，加強對生態(tài)紅線區(qū)的管控。加強海洋生態(tài)保護修復。加強海洋保護區(qū)監(jiān)管，組織海洋保護區(qū)管理機構規(guī)范化建設，開展規(guī)劃編制、環(huán)境監(jiān)測、基礎設施建設等工作。積極實施生態(tài)島礁工程，落實海島保護規(guī)劃，加快建設大公島保護與開發(fā)利用示范項目，加大海島生態(tài)修復力度，完成靈山島二期、竹岔島整治修復項目，打造海島資源保護和生態(tài)型開發(fā)利用典范。支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加大對企業(yè)融資支持力度，進一步推廣海域使用權抵押貸款，做好抵押登記服務。精心謀劃“十三五”海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范項目，編制實施方案，優(yōu)選建設項目庫，帶動藍色高端新興產(chǎn)業(yè)加快、集聚發(fā)展。協(xié)調推進國家海洋局與市政府深入合作，在蛟龍?zhí)栄邪l(fā)和應用基礎上，共同推進載人潛水器研制和海試，帶動深海高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化海洋監(jiān)督執(zhí)法。堅持依法管海，建立分段巡查制度，劃分執(zhí)法責任區(qū)域，對“一灣一線”（膠州灣、前海一線）實施重點監(jiān)管，堅持打早、打小、打苗頭，堅決杜絕侵海行為。開展前海海上旅游項目用海執(zhí)法專項巡查，根據(jù)青島旅游季節(jié)性特點，將海陸巡查貫穿全年。
三、堅持轉型升級、提質增效，打造藍色糧倉建設示范區(qū)
加快建設域外藍色糧倉。優(yōu)化遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步擴大作業(yè)船隊規(guī)模，不斷提升遠洋漁業(yè)企業(yè)競爭力，2017年，全市作業(yè)遠洋漁船達到120艘，年捕撈量14萬噸。加快推進遠洋漁業(yè)開發(fā)合作，鼓勵企業(yè)在東南亞、西非等國家和地區(qū)建立海外綜合性遠洋漁業(yè)基地，儲備和開發(fā)后備漁場，支持企業(yè)開展海外并購，開發(fā)海外養(yǎng)殖、捕撈、加工、經(jīng)貿等領域，尋求更廣泛的漁業(yè)空間。大力推進海洋牧場建設。積極實施漁業(yè)資源修復，加強對增殖放流效果評估和動態(tài)調整，科學安排增殖放流品種、數(shù)量和放流水域，組織內陸“放魚養(yǎng)水”項目示范，全年放流優(yōu)質水產(chǎn)苗種9億單位。以人工魚礁建設為載體，結合生態(tài)養(yǎng)殖和增殖放流，推進海洋牧場建設。全年完成投資3000萬元以上，投放礁體6萬空方以上。穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，科學確定養(yǎng)殖容量和品種。推進漁業(yè)標準化示范園區(qū)建設，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深遠?？癸L浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式和先進技術，大力爭創(chuàng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。引導和鼓勵養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，支持循環(huán)用水、廢水處理、網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設施設備升級改造。2017年全市工廠化養(yǎng)殖車間新發(fā)展2萬平方米。開展養(yǎng)殖主推品種、主推技術的示范推廣，建立一批先進實用技術示范點。積極打造藍色糧倉品牌。充分利用各種展會、推介會，對青島漁業(yè)品牌進行宣傳推介。立足國內外市場需求，穩(wěn)定發(fā)展來料加工，積極發(fā)展地產(chǎn)品加工，突出發(fā)展海珍品保鮮和精深加工，重點抓好海參、對蝦、貝類、大宗魚類等養(yǎng)殖品種加工，穩(wěn)定水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯總額。制定實施支持休閑漁業(yè)發(fā)展意見，積極創(chuàng)建休閑漁業(yè)品牌，加快休閑漁業(yè)示范園區(qū)建設。協(xié)調推進冷鏈物流基地項目，一期工程完成主體施工。切實增強依法護漁能力。統(tǒng)籌全市執(zhí)法船實施海上執(zhí)法巡查，全面加強海上抓扣、港口封堵，加大執(zhí)法頻次和密度，定人、定崗、定責加強對敏感海域、漁港碼頭的全天候、不間斷執(zhí)法，從嚴從重打擊漁船違規(guī)出海捕撈行為，依法依規(guī)取締“三無”漁船。集中開展違規(guī)漁具專項清理整治，組織“清網(wǎng)”行動，清理禁用漁具。
四、堅持管安全、保穩(wěn)定，牢守海洋與漁業(yè)“三條底線”不動搖
一是確保海洋生態(tài)管控有力有序。認真落實海洋生態(tài)紅線，嚴守膠州灣保護控制線。健全市海洋減災中心運行機制，實現(xiàn)海洋預報減災業(yè)務化運行。完成海洋預警報能力升級改造項目，配合實施省海洋防災減災綜合信息系統(tǒng)研發(fā)，進一步提升海洋預警報能力。強化滸苔監(jiān)測預警與海上應急處置，優(yōu)化打撈模式，擴大打撈區(qū)域，減輕滸苔災害對青島濱海環(huán)境的影響。
二是確保水產(chǎn)品質量安全放心。加大抽檢覆蓋面，2017年完成水產(chǎn)品及水產(chǎn)苗種全年抽檢任務700批次任務以上，對全市國家級種業(yè)示范場及省級以上水產(chǎn)原良種場監(jiān)管率達到100%，水產(chǎn)品質量安全合格率達到98%以上。探索建立質量追溯機制，推進無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定、無公害水產(chǎn)品認證，支持引導區(qū)市、漁業(yè)企業(yè)培育創(chuàng)建地域和企業(yè)品牌。
三是確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任，強化漁業(yè)安全事故責任追究。集中組織漁船違規(guī)載客、漁船非法營運、休閑海釣船、籠壺作業(yè)漁船等專項整治。強化具備涉外航行能力的大馬力漁船管控，建立漁業(yè)安全約談、掛牌督辦和“黑名單”制度。落實國家燃油補貼政策，完善漁業(yè)互助保險政策，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
五、堅持主體責任、強本固基，抓好“四個建設”夯實海洋與漁業(yè)發(fā)展保障
一是抓黨風廉政建設。牢固樹立抓黨建是最大政績的觀念，認真履行好黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，確保把“兩個責任”抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，做到思想教育從嚴、監(jiān)督管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴，促進全面從嚴治黨新常態(tài)落地生根。深入貫徹“一準則兩條例”，按照“高標準、守底線”的要求，以用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”為重點，加大紀律審查力度，做到有案必查、有錯必糾，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)。
二是抓機關作風建設。推動作風建設常態(tài)化、長效化，針對庸政懶政怠政、不作為慢作為等突出問題，鍥而不舍抓落實，馳而不息改作風，著力在全局黨員干部中形成尚實干、勇作為、敢擔當?shù)臐夂穹諊猿种贫然芾?、人性化服務，以問題整改推進制度完善，真正做到以制度管權管事管人。嚴格落實崗位目標責任制，分管領導各負其責，責任處室一抓到底，每項工作要有部署、有督促、有檢查，推動工作加速提升創(chuàng)新增效落實，以作風建設新常態(tài)推動各項工作進入新狀態(tài)。
三是抓裝備能力建設。推進三方共建綠潮防護實驗室和海灣生態(tài)環(huán)境保護與整治實驗室項目，加強項目統(tǒng)籌管理，盡快啟動項目建設。全面完成縣級海域動態(tài)監(jiān)管能力建設項目，增設海域動態(tài)視頻監(jiān)控點位和海洋環(huán)境監(jiān)測站位，升級拓展系統(tǒng)平臺，提高海域動態(tài)監(jiān)控、分析預警和綜合管理能力。整合漁船動態(tài)監(jiān)控管理中心，實施海洋漁船通導與安全裝備配備，組織岸臺基站建設和升級。建設無人機監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)，爭建國家海域無人機業(yè)務運行基地。實施漁船更新?lián)Q代工程，著力推進“禁、廢、轉、改”，力爭五年內淘汰全部特殊化管理捕撈漁船，啟動標準化漁船推廣工程，完成83艘150馬力以上漁船更新改造。
四是抓政務信息化建設。編制《海洋與漁業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）》，推進互聯(lián)網(wǎng)與海洋與漁業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，統(tǒng)籌海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測、“智慧膠州灣”、海洋環(huán)境保護、海洋預報減災、海域使用管理、病害遠程診斷、漁船通信指揮、漁港在線監(jiān)控等信息平臺建設，加強平臺整合融合、互聯(lián)互通。搭建海洋與漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，構建信息化、網(wǎng)絡化、視頻化、智能化的綜合業(yè)務體系，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務應用系統(tǒng)全覆蓋。
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