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2017年全市商務(wù)系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實市委、市政府工作部署，牢固樹立新發(fā)展理念，主動應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出“惠民安商”理念，以實施國際城市戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以深入推進商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點推進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、“走出去”與“引進來”互動發(fā)展、現(xiàn)代國際貿(mào)易“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)外資聯(lián)動發(fā)展四項重點工作，積極培育現(xiàn)代消費經(jīng)濟新模式，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，努力開創(chuàng)商務(wù)事業(yè)科學發(fā)展新局面。?
一、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，全面實施現(xiàn)代消費經(jīng)濟增長驅(qū)動
1.深化商貿(mào)流通體制改革。實施《青島市發(fā)展商貿(mào)流通“十三五”規(guī)劃綱要》，推動建立內(nèi)貿(mào)流通體制改革九城市聯(lián)盟。修訂商務(wù)領(lǐng)域地方標準，爭取列入國家商貿(mào)物流和城市共同配送標準化項目。開展冷鏈物流示范項目建設(shè)，重點升級改造平度南村、萊西東莊頭等十大產(chǎn)地批發(fā)市場。不斷加強商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，研究引入商業(yè)保險機制，建立商貿(mào)市場安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管模式。
2.提高流通信息化標準化集約化發(fā)展水平。加快推進電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展行動計劃，運用信息化增強批發(fā)零售業(yè)線上信息交互、在線交易、精準營銷等功能，推動傳統(tǒng)零售商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。高標準規(guī)劃紅島商貿(mào)區(qū)，重點推進紅島國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期工程開工建設(shè)。深入實施農(nóng)村電商“515+X”工程，支持膠州、平度創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣。依托農(nóng)村電商推廣工程，完善多級配送模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額翻番增長。
3.優(yōu)化環(huán)境促進消費升級。積極推進消費增長“十三五”行動規(guī)劃，抓好旅游、會展、時尚、假日、生活、農(nóng)村、健康、文化、體育、教育“十大”消費領(lǐng)域拓展工程，培育信息、信用、綠色“三大”新型消費模式，激活房地產(chǎn)家居、新能源汽車、融資租賃、典當、公共服務(wù)五大消費業(yè)態(tài)。試點建設(shè)智慧商圈和智慧商店建設(shè)。實施擴進口與促消費相結(jié)合的政策機制，擴大國外安全優(yōu)質(zhì)消費品進口規(guī)模。引導(dǎo)和促進新車消費，支持推進平行進口汽車試點。建立完善市場信用機制，爭取國家商務(wù)誠信體系建設(shè)試點。
4.創(chuàng)新提升城市“菜籃子”工程保障水平。用外貿(mào)標準辦內(nèi)貿(mào)，推動“菜籃子”惠民便民工程建設(shè)，以國際標準全面提升“菜籃子”供給的質(zhì)量和效率。鞏固肉菜追溯體系建設(shè)成果，提高追溯規(guī)模覆蓋率。修訂完善我市生活必需品應(yīng)急預(yù)案，落實好應(yīng)急儲備制度。全年完成“菜籃子”政府儲備投放2.35萬噸，穩(wěn)定物價保障民生。
5.爭創(chuàng)國際消費中心城市試點。深入實施《青島時尚消費品零售業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，支持打造市南時尚消費示范區(qū),吸引一批國際品牌入駐。舉辦世界進口商品展、中國國際消費電子博覽會等國際性展銷促銷活動，繁榮消費市場。加快建設(shè)一批退稅商場、免稅店，吸引國際旅游消費集聚。對標新加坡、香港，發(fā)展具有青島地域特色的地鐵商業(yè)新模式。
二、“走出去”與“引進來”互動發(fā)展，深化提升雙向開放拓展水平
6.全面深化提升“走出去”與“引進來”互動發(fā)展新機制。不斷深化雙向投資管理體制改革，打造新體制下利用外資和境外投資互動提升新優(yōu)勢。在全市各經(jīng)濟功能區(qū)率先推行“準入前國民待遇加負面清單”投資管理模式，啟動實施外資企業(yè)備案設(shè)立機制。完善走出去服務(wù)體系，促進境外投資規(guī)范有序發(fā)展。
7.面向全球拓展全方位對外開放新格局。深化與國際經(jīng)濟合作伙伴城市務(wù)實合作，實現(xiàn)日常聯(lián)絡(luò)、信息溝通機制化，組織互訪活動、展會和合作交流會常態(tài)化。不斷完善境外工商中心布局，依托“走出去”骨干企業(yè)建立境外商務(wù)代表制度。優(yōu)化“深化日韓亞太、提升東盟南亞、拓展歐亞大陸、突破西亞非洲”的全球經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略布局。
8.務(wù)實開創(chuàng)實施“一帶一路”倡議新局面。進一步加強國際產(chǎn)能合作，推動我市優(yōu)勢產(chǎn)能有序有效轉(zhuǎn)移，形成境外生產(chǎn)加工基地，務(wù)實推進境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園境內(nèi)外布局。建設(shè)以膠州多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心為平臺，對接日韓轉(zhuǎn)口貿(mào)易，沿絲綢之路經(jīng)濟帶拓展中亞歐盟中東歐市場，沿泛亞鐵路大通道拓展東盟南亞市場。
9.推動經(jīng)濟園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》精神，制定我市加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，促進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)綠色、集約、可持續(xù)發(fā)展。
10.突出重點打造青島口岸推進實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略新優(yōu)勢。用好商務(wù)部支持我市的國家自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進工作機制，加快建設(shè)“政策與知識培訓、實施效果評價、對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研、復(fù)制推廣創(chuàng)新研究、交流合作活動”五大基地。全面復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，按期完成復(fù)制推廣各項任務(wù)。
三、“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施傳統(tǒng)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型現(xiàn)代國際貿(mào)易升級戰(zhàn)略
11.大力發(fā)展現(xiàn)代國際貿(mào)易。落實《關(guān)于建立現(xiàn)代國際貿(mào)易運行體系的意見》，建立貨物進出口貿(mào)易、服務(wù)進出口貿(mào)易和境外投資貿(mào)易等“三位一體”的現(xiàn)代國際貿(mào)易運行體系。制定配套實施細則，建立全市運行指標發(fā)布機制。加快建立國際化企業(yè)試點第三方評估機制，在實踐中不斷完善相關(guān)指標。
12.加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加快青島口岸跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，研究建立重點園區(qū)和示范企業(yè)評價機制。實施“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)進優(yōu)出”外貿(mào)戰(zhàn)略，鼓勵先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口，擴大技術(shù)密集型機電產(chǎn)品出口。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，培育“外貿(mào)品牌小鎮(zhèn)”。繼續(xù)在廣交會開展“通商青島、品牌之都”全球營銷活動。推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺發(fā)展,提高貿(mào)易便利化水平。開展旅游購物模式復(fù)制工作，爭取即墨服裝市場獲批國家市場采購貿(mào)易方式試點。
13.推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。著力發(fā)展研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計等新興服務(wù)貿(mào)易，提升出口增加值含量。研究制定《山東省服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》，積極爭取中英地方經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點政策。推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，跨入國家服務(wù)外包示范城市先進行列。充分發(fā)揮“青建+”創(chuàng)新模式作用，培育青島“走出去”國際品牌平臺。
14.促進境外投資貿(mào)易合作有序發(fā)展。支持“走出去”企業(yè)加快全球戰(zhàn)略布局，提高國際化經(jīng)營水平。鼓勵我市企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作。支持企業(yè)積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)開展跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。
四、內(nèi)外資聯(lián)動發(fā)展，加快啟動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新機制
15.優(yōu)化提升國內(nèi)外招商機制創(chuàng)新水平。出臺全面提升招商引資工作水平實施意見，推進國內(nèi)外招商聯(lián)動發(fā)展。堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，定向引進世界500強、全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強、國內(nèi)500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶青島。
16. 優(yōu)化國內(nèi)外投資合作項目引資結(jié)構(gòu)。完善內(nèi)外資聯(lián)動招商考核辦法，推動全市招商引資內(nèi)涵式發(fā)展。設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資基金，引導(dǎo)內(nèi)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵內(nèi)外資以特許經(jīng)營、PPP等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展對外開放領(lǐng)域，率先在金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
17.?加快發(fā)展總部經(jīng)濟。出臺總部經(jīng)濟發(fā)展意見，促進我市總部經(jīng)濟集聚發(fā)展。建立總部經(jīng)濟招商機制，實施“青島市總部經(jīng)濟定向招商行動計劃”。
18.以招商項目為抓手推進“三中心一基地”建設(shè)。繼續(xù)實施“高層推動招商三年跟進機制”，確保一汽大眾發(fā)動機、空客直升機、青鋼并購等一批重點項目合作取得實質(zhì)性進展。發(fā)揮好國有企業(yè)載體作用，通過并購、境外上市等方式引進戰(zhàn)略投資者，帶動產(chǎn)業(yè)升級。
19.加強外資企業(yè)事中事后監(jiān)管機制建設(shè)。完善“雙隨機、一公開”等事中事后監(jiān)管制度建設(shè)。提升“三級聯(lián)動”服務(wù)平臺信息化水平。建立健全監(jiān)督檢查制度，加強外商投資備案系統(tǒng)、聯(lián)合年報系統(tǒng)、誠信檔案系統(tǒng)、工商注冊系統(tǒng)信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。完善協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動服務(wù)機制，做好經(jīng)營者集中和安全審查工作。
五、國際城市戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展，立足城市發(fā)展全域提升對外開放水平
20.全面建立實施國際城市戰(zhàn)略長效推進工作機制。深入實施《青島市落實開放發(fā)展理念推進國際城市戰(zhàn)略實施綱要》、《青島市推進實施“國際化+”行動計劃（2016-2017年）》，充實加強國際城市戰(zhàn)略推進組織工作力量，建立完善國際城市戰(zhàn)略推進工作體制和常態(tài)化督查考核體系。
21.做好宣傳引導(dǎo)營造良好輿論氛圍。引入第三方機構(gòu)對國際城市戰(zhàn)略實施情況進行年度評估，發(fā)布《青島市實施國際城市戰(zhàn)略綜合發(fā)展愿景報告》。發(fā)揮《人民日報海外版?追夢青島》周刊等國家級媒體平臺作用，展示國際城市戰(zhàn)略工作特色和亮點。
22.建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境。研究制定新形勢下我市提高對外開放水平的實施意見，打造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。依據(jù)世界銀行發(fā)布的2017年全球營商環(huán)境報告，發(fā)布我市營商環(huán)境評估報告。做好行政權(quán)力清單動態(tài)管理工作,完善外商投訴協(xié)調(diào)處理體系，保護外商投資企業(yè)合法權(quán)益。
2017年，是全面落實市第十二次黨代會精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。市商務(wù)局將牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺強化“四個意識”，落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，切實加強干部隊伍建設(shè)，推動全市商務(wù)工作健康發(fā)展。
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