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　　2017年，市旅游發(fā)展委將深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國、全省旅游工作會議精神，按照市委市政府統(tǒng)一部署要求，圍繞國際化旅游目的地城市建設(shè)目標(biāo)，以國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新旅游管理體制機制為內(nèi)生動力，努力推進(jìn)全域旅游，持續(xù)改善旅游發(fā)展環(huán)境，不斷推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，為宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

　　一、深化改革創(chuàng)新

　　一是加快推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)落實《青島市推進(jìn)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作實施方案》，定期對相關(guān)區(qū)市、部門進(jìn)行調(diào)度，確保按照《方案》中確定的時間進(jìn)度安排完成各項任務(wù)，力爭在旅游管理體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、旅游綜合貢獻(xiàn)等方面實現(xiàn)新突破、新提升。二是完善旅游管理體制機制。貫徹落實青島市委市政府《關(guān)于改革完善旅游發(fā)展工作體制機制的通知》要求，進(jìn)一步完善市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制，切實履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室旅游綜合協(xié)調(diào)、督查督辦工作職責(zé)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，研究解決重要事項，指導(dǎo)區(qū)市工作；建立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室議事規(guī)則和協(xié)調(diào)配合機制。三是完善旅游發(fā)展考核體系。按照省政府對全省旅游業(yè)考核要求，結(jié)合旅游發(fā)展委員會成立后職能轉(zhuǎn)變需要，推動市考核部門進(jìn)一步細(xì)化完善考核辦法，提升旅發(fā)委的綜合協(xié)調(diào)能力；進(jìn)一步完善省、市、區(qū)（市）三級旅游考核體系，明確任務(wù)指標(biāo)，提升考核的導(dǎo)向和激勵作用。四是支持旅游集團(tuán)化發(fā)展。服務(wù)指導(dǎo)青島旅游集團(tuán)等重點旅游企業(yè)發(fā)展，支持開展二次資產(chǎn)重組，促進(jìn)整合相關(guān)旅游資源，助力打造青島旅游“航母”。支持鼓勵有條件的區(qū)（市）組建旅游集團(tuán)或成立旅游發(fā)展公司。指導(dǎo)嶗山風(fēng)景名勝區(qū)開展全國首批通用航空示范工程相關(guān)工作，培育低空飛行新業(yè)態(tài)。五是充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用。定期召開引導(dǎo)基金理事會會議，聽取基金運營情況匯報，完善對青島市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的管理，規(guī)范托管服務(wù)，擴大參股子基金規(guī)模，加強對旅游項目的服務(wù)扶持。

　　二、推進(jìn)全域旅游

　　一是積極開展全域旅游示范城市創(chuàng)建工作。配合國家旅游局制定《國家全域旅游副省級示范城市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，爭取國家政策支持，明確全域旅游工作重點和工作措施，推動青島全域旅游走在全國前列，力爭在全國全域旅游示范城市創(chuàng)建工作中推廣“青島經(jīng)驗”。突出發(fā)展濱海度假、海洋休閑、融合創(chuàng)新、品質(zhì)鄉(xiāng)村和服務(wù)輸出旅游。二是實施旅游扶貧。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村扶貧，建立健全全市重點旅游扶貧村精準(zhǔn)扶貧臺賬。配合相關(guān)部門引導(dǎo)有條件的貧困村、貧困戶發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動政府機關(guān)、旅游等企事業(yè)單位與貧困村、貧困戶結(jié)對子。按照省旅發(fā)委統(tǒng)一部署，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。統(tǒng)籌做好安順、日喀則、隴南、宜昌、菏澤等地的旅游對口幫扶及合作交流工作。三是加快發(fā)展旅游飯店。落實省政府《關(guān)于加快山東省飯店業(yè)發(fā)展的意見》，繼續(xù)加大國際知名品牌連鎖飯店的引進(jìn)力度，培育本土飯店集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有五星級飯店改造升級，新發(fā)展一批五星級飯店。扶持引導(dǎo)特色飯店發(fā)展，發(fā)展一批規(guī)范化精品飯店、山居民宿和文化主題飯店。

　　三、強化宣傳促銷

　　一是創(chuàng)新營銷方式。通過網(wǎng)站、微博、微信、手游以及FACEBOOK、YOUTUBE等國內(nèi)外平臺，開展城市旅游形象和要素營銷，通過加強與淘寶、攜程、同城、騰訊等知名旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，搭建營銷推廣平臺，拓展智慧營銷體系。以主題形象宣傳為統(tǒng)領(lǐng)，加強與青啤、海信、萬達(dá)院線等企業(yè)的合作，探討開展旅游事件營銷，商討開展青島旅游宣傳片或影視植入營銷，不斷提升城市旅游影響力。二是擴大對外交流合作。以推進(jìn)實施“一帶一路”倡議行動計劃為重點，結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強與沿線城市旅游雙向合作，深化旅游合作共建內(nèi)容，打造對外旅游合作新亮點。深化山東半島城市旅游區(qū)域合作聯(lián)盟，建立完善更為務(wù)實高效的區(qū)域旅游合作機制，加強與東三省、京津冀、長江經(jīng)濟帶等國內(nèi)重點客源市場的區(qū)域合作。三是拓展入境旅游市場。以“一帶一路”為重點，加強與重點客源國駐華使領(lǐng)館、國家旅游局駐外辦事機構(gòu)、省旅游局海外營銷中心、知名媒體海外發(fā)行中心、相關(guān)單位駐外機構(gòu)的宣傳聯(lián)絡(luò)，組織參加各類國際旅游展，針對日韓、東南亞、歐洲等重點客源市場開展境外旅游營銷。推動相關(guān)部門爭取144小時過境免簽政策。推動落實境外游客離境退稅等政策，拓展擴大免稅店覆蓋面和規(guī)模，吸引過境旅游、商務(wù)客源。四是提升打造品牌節(jié)會活動。辦好第四屆旅游惠民月，不斷加強社會資源整合和上下互動、區(qū)市聯(lián)動，進(jìn)一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新版塊、壯大規(guī)模、擴大影響，力爭將惠民月活動打造成青島市政府的惠民品牌。辦好“5·19”中國旅游日等重點旅游節(jié)會活動。

　　四、完善公共服務(wù)

　　一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家、省政策資金支持，支持利用PPP等新模式，加快重大旅游基礎(chǔ)項目建設(shè)。配合省旅發(fā)委做好青島國際機場、青島火車站旅游咨詢中心建設(shè)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，探索建設(shè)沿海一線公交候車點旅游咨詢亭。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和區(qū)市，做好旅游交通標(biāo)識設(shè)置工作。二是增強旅游集散功能。充分發(fā)揮已建成的5處旅游集散中心的集散功能，增開接駁線路，豐富“一日游”等產(chǎn)品，加強宣傳推廣，擴大覆蓋面，提升換乘比重。以各條地鐵線路陸續(xù)開通為契機，推動相關(guān)部門在公交線路規(guī)劃設(shè)計中考慮旅游需求。支持推動相關(guān)部門繼續(xù)增開國際、國內(nèi)航線，提升旅游通達(dá)能力。三是積極開展廁所革命。在2016年提前完成“廁所革命三年行動計劃”青島確定的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取多種形式繼續(xù)加大廁所建設(shè)力度，持續(xù)改善廁所硬件設(shè)施。將旅游廁所建設(shè)管理納入A級景區(qū)、星級飯店、綠色商場等創(chuàng)建與評定，實行一票否決。探討有效運營方式加強管理，提升市民游客的文明如廁意識。

　　五、規(guī)范市場秩序

　　一是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快旅游立法進(jìn)程，依據(jù)《旅游法》和《山東省旅游條例》，力爭完成《青島市旅游條例》初稿。加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研究完善住宿業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文化主題酒店標(biāo)準(zhǔn)及星級導(dǎo)游員管理辦法等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是倡導(dǎo)文明旅游。按照國家、省統(tǒng)一部署，持續(xù)開展文明旅游工作。繼續(xù)開展文明旅游進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等主題活動。動員社會力量，創(chuàng)新開展一批具有青島特色的文明旅游活動。開展文明導(dǎo)游、文明領(lǐng)隊、文明旅游先進(jìn)單位等評選工作。完善游客不文明行為黑名單制度，探索出臺行之有效的不文明旅游行為懲戒措施。四是加強旅游市場綜合監(jiān)管。鞏固全市消費市場整治成果，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》，發(fā)揮旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，依法落實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法，提升綜合監(jiān)管效率和治理效果。五是深入開展市場秩序整治。重點圍繞“三點一帶、一區(qū)多街”等重要區(qū)域、“不合理低價”和一日游秩序等重點領(lǐng)域、旅游旺季和重要節(jié)假節(jié)慶等重要時段，持續(xù)開展旅游市場秩序整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，努力營造放心舒心旅游消費環(huán)境。六是強化旅游安全保障。建立健全旅游應(yīng)急安全體制機制、旅游投訴及輿情應(yīng)急處置預(yù)案制度，持續(xù)開展旅游安全專項檢查治理，全年組織2次以上大型應(yīng)急演練活動，提高應(yīng)急處置能力，保障旅游安全。

　　六、加強自身建設(shè)

　　深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，鞏固深化群眾路線和“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”等專題教育成果，落實市委巡視工作要求，堅持全面從嚴(yán)治黨，適應(yīng)旅發(fā)委時代的新形勢和新任務(wù)，不斷加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，弘揚“尚實干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)，堅持借勢、借力、借腦發(fā)展，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。