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2017年全市金融工作要在“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，按照中央、省、市關(guān)于金融改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列工作部署，緊密圍繞全市中心工作，加強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提升穩(wěn)定發(fā)展工作水平，推動(dòng)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新的更大成效
一、筑牢金融穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)
貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于切實(shí)做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見》，壓實(shí)區(qū)（市）、部門“屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)”工作原則，組織各行業(yè)主（監(jiān)）管部門，加強(qiáng)對(duì)各類機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和警示教育，筑牢防控陣地。促進(jìn)各銀行機(jī)構(gòu)與資產(chǎn)管理公司合作，發(fā)揮資產(chǎn)管理公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大不良貸款收購(gòu)、處置力度。分類處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度、違法違規(guī)性質(zhì)等因素，采取差別化處置措施，監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)加大整改力度，穩(wěn)妥化解潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。做好金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。印發(fā)金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行模擬演練，提高預(yù)案針對(duì)性與實(shí)效性。
二、推進(jìn)財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
?。ㄒ唬┘涌熵?cái)富管理機(jī)構(gòu)發(fā)展。抓住國(guó)家深化金融改革的契機(jī)，持續(xù)跟蹤國(guó)有商業(yè)銀行、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，大力引進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)分設(shè)的財(cái)富管理公司、資產(chǎn)管理公司、資產(chǎn)托管中心、基金子公司和各類事業(yè)部等機(jī)構(gòu)。支持國(guó)內(nèi)外專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)來(lái)青島發(fā)展，大力培育具有系統(tǒng)重要性的新興專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，確立財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)在新興財(cái)富管理行業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位。
?。ǘ┩晟曝?cái)富管理基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞財(cái)富管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善托管、支付等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。引進(jìn)培育財(cái)富管理專業(yè)托管機(jī)構(gòu)，支持興業(yè)銀行資產(chǎn)托管（青島）中心、光大銀行資產(chǎn)托管中心擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，面向全國(guó)為各類金融機(jī)構(gòu)提供理財(cái)產(chǎn)品托管服務(wù)。
（三）推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)政策實(shí)施。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)已獲批復(fù)的兩批創(chuàng)新試點(diǎn)政策落地。推動(dòng)QFLP(合格境外有限合伙人)試點(diǎn)項(xiàng)目落地。深化個(gè)人稅優(yōu)商業(yè)健康險(xiǎn)試點(diǎn)，探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
（四）促進(jìn)財(cái)富管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新。降低跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)門檻，進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)容；創(chuàng)新內(nèi)保外貸資金使用方式，鼓勵(lì)有實(shí)際需求的涉外主體將資金調(diào)回境內(nèi)使用；研究推進(jìn)地方債海外發(fā)行，推動(dòng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外發(fā)行人民幣債券；支持開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外轉(zhuǎn)讓債權(quán)類資產(chǎn)試點(diǎn)。支持專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。發(fā)展跨境基金，支持人民幣國(guó)際投貸基金等開展跨境投融資業(yè)務(wù)。
三、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，組織駐青銀行機(jī)構(gòu)對(duì)全市信貸需求進(jìn)行再摸底、再配對(duì)，切實(shí)改進(jìn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的金融服務(wù)，保障重點(diǎn)企業(yè)的合理信貸需求，切實(shí)降低融資成本。做好市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的金融服務(wù)，重點(diǎn)支持好膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、軌道交通、海綿城市、地下綜合管廊、農(nóng)田水利工程、一汽大眾華東生產(chǎn)基地、惠普全球大數(shù)據(jù)中心、萬(wàn)達(dá)東方影都、老企業(yè)搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目。支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目通過(guò)資產(chǎn)證券化方式融資，推動(dòng)PPP項(xiàng)目融資方式創(chuàng)新，更好支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)地方政府債到交易所債券市場(chǎng)發(fā)行，拓寬地方債發(fā)行渠道，豐富地方債投資主體。
四、加快普惠金融發(fā)展
推動(dòng)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域機(jī)構(gòu)全覆蓋的基礎(chǔ)上，到鎮(zhèn)街設(shè)立機(jī)構(gòu)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)在分行設(shè)立小微企業(yè)專門部室，到小微企業(yè)、科技企業(yè)和居民集中區(qū)增設(shè)小微支行、科技支行和社區(qū)支行。支持銀行機(jī)構(gòu)來(lái)青設(shè)立面向“三農(nóng)”的地區(qū)總部和專營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持符合條件的異地城商行和農(nóng)商行來(lái)青設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的銀行對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)實(shí)施科技金融服務(wù)新模式。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)靈活設(shè)置貸款期限，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，豐富還款結(jié)息方式，提高信貸資金使用效率。積極開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，探索開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取在全市推廣。推動(dòng)區(qū)市開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，大力推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立政府、銀行、保險(xiǎn)多方參與機(jī)制，增強(qiáng)科技型中小微企業(yè)融資能力。開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，積極支持“三農(nóng)”建設(shè)。充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，為外貿(mào)型企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
五、加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)
加大上市公司和新三板掛牌公司儲(chǔ)備，暢通綠色通道，按照梯次配置格局，推動(dòng)更多企業(yè)上報(bào)首發(fā)材料和進(jìn)入備案輔導(dǎo)階段。支持符合條件的上市公司和非上市公眾公司通過(guò)增發(fā)、配股，發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等多種方式拓寬融資來(lái)源。推動(dòng)藍(lán)海股權(quán)交易中心發(fā)展成為具有特色和廣泛影響力的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。支持改制規(guī)模企業(yè)在藍(lán)海股權(quán)交易中心進(jìn)行股權(quán)托管。支持藍(lán)海股權(quán)交易中心完善中小企業(yè)股權(quán)交易平臺(tái)，在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下深化財(cái)富管理產(chǎn)品交易平臺(tái)和信藍(lán)籌互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)交易及運(yùn)行機(jī)制相互支持，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)利用銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)等發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債、公司債、項(xiàng)目收益票據(jù)等各類債券，增加中長(zhǎng)期企業(yè)債發(fā)行規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)到海外市場(chǎng)發(fā)行債券，支持企業(yè)利用資產(chǎn)證券化融資，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)融資方式和融資途徑多樣化。
六、健全金融要素市場(chǎng)體系
在規(guī)范基礎(chǔ)上發(fā)展權(quán)益類交易場(chǎng)所。認(rèn)真貫徹國(guó)家要求，開展交易場(chǎng)所清理整頓“回頭看”活動(dòng)。發(fā)揮國(guó)富金融資產(chǎn)交易中心、場(chǎng)外市場(chǎng)清算中心、海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、信用資產(chǎn)交易中心、軟件和信息服務(wù)交易中心、文化藝術(shù)品交易中心、文化產(chǎn)權(quán)交易中心等市場(chǎng)功能，活躍財(cái)富管理特色要素交易，推動(dòng)各類財(cái)富管理要素市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。對(duì)新增交易品種和業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行研究論證，促進(jìn)權(quán)益類交易場(chǎng)所規(guī)范健康穩(wěn)定發(fā)展。
七、深化金融對(duì)外合作
發(fā)揮青島作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)金融資源“引進(jìn)來(lái)”和金融服務(wù)“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的金融合作。大力引進(jìn)“一帶一路”沿線發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)、金融資源和金融人才。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展“一帶一路”沿線業(yè)務(wù)，服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作，助力企業(yè)開拓境外業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市和金融機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)的交流合作，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)總部將青島作為主要戰(zhàn)略合作地區(qū)和業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)支持區(qū)域，落實(shí)與金融機(jī)構(gòu)總部簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)成果落地。加強(qiáng)與大型金融機(jī)構(gòu)在金融創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、金融課題研究等方面的合作，支持金融機(jī)構(gòu)在青島設(shè)立專業(yè)化金融教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
八、推動(dòng)地方金融組織發(fā)展
開展地方金融組織品牌建設(shè)活動(dòng)，科學(xué)高效推進(jìn)地方組織品牌化發(fā)展。引導(dǎo)小額貸款公司堅(jiān)持“支農(nóng)支小支微”的發(fā)展方向，進(jìn)一步總結(jié)推廣供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、微貸技術(shù)等經(jīng)營(yíng)模式，指導(dǎo)小額貸款公司深挖自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。貫徹落實(shí)《關(guān)于融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》要求，加快發(fā)展新型融資擔(dān)保行業(yè)，壯大政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，加大對(duì)農(nóng)業(yè)類、科技類、創(chuàng)業(yè)類等行業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，扶持再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善再擔(dān)保機(jī)制和體系建設(shè)，有效發(fā)揮再擔(dān)保“穩(wěn)定器”作用。引導(dǎo)民間資本管理行業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，選擇2-3家具備條件的民間資本管理公司開展受托資產(chǎn)管理、基金管理等財(cái)富管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。發(fā)揮青島藍(lán)海民間融資登記服務(wù)中心平臺(tái)作用，積極打造民間資本投融資綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)規(guī)范民間借貸行為，促進(jìn)民間金融健康發(fā)展。
九、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
落實(shí)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展和財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。營(yíng)造更加開放包容、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，提升對(duì)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的政府服務(wù)水平。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信宜商的社會(huì)環(huán)境。實(shí)施金融人才隊(duì)伍建設(shè)“十百千萬(wàn)”工程，為金融和財(cái)富管理資源聚集發(fā)展提供強(qiáng)力支持。舉辦2017青島·中國(guó)財(cái)富論壇、財(cái)富管理博覽會(huì)、財(cái)富管理大講堂、財(cái)富管理沙龍等系列高端交流活動(dòng)，塑造以財(cái)富管理為鮮明特色的國(guó)內(nèi)頂尖金融論壇品牌，營(yíng)造更加濃厚的財(cái)富管理發(fā)展氛圍。利用各種媒體和場(chǎng)合，持續(xù)開展金融消費(fèi)者教育活動(dòng)，普及金融知識(shí)，宣傳正確的財(cái)富觀，增強(qiáng)廣大群眾理性投資、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、和自我保護(hù)的意識(shí)與能力，自覺遠(yuǎn)離和抵制非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。暢通金融消費(fèi)者訴求渠道，加強(qiáng)信息交流共享，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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