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2017年，市國土資源房管局將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國國土資源工作會(huì)議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和青島市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，全力以赴保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供有力保障。
一、堅(jiān)持有保有壓，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（一）統(tǒng)籌謀劃用地布局。調(diào)整完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排“十三五”期間我市重大戰(zhàn)略區(qū)域用地、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，拓展建設(shè)用地空間。開展國土資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警，形成國土空間開發(fā)引導(dǎo)管控機(jī)制，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。積極向國土資源部爭(zhēng)取年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。
?。ǘ┤ΡＵ习l(fā)展重點(diǎn)。圍繞我市“三個(gè)中心、一個(gè)基地”建設(shè)、“一谷兩區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和全市重大項(xiàng)目用地需求，強(qiáng)化土地政策保障和土地供應(yīng)。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。實(shí)行用地審批“綠色通道”、先行用地、補(bǔ)充耕地承諾制等特殊政策，提高土地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收等審批效率，積極服務(wù)項(xiàng)目落地。探索發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，有效支持土地儲(chǔ)備。加強(qiáng)地鐵沿線土地控制和開發(fā)。
（三）積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)編制和全面落實(shí)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，控制好土地供應(yīng)的流向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，將去產(chǎn)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等政策落實(shí)到位。加強(qiáng)土地價(jià)格調(diào)控，完善地價(jià)評(píng)估體系；對(duì)于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和國家鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的部分公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地，加大地價(jià)優(yōu)惠范圍和優(yōu)惠幅度，降低企業(yè)用地成本。加快老城區(qū)搬遷企業(yè)原址土地處置和資金運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)外遷、集聚、轉(zhuǎn)型。
（四）持續(xù)深化行政審批改革。按照“降成本”的要求，繼續(xù)深化行政審批改革，抓好國土資源行政審批權(quán)下放后的監(jiān)管和服務(wù)。做好審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整管理，理順審批流程。推進(jìn)審批工作由傳統(tǒng)模式向網(wǎng)上審批的信息化模式轉(zhuǎn)變，提高審批效能。
?。ㄎ澹┎粩嗉訌?qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)。組織實(shí)施“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃。積極引導(dǎo)測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)助成立“青島市海洋導(dǎo)航與遙感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)和高校搭建產(chǎn)學(xué)研用互動(dòng)平臺(tái)。推進(jìn)“智慧青島”時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)，升級(jí)天地圖系統(tǒng)，爭(zhēng)取接入國家主節(jié)點(diǎn)，為城市建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)。
二、堅(jiān)持綜合施策，不斷提高質(zhì)效，大力保護(hù)國土資源
?。ㄒ唬﹪?yán)格耕地保護(hù)責(zé)任。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，將新一輪耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)分解到各區(qū)市，確保耕地保有量不低于764.6萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于672.7萬畝。落實(shí)全域永久基本農(nóng)田劃定后的“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)示、建表冊(cè)、入圖庫”任務(wù)。年內(nèi)新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3000畝，規(guī)范開展跨區(qū)域補(bǔ)充耕地工作，切實(shí)解決耕地占補(bǔ)平衡難題。
?。ǘ┍Ｕ限r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地。健全新增建設(shè)用地保障機(jī)制，土地規(guī)劃調(diào)整完善充分考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地需求，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃安排要確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。督促指導(dǎo)相關(guān)區(qū)市建設(shè)26萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和土地整治建設(shè)要求，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的配套設(shè)施用地納入建設(shè)內(nèi)容，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)管理。實(shí)施第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。開展礦產(chǎn)資源勘查開采秩序集中整頓。做好對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存、使用、管理的指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目監(jiān)督管理，對(duì)利用中央資金開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，分期分批組織竣工驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）推進(jìn)節(jié)約集約用地。積極落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)建設(shè)用地有效供給的要求和產(chǎn)業(yè)用地支持政策，研究制定我市建設(shè)用地全生命周期利用管理政策措施；繼續(xù)開展工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)和“僵尸項(xiàng)目”用地處置工作，為土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新路徑。積極處置批而未供、閑置土地、空閑土地，確保前5年農(nóng)轉(zhuǎn)用征收供地率不低于60%，年內(nèi)完成80%以上的閑置土地認(rèn)定，用5年時(shí)間消化濟(jì)南督察局移交的空閑土地。起草我市土地批后監(jiān)管工作辦法，提高批后監(jiān)管水平。建立土地利用水平綜合分析體系，將建設(shè)用地總量和單位GDP建設(shè)用地下降率作為約束性指標(biāo)管理，建立雙控目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確?！笆濉逼陂g單位GDP建設(shè)用地下降不低于22%。
?。ㄎ澹┍３謭?zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度，組織開展春秋季集中動(dòng)態(tài)巡查或三級(jí)聯(lián)合巡查，預(yù)防查處新發(fā)生違法用地。做好2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，堅(jiān)持警示、約談、問責(zé)、曝光、掛牌督辦，確保全市違法占用耕地比例控制在7%以內(nèi)。扎實(shí)做好例行督察及全天候遙感監(jiān)測(cè)督察發(fā)現(xiàn)問題整改，順利通過上級(jí)核查。推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域國土資源管理與綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，督促做好日常巡查、執(zhí)法檢查、信息通報(bào)、數(shù)據(jù)共享等工作對(duì)接，建立案件查辦協(xié)作機(jī)制。
三、堅(jiān)持群眾導(dǎo)向，逐步建立共建共治共享模式，努力服務(wù)改善民生
（一）不斷完善住房保障體系。加快在建保障性住房建設(shè)進(jìn)度，基本建成保障性住房不少于7000套，其中公共租賃住房不少于5000套。通過實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼實(shí)施住房保障6000套（戶）（實(shí)物保障2000套，貨幣補(bǔ)貼4000戶）。完善住房保障資格準(zhǔn)入制度，提高審核效率和精準(zhǔn)度，促進(jìn)公平分配，推進(jìn)已啟動(dòng)的經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房公開銷售工作。及時(shí)解決公租房維護(hù)、運(yùn)營和服務(wù)中存在的問題，完善退出機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)人才公寓建設(shè)，進(jìn)一步完善我市人才住房政策，確定未來5年人才住房建設(shè)規(guī)劃，多渠道籌集人才公寓房源。
?。ǘ┡Υ龠M(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長效機(jī)制。加強(qiáng)土地市場(chǎng)源頭管控，建立分類調(diào)控制度，提高住宅用地比例，全年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地1.4萬畝，超過2016年水平，對(duì)保障性住房用地實(shí)行應(yīng)保盡保；編制住宅用地三年滾動(dòng)供應(yīng)計(jì)劃，強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié)；探索房地產(chǎn)多元化供地機(jī)制，允許符合條件的企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)政策性住房；科學(xué)確定土地供應(yīng)方式，形成促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性土地制度。進(jìn)一步強(qiáng)化商品房預(yù)售管理和資金監(jiān)管，合理調(diào)節(jié)新增房源的總量、時(shí)序、結(jié)構(gòu)，并確保預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格網(wǎng)簽管理，實(shí)行異動(dòng)監(jiān)測(cè)。研究出臺(tái)培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的規(guī)范性文件，從發(fā)展住房租賃企業(yè)、供地等方面給予政策支持。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管整頓。
（三）扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記。加快法制化建設(shè)，出臺(tái)我市《不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)則》，爭(zhēng)取將《青島市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》納入年度立法調(diào)研計(jì)劃；探討研究地下空間使用權(quán)及建筑物確權(quán)登記辦法。開展全市不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)，健全各項(xiàng)制度，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)存量登記數(shù)據(jù)遷移。
?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域隱患排查。督導(dǎo)相關(guān)區(qū)市對(duì)自然因素形成及責(zé)任主體滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展工程治理。指導(dǎo)“山區(qū)丘陵縣”黃島、即墨、平度、萊西完成高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。不斷完善房屋使用安全管理，理順區(qū)市房屋使用安全管理體制；建設(shè)房屋使用安全管理信息系統(tǒng)，完善隱患房屋閉合管理制度。落實(shí)新建房屋白蟻預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)白蟻危害的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
?。ㄎ澹┤嫣嵘飿I(yè)管理。修訂《青島市物業(yè)管理?xiàng)l例》，在完善業(yè)主自治管理，物業(yè)管理項(xiàng)目公共收益管理和使用，加強(qiáng)物業(yè)管理第三方服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。完善物業(yè)管理體制，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的“四位一體”社區(qū)管理機(jī)制。會(huì)同物價(jià)部門修改完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，建立物業(yè)服務(wù)價(jià)格良性調(diào)節(jié)機(jī)制。健全房屋專項(xiàng)維修資金高效表決流程，方便業(yè)主申請(qǐng)使用。加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)管、信用檔案管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
?。┣袑?shí)維護(hù)群眾利益。嚴(yán)格按程序規(guī)范開展征地補(bǔ)償工作，及時(shí)足額將征地補(bǔ)償款撥付到位。繼續(xù)解決“問題產(chǎn)權(quán)”，切實(shí)維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益。加大落實(shí)私房政策工作力度，妥善解決歷史遺留問題。積極開展不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)上預(yù)約、檔案自助查詢，不斷優(yōu)化產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)。認(rèn)真辦理“行風(fēng)在線”、“民生在線”、市長熱線、監(jiān)督電話等反映的問題，全面接受社會(huì)監(jiān)督。完善信訪工作機(jī)制，積極解決群眾信訪問題。
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