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今年以來，市規(guī)劃局以市第十二次黨代會(huì)“三帶一軸、三灣三城、組團(tuán)式”城市空間布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹市委市政府工作部署，竭力打造“明智規(guī)劃、效能規(guī)劃、陽光規(guī)劃”為支撐體系的“知遠(yuǎn)行正”規(guī)劃品牌，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃走在前列，各項(xiàng)工作順利開展。
一、上半年主要工作完成情況
?。ㄒ唬┣逦鷳?zhàn)略指引，完善頂層設(shè)計(jì)。圍繞建設(shè)國家中心城市和宜居幸福創(chuàng)新型國際城市的總體目標(biāo)，深入開展《青島市2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略》編制，合理確定城市發(fā)展規(guī)模、發(fā)展路徑，科學(xué)制訂空間布局、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境多維度發(fā)展策略。目前已完成初步成果并組織咨詢論證，擬提報(bào)城規(guī)委審議。
?。ǘ┩怀鲆?guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌全域規(guī)劃。
1.啟動(dòng)新一輪總規(guī)編制前期工作。開展《青島市城市總體規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估，評(píng)價(jià)分析總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容執(zhí)行情況、城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用現(xiàn)狀情況，為下一輪總規(guī)編制奠定基礎(chǔ)。
2.推進(jìn)中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃編制。加快編制和完善東岸、北岸、西岸三個(gè)分區(qū)規(guī)劃，東岸分區(qū)已完成初步成果、北岸分區(qū)已通過專家評(píng)審、西岸分區(qū)擬提報(bào)城規(guī)委審議。
3.加大中心城區(qū)控規(guī)覆蓋力度。制定《控規(guī)編制技術(shù)導(dǎo)則》，明確了控規(guī)“片區(qū)—單元—地塊（街坊）”三級(jí)成果控制體系。同步啟動(dòng)《控規(guī)管理規(guī)定》制定，明確控規(guī)編制、審批、調(diào)整等方面的管理。中心城區(qū)81個(gè)片區(qū)，批復(fù)17片，報(bào)城規(guī)委29片，專家評(píng)審21片，完成初步方案14片。
4.加強(qiáng)次中心城市規(guī)劃指導(dǎo)。高頻次開展實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)次中心城市總規(guī)編制及優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，舉辦特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃專題培訓(xùn)班，全面提升村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。全市43個(gè)建制鎮(zhèn)總規(guī)，17個(gè)批復(fù)，24個(gè)完成規(guī)劃成果，2個(gè)正在編制。
5.有序推進(jìn)“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）。創(chuàng)新建立工作體制，省住建廳為此專門下發(fā)通知，組織全省學(xué)習(xí)推廣青島經(jīng)驗(yàn)；先后18次調(diào)研區(qū)市、部門，完成調(diào)研報(bào)告；研究制定用地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)；重點(diǎn)指導(dǎo)西海岸新區(qū)、平度市開展試點(diǎn)；完善工作方案，構(gòu)建“1+X+N”的空間規(guī)劃體系。
?。ㄈ┳⒅爻鞘性O(shè)計(jì)，彰顯城市特色。
1.開展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。青島列為全國首批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市，制定了三年行動(dòng)方案，通過城規(guī)委審議；編制環(huán)膠州灣地區(qū)、金家?guī)X金融新區(qū)等30余處重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市特色引導(dǎo)。
2.完善市域風(fēng)貌管控體系?！肚鄭u市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》獲省政府批復(fù)，為歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用提供法定依據(jù)；完成《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃》并通過專家評(píng)審，首次在全市域開展風(fēng)貌要素普查，建立了風(fēng)貌保護(hù)名錄；完成10片歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，其中3片獲批，同步編制了修規(guī)層次城市設(shè)計(jì)，保證風(fēng)貌管控效果。
3.完善《青島市中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)貫穿城市規(guī)劃全過程。做好商務(wù)中心區(qū)、重要街道兩側(cè)、近山濱海（水）等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，復(fù)核修正環(huán)膠州灣概念性城市設(shè)計(jì)、海岸帶規(guī)劃導(dǎo)則、膠濟(jì)鐵路沿線保護(hù)利用規(guī)劃等城市設(shè)計(jì)實(shí)踐，突出城市特色與亮點(diǎn)。
4.推進(jìn)城市雙修。將生態(tài)修復(fù)及城市修補(bǔ)揉入城市設(shè)計(jì)之中，逐步修復(fù)自然環(huán)境、城市設(shè)施、空間環(huán)境和景觀風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)貌保護(hù)關(guān)系。
?。ㄋ模┩晟婆涮自O(shè)施，提升宜居品質(zhì)。
1.發(fā)布試行《市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》和《規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃管理，有序引導(dǎo)公共設(shè)施布局建設(shè)，分級(jí)配置并完善醫(yī)療、教育、文化、體育等各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施。
2.為市民規(guī)劃公共開放休閑空間。注重交通、服務(wù)、休閑環(huán)境的營造，完成城市公共空間體系專題研究，構(gòu)建多元化、人性化、精致化的城市公共空間體系，同時(shí)納入審批清單管理予以全城推廣，讓市民得到更多獲得感和滿足感。
3.推進(jìn)市政交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。開展中心城區(qū)道路網(wǎng)、市政廠站設(shè)施、中心城區(qū)停車場等專項(xiàng)規(guī)劃編制及修編，主動(dòng)開展新機(jī)場交通疏解、TOD交通導(dǎo)向開發(fā)、城市軌道與機(jī)動(dòng)車交通發(fā)展關(guān)系、重大基礎(chǔ)設(shè)施空間預(yù)留等一系列專題研究。做好地鐵6條線路、新機(jī)場及機(jī)場高速、青平快線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃服務(wù)。
?。ㄎ澹┘涌炻毮苻D(zhuǎn)變，推進(jìn)“放管服”改革。
1.簡政放權(quán)提高效能。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批“兩集中、兩到位”，市局主抓規(guī)劃編制，審批向駐區(qū)分局下沉。上半年完成審批量1424萬平方米，同比增長13%，提速30%以上。
2.改革創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。在全國規(guī)劃系統(tǒng)率先開展“全城通辦”，滿足服務(wù)對(duì)象“就近、便利、高效”辦事需求，足不出戶即可享受規(guī)劃服務(wù)。
3.健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制審批《業(yè)務(wù)手冊》和《服務(wù)指南》，推行標(biāo)準(zhǔn)化和清單化服務(wù)，提高審批規(guī)范化和便民化。
4.服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型需求。開展“千企大走訪”活動(dòng)，深入一線調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注房產(chǎn)企業(yè)向健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，滿足空間落地需要。
5.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)。全市200個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涉及規(guī)劃73個(gè)，完成近80%審批任務(wù)；140個(gè)前期項(xiàng)目，涉及規(guī)劃51個(gè),30%完成審批。
6.狠抓全面從嚴(yán)治黨，開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)。履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全局開展專項(xiàng)督查，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦工作落實(shí)，全面提升黨員干部綜合素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，營造便捷、精確、透明、貼心的服務(wù)企業(yè)氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升群眾滿意度。
二、存在問題及下半年工作計(jì)劃
當(dāng)前，我市正處在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，市委市政府、社會(huì)各界對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更高要求和期待。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和管控作用尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)劃前瞻性、系統(tǒng)性和協(xié)同性還需進(jìn)一步體現(xiàn)，規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性仍需進(jìn)一步維護(hù)。為此，我局將堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、青島特色、高點(diǎn)定位，不斷完善“知遠(yuǎn)行正”規(guī)劃品牌，繼續(xù)加強(qiáng)和細(xì)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，致力于為市民打造高品質(zhì)精致城市。下半年將重點(diǎn)開展以下工作：
?。ㄒ唬┘涌旄鲗用嬉?guī)劃編制。編制完成2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略（含系列專題研究），完成中心城區(qū)東岸、北岸、西岸分區(qū)規(guī)劃，完成青島總規(guī)實(shí)施評(píng)估，報(bào)城規(guī)委審議；加強(qiáng)中心城區(qū)控規(guī)編制統(tǒng)籌調(diào)度，確保2017年底完成控規(guī)全覆蓋；加強(qiáng)次中心城市規(guī)劃編制協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)與省住建廳溝通，配合推進(jìn)即墨、膠州、平度、萊西市總規(guī)編制和報(bào)審工作。
?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”（空間規(guī)劃）。完成各類空間規(guī)劃成果入庫，差異圖斑分析和初步消除工作，建立目標(biāo)管控體系、初步劃定“三區(qū)三線”控制線，搭建“十三五”建設(shè)項(xiàng)目信息庫，持續(xù)建設(shè)信息平臺(tái)，協(xié)同各部門和區(qū)市空間規(guī)劃體系。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作。開展城市設(shè)計(jì)評(píng)估，以城市“公共空間”“活力街道”“公共藝術(shù)”為切入點(diǎn)開展相關(guān)課題研究；完成城市設(shè)計(jì)管理辦法、技術(shù)管理規(guī)定初稿；編制《青島市中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》，力爭完成初步成果；提出打造十大地標(biāo)性建筑、十大標(biāo)志性區(qū)域?qū)嵤┐胧?，開展高層建筑空間布局研究，報(bào)城規(guī)委會(huì)審議；積極爭取將青島市列入國家建筑設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市；完成風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃上報(bào)審批。
?。ㄋ模┩七M(jìn)規(guī)劃法制化管理。完成《青島市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》制定工作，上報(bào)市政府；完成《青島市海岸帶規(guī)劃條例》（草案）起草工作，上報(bào)市人大；制定《青島市利用遙感監(jiān)測輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作管理辦法》，報(bào)市政府辦公廳按程序印發(fā)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)。督促相關(guān)區(qū)市政府完成35個(gè)特色小城鎮(zhèn)總規(guī)編制;組織編制《特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》；探索推進(jìn)建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度；組織送規(guī)劃下鄉(xiāng)和結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)。
?。┭芯看蛟毂憬莨步煌w系。為新機(jī)場、鐵路紅島站、西客站等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施研究預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展空間，打造發(fā)散型、放射狀鐵路交通體系；統(tǒng)籌考慮地鐵線網(wǎng)規(guī)劃，研究地鐵干線交通與支線交通接駁、P+R換乘問題。
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