導(dǎo)航
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2017年是全面落實“十三五”規(guī)劃、深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革、加快改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵一年，工作總體思路是，全面貫徹黨的十八大及歷次全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以規(guī)范化建設(shè)為主線，以中央、省環(huán)保督察為契機，積極構(gòu)建環(huán)保大格局，全面深化大氣、水和土壤污染防治，全面加強環(huán)境執(zhí)法、風(fēng)險防控和管理創(chuàng)新，穩(wěn)定有序完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直改革，抓實抓牢機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升制度建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力開啟全市環(huán)保工作新局面,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻。重點做好十個方面工作：
一、深入開展大氣污染治理
積極發(fā)揮全市大氣污染防治工作牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用，編制并組織實施全市大氣污染綜合防治行動計劃，繼續(xù)實施全市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償、考核等制度。組織實施省二期行動計劃，完成6大方面34個重點大氣治理項目。全面開展燃煤機組（鍋爐）超低排放改造工作，力爭市區(qū)10噸以上燃煤鍋爐全部完成改造任務(wù)；以山東省新頒布的民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手，推進民用散煤清潔化工作；繼續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰工作，全市淘汰燃煤鍋爐30臺。加強全市揮發(fā)性有機物排放治理，加快有機化工行業(yè)LDAR(泄漏檢測與修復(fù)）試點和汽車行業(yè)揮發(fā)性有機物達標(biāo)治理，組織開展石化行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查；加強餐飲油煙治理工作，完成飲食業(yè)單位油煙治理項目200個。配合做好全市揚塵專項檢查行動。全面加強全市儲油庫、加油站和油罐車油氣污染防治執(zhí)法監(jiān)管，全面落實加油站檢測報告制度和機動車排放檢驗報告制度，整治機動車違法排污行為。確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、系統(tǒng)開展水污染治理
貫徹落實國家、省、市水污染防治行動計劃和工作方案，制定實施考核辦法,指導(dǎo)各區(qū)市制定實施方案并簽訂責(zé)任書。組織推進海泊河、李村河、張村河、墨水河、大沽河、桃源河等流域污染治理重點工程建設(shè)，積極推動李村河、墨水河等流域污水處理廠尾水回補河道，確保省控重點河流繼續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。全面貫徹《膠州灣保護條例》，積極參與環(huán)膠州灣區(qū)域環(huán)境綜合整治。深入排查沿河沿海污水直排現(xiàn)象，持續(xù)推進污水處理廠總氮達標(biāo)升級改造。進一步落實轄區(qū)治污責(zé)任，定期通報重點河流水質(zhì)情況，對突出環(huán)境問題及時掛牌督辦、約談、曝光。修改完善《青島市飲用水水源保護區(qū)劃》，實施水源地水質(zhì)全分析和全項目評價，推動實施嶗山水庫環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)村飲用水水源地劃定工作。確保全市城鎮(zhèn)集中式水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，膠州灣優(yōu)良以上水域面積穩(wěn)中有升，地表水優(yōu)良以上比率保持穩(wěn)定，過城河等污染河流污染程度進一步減輕。
三、加強土壤污染治理、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護
落實國家《土壤污染防治行動計劃》，制定實施青島市土壤污染防治工作方案。按照上級統(tǒng)一部署，啟動土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。加強工礦企業(yè)污染源監(jiān)管和場地再開發(fā)利用環(huán)境管理，以老工業(yè)搬遷污染地塊、礦產(chǎn)開發(fā)遺留場地等為重點，組織開展污染場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)；積極推動青島紅星化工廠場地土壤污染治理與修復(fù)項目建設(shè)。組織開展國家級、省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。加強自然保護區(qū)監(jiān)督檢查，提高規(guī)劃管理水平。完成青島市省級生態(tài)紅線區(qū)勘界、項目準(zhǔn)入負(fù)面清單編制，劃定市級生態(tài)紅線，推動形成覆蓋全域、相互支撐、系統(tǒng)完整的青島市生態(tài)保護紅線管理體系。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成年度村莊整治工作目標(biāo)。會同農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用工作。
四、強化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法
細(xì)化完善行政處罰裁量基準(zhǔn)，推動《青島市大氣污染防治條例》修訂，加強行政執(zhí)法平臺網(wǎng)上運行監(jiān)督，加強環(huán)境執(zhí)法典型案例剖析。不斷完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制，建立完善重點環(huán)境問題清單管理和銷號制度。對環(huán)境違法行為嚴(yán)管重罰，深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，落實處置、巡查、報告、溝通、督察、責(zé)任、獎懲等工作機制；完善隨機抽取被檢查企業(yè)、隨機選派執(zhí)法人員的“雙隨機”抽查機制；加強與公安、法院、檢察院和新聞媒體聯(lián)動，形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，增強環(huán)境執(zhí)法震懾力。探索開展環(huán)境公益訴訟。完善企業(yè)環(huán)境信用等級評價制度，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為；深化環(huán)境信息公開工作，定期公布不達標(biāo)企業(yè)名單，曝光嚴(yán)重違法企業(yè)，促進企業(yè)落實環(huán)境保護主體責(zé)任。
五、嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險
完善青島市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合、優(yōu)化全市環(huán)境監(jiān)測點位，加強生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，逐步開展空氣質(zhì)量分區(qū)預(yù)報。組織建設(shè)危險廢物信息化管理平臺，建立完善實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享、預(yù)測預(yù)警一體化全過程動態(tài)監(jiān)管體系。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動我市醫(yī)療廢物集中處置場和危險廢物綜合處置場建設(shè)。組織開展重點企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境風(fēng)險源環(huán)境安全隱患排查整治，以新河化工區(qū)、黃島石化區(qū)和董家口經(jīng)濟區(qū)為重點，強化重點化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理。進一步加強環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急救援物資庫建設(shè)，加強應(yīng)急值守，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。加強放射源安全監(jiān)管，扎實開展放射源安全檢查專項行動。加強電磁輻射監(jiān)管，做好輻射項目審批，加強電磁輻射知識宣傳。
六、抓好環(huán)境源頭預(yù)防
組織實施青島市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，制定實施全市污染減排規(guī)劃和年度計劃，推進膠州灣主要污染物總量控制工作；組織開展污染源普查，全面完成全市環(huán)境統(tǒng)計年度任務(wù)。根據(jù)國家統(tǒng)一要求，在重點行業(yè)和重點區(qū)域全面核發(fā)排污許可證，做到“依證管理、按證排污、違證處罰”。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)評審批，嚴(yán)格控制新建傳統(tǒng)燃煤項目；積極推進規(guī)劃環(huán)評，落實規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動機制；繼續(xù)做好“進現(xiàn)場解難題促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長抓落實”“企業(yè)直通車服務(wù)”等工作，做好機場、高速公路、鐵路等重點項目的環(huán)評審批服務(wù)；落實建設(shè)項目環(huán)評登記表備案工作，推進審批服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理。積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和污染防治國際合作交流，推動先進適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，組織做好全市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
七、深化環(huán)保體制機制改革
全面做好中央環(huán)保督察迎檢工作，繼續(xù)組織開展對區(qū)市的環(huán)保督察，推動解決突出環(huán)境問題。發(fā)揮好青島市環(huán)境保護委員會作用，深入落實《青島市環(huán)境保護監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定》,積極構(gòu)建環(huán)保工作大格局。按照上級統(tǒng)一部署，扎實做好環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。繼續(xù)推進排污權(quán)有償使用和交易試點，建立排污權(quán)收儲和出讓制度；積極籌建排污權(quán)有償使用和交易管理平臺，推廣刷卡排污。全面完成城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點，做好成果應(yīng)用，推動“多規(guī)合一”。做好青島推進國際城市戰(zhàn)略生態(tài)保障組牽頭工作。履行好市委生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室職責(zé)，建立健全定期報告、調(diào)度督查、第三方評估等工作推進機制，以改革促進全市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。
八、扎實推進規(guī)范化建設(shè)
加強規(guī)章制度建設(shè)，著力建立科學(xué)管用的制度體系，注重增強制度的系統(tǒng)性、針對性、可操作性和嚴(yán)肅性，在全市環(huán)保系統(tǒng)形成用制度管權(quán)、管事、管人的機制。加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確用人導(dǎo)向，配齊、配強各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，有序推進干部教育培訓(xùn)和輪崗交流工作。加強干部作風(fēng)建設(shè)，提高全市環(huán)保隊伍綜合素質(zhì)，積極引進培養(yǎng)優(yōu)秀環(huán)保人才，及時充實環(huán)保專業(yè)人才隊伍。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善辦公設(shè)施，加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急技術(shù)裝備，提高環(huán)保宣傳、信息化與科研能力，全面提升環(huán)境保護與執(zhí)法監(jiān)管保障水平。加強預(yù)算編制與執(zhí)行管理，提高環(huán)保資金使用績效。推進大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)我市環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心；繼續(xù)完善環(huán)境質(zhì)量綜合分析網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應(yīng)用。
九、加強環(huán)保宣傳與公眾參與
積極構(gòu)建新聞宣傳大格局，加強與主流媒體的戰(zhàn)略合作，開展年度“十大環(huán)保新聞”評選、青島環(huán)保世紀(jì)行等活動，宣傳先進典型和經(jīng)驗做法。繼續(xù)做好“六?五”環(huán)境日、水日、地球日等環(huán)保公益宣傳和環(huán)保公眾開放活動，暢通公眾溝通交流渠道，大力傳播生態(tài)文明理念。加強環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，持續(xù)開展環(huán)保創(chuàng)建工作，繼續(xù)推進生態(tài)文明講堂“十百千”宣講活動，提高環(huán)保公眾參與水平。發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢，升級“青島環(huán)?！闭?wù)微信公眾號，提升環(huán)?！皟晌⒁痪W(wǎng)”影響力和服務(wù)水平。做好網(wǎng)絡(luò)問政、民生在線、行風(fēng)在線等交流活動，做好“兩會”建議提案辦理，力爭受理率、辦結(jié)率、滿意率達到100%。開展環(huán)境信訪化解研究，完善環(huán)境信訪處理聯(lián)動機制，加快解決重點環(huán)境信訪問題，提升群眾滿意度。
十、加強機關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和中央、省和市紀(jì)委全會精神，進一步提高全局黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)自覺性。堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為改善環(huán)境質(zhì)量提供堅強組織和作風(fēng)保障。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單管理制度，修訂完善《廉政風(fēng)險防控手冊》、局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度規(guī)定，切實預(yù)防和化解廉政風(fēng)險。加強對全局各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實，堅決糾正“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對發(fā)生腐敗案件、違反中央八項規(guī)定精神或出現(xiàn)庸政懶政怠政等問題實施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失教、失管、失察的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)做好“業(yè)務(wù)知識大講堂”“讀書講書”等活動，組織好經(jīng)常性文體群團活動。
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