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今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市環(huán)保局積極踐行新的發(fā)展理念，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制和環(huán)境管理方式，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加快推進(jìn)大氣和水等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓工作落細(xì)落小落地落實(shí)，環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。
一、上半年主要工作進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┥钊敕乐未髿馕廴荆h(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定全市年度大氣污染綜合防治工作方案，實(shí)施8方面39項(xiàng)措施，市政府與各區(qū)市和相關(guān)部門、企業(yè)等35個(gè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。認(rèn)真履行市大氣和水污染治理工作指揮部辦公室職責(zé)，定期調(diào)度、通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展。深化燃煤污染治理，推動(dòng)經(jīng)信部門牽頭治理散煤污染，破解多頭管理體制不順的難題；組織開展對(duì)建筑施工、裸露土地、車輛撒漏、道路保潔等揚(yáng)塵污染專項(xiàng)督查；開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理及泄露檢測(cè)與修復(fù)；繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償和考核機(jī)制，將秸稈禁燒與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建等工作掛鉤聯(lián)動(dòng)；組織實(shí)施青島市大氣污染源排放清單編制工作。1-6月份，全市共淘汰燃煤鍋爐24臺(tái)，完成燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目31個(gè)，建成工業(yè)揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目39個(gè)，檢查加油站1706家次，車輛4.4萬輛，處罰和責(zé)令限期治理車輛283輛。1-6月份，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)79%；市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度43微克/立方米，同比改善18.9%，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）濃度分別為82、17、32微克/立方米，分別同比改善18%、29.2%和8.6%，空氣質(zhì)量狀況為2013年以來同期最好水平。
?。ǘ?qiáng)化水污染治理，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)精準(zhǔn)治理水污染，組織實(shí)施青島市落實(shí)國家“水十條”行動(dòng)方案，市政府與區(qū)市簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，制定實(shí)施全市年度水污染治理行動(dòng)計(jì)劃。深化工業(yè)水污染防治，對(duì)全市420家涉水污染源建立臺(tái)賬，組織開展城鎮(zhèn)污水處理廠集中執(zhí)法檢查和十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造基礎(chǔ)調(diào)查，督促全市12家省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)污水集中處理設(shè)施安裝在線監(jiān)控設(shè)施；加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，開展農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地基礎(chǔ)調(diào)查，64處農(nóng)村水源地基本劃定保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)膠州灣環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)環(huán)灣污水處理廠加快總氮達(dá)標(biāo)改造。1-6月份，麥島污水處理廠改建、樓山河污泥堆肥等6個(gè)開工建設(shè)的污水處理廠項(xiàng)目5個(gè)基本完工，年度實(shí)施的11條河段綜合整治工程完工4個(gè)，全市新改建排水管網(wǎng)61.5公里、污水泵站12座，累計(jì)完成9處黑臭水體治理，列入我市與省政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書的11個(gè)國省控考核斷面水質(zhì)總體符合要求，18處集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定，膠州灣水質(zhì)持續(xù)向好。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、土壤和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，累計(jì)建成中央農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目133個(gè)、生活垃圾處理設(shè)施16套，污水處理站49座，配套污水管網(wǎng)1524公里，459個(gè)村莊、62萬人受益；完成建制村環(huán)境綜合整治105個(gè)，正在建設(shè)201個(gè)；摸排全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)于年底前完成關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)134家，已完成關(guān)閉搬遷28家。制定我市落實(shí)國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》工作方案；開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估。制定《青島市省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法（試行）》，協(xié)調(diào)明確了嶗山、靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)加快整改突出問題。
?。ㄋ模┲?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，保障全市環(huán)境安全。堅(jiān)持以嚴(yán)格環(huán)保審批加強(qiáng)源頭防范污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)生態(tài)和居民生活敏感區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)審查，上半年共審批建設(shè)項(xiàng)目1054件。依托全市城鄉(xiāng)綜合治理網(wǎng)格化平臺(tái)，首批劃分102個(gè)環(huán)保監(jiān)管專業(yè)網(wǎng)格，逐一明確管理范圍和責(zé)任人，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制，完善和落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)與公安司法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。上半年，共檢查企業(yè)1.6萬家次，查處環(huán)境違法行為1577起，其中，立案處罰908起，罰款3388萬元，移送公安24起。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管，開展環(huán)境安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境安全治理、輻射安全檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，確保全市環(huán)境安全。
?。ㄎ澹┨嵘h(huán)境治理和服務(wù)水平，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。貫徹國家控制污染物排放許可制，制定實(shí)施青島市落實(shí)方案，加快建立污染源“一證式”管理模式，按照國家要求對(duì)全市37家火電、造紙企業(yè)的31家核發(fā)了首批排污許可證，對(duì)6家不符合要求的不予核發(fā)。落實(shí)市委、市政府“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長(zhǎng)抓落實(shí)”“千企招商大走訪”等工作部署，組織走訪重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)40多次，走訪國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)8家次。積極為地鐵等城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目提供環(huán)保綠色通道。實(shí)施青島市環(huán)保系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)三年計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍、規(guī)章制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)保內(nèi)生動(dòng)力。以提升群眾滿意度為宗旨，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案，開展為“市民送清新”“為市民送安靜”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織實(shí)施“行風(fēng)在線”包周上線、全局處級(jí)以上干部包案處理信訪難題，解決餐飲油煙、施工噪聲等市民煩擾。廣泛開展環(huán)保宣傳教育，自4月起每天四個(gè)時(shí)段通過電臺(tái)向市民播報(bào)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)和預(yù)報(bào)信息，組織開展“萬名市民看環(huán)?！钡然顒?dòng)，舉辦全市首屆“最美環(huán)保人物”和“環(huán)保小達(dá)人”評(píng)選，開通青島環(huán)保手機(jī)APP，開展環(huán)保宣講120余場(chǎng)，受眾1.7萬余人，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感和環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
?。┳龊糜又醒氕h(huán)保督察準(zhǔn)備，推動(dòng)環(huán)境突出問題加快解決。制定全市迎接中央環(huán)境保護(hù)督察工作方案，組織開展了兩次對(duì)區(qū)市的環(huán)保督察和一次“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的310個(gè)主要環(huán)境問題立項(xiàng)督查、持續(xù)推進(jìn)整改，已完成226個(gè)；對(duì)66個(gè)突出環(huán)境問題掛牌督辦。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部分重點(diǎn)問題整改進(jìn)度緩慢的區(qū)市政府及有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，對(duì)個(gè)別未達(dá)到整改進(jìn)度的，移送監(jiān)察部門追究責(zé)任。不斷建立健全市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)組織架構(gòu)和工作機(jī)制，在市長(zhǎng)任主任的基礎(chǔ)上，增加所有副市長(zhǎng)任副主任，成員單位由原來的38個(gè)增加至64個(gè)，下設(shè)10個(gè)專業(yè)委員會(huì)，推進(jìn)各領(lǐng)域環(huán)保工作有序高效開展。
今年以來，全市環(huán)保工作雖然取得了積極成效，但仍然存在一些問題和不足，污染防治工作力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，部分行業(yè)領(lǐng)域污染擾民問題仍比較集中，下一步將采取有力措施加快解決。
二、下半年工作打算
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)打好三大戰(zhàn)役。以環(huán)境質(zhì)量為核心，下大力氣治理大氣、水、土壤污染等污染問題。進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染綜合防治，按期完成省市大氣污染防治二期行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017年）、年度工作方案重點(diǎn)治理工程建設(shè)，淘汰建成區(qū)和縣城范圍內(nèi)全部10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，完成40臺(tái)燃煤鍋爐超低排放改造和90個(gè)工業(yè)有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目，加快推進(jìn)違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作，市區(qū)PM2.5年均濃度控制在每立方米42微克以下。強(qiáng)化水污染治理，制定實(shí)施青島市落實(shí)“水十條”工作方案考核辦法，推進(jìn)重點(diǎn)治污工程加快實(shí)施、按期建成投運(yùn)，完成11處過城河段或小流域環(huán)境綜合整治，14處黑臭水體全部完成治理，確保全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。深入推進(jìn)土壤、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，印發(fā)實(shí)施我市落實(shí)國家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案，啟動(dòng)全市土壤污染狀況詳查，加快完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)關(guān)閉搬遷工作，開展市級(jí)生態(tài)紅線劃定工作。
?。ǘ┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)多元共治。修訂完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度，健全調(diào)度督查、通報(bào)、約談等工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)市環(huán)委會(huì)統(tǒng)籌解決環(huán)保重點(diǎn)工作和突出問題。加強(qiáng)全市重點(diǎn)污染源監(jiān)管，督促企業(yè)履行防污治污主體責(zé)任，加大一線執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境信息公開，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)、違法企業(yè)進(jìn)行曝光。嚴(yán)守環(huán)境安全底線。加強(qiáng)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警、源頭預(yù)防和應(yīng)急處置，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域傳導(dǎo)，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
?。ㄈ┥罨鷳B(tài)環(huán)保改革。開展全市污染源普查；完成青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃編制工作。加大環(huán)保宣傳力度，健全完善新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)和與主流媒體合作制度，發(fā)揮好青島環(huán)保微博、微信、APP等陣地宣傳平臺(tái)的作用，增強(qiáng)與市民群眾的互動(dòng)交流。按照上級(jí)要求，完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。
?。ㄋ模┤孀龊弥醒氕h(huán)保督察各項(xiàng)工作。印發(fā)我市迎接中央環(huán)保督察工作方案，成立相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，繼續(xù)梳理、查找和解決突出環(huán)境問題，整理完善工作資料。在督察組來青現(xiàn)場(chǎng)督察期間，配合做好案件調(diào)查處理，制定實(shí)施青島市環(huán)境保護(hù)違紀(jì)案件移送工作規(guī)定，對(duì)有關(guān)案件責(zé)任部門及責(zé)任人及時(shí)移送監(jiān)察部門處理。做好督察后整改工作，制定整改方案，落實(shí)措施計(jì)劃、責(zé)任分工及辦理時(shí)限，確保按期完成整改任務(wù)。
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