導(dǎo)航
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2017年，全市食品藥品監(jiān)管工作要按照市委、市政府部署要求，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為總目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，堅持“放管服”并重，進一步筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)，守住不發(fā)生重大食品藥品安全問題的底線，鞏固和發(fā)展食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好的勢頭，不斷提高食品藥品安全工作水平。
一、落實黨政同責(zé)，創(chuàng)建國家食品安全示范城市
?。ㄒ唬┞鋵嶞h政同責(zé)。以市委、市政府名義出臺《關(guān)于落實黨政同責(zé)加強食品藥品安全工作的意見》，從頂層設(shè)計上加大對食品藥品安全工作的研究部署推進力度。
（二）推動“四有兩責(zé)”落地。積極爭取地方黨委、政府支持，嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，補齊短板和薄弱環(huán)節(jié)，配強配齊基層執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備，提升基層監(jiān)管能力。
?。ㄈ┯觿?chuàng)建驗收。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展省級驗收“回頭看”工作，鞏固提升前期創(chuàng)建工作成果，做好準(zhǔn)備迎接國家食品安全示范城市驗收工作和第二批省級食品安全縣創(chuàng)建驗收工作。
（四）籌備“雙安雙創(chuàng)”成果展。積極做好國家總局“雙安雙創(chuàng)”成果展青島展區(qū)的籌備工作，全方位、多維度展示我市創(chuàng)建工作成效和城市形象。
二、堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險
（五）壓實風(fēng)險監(jiān)管責(zé)任。督促轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位排查風(fēng)險隱患，落實制度規(guī)范。健全網(wǎng)格化管理體系，落實“兩日志一臺賬”、風(fēng)險清單和風(fēng)險會商制度。合理劃分層級監(jiān)管事權(quán)，全面推進“四品一械”實施分類分級分層管理。
?。┨岣邫z驗檢測效能。組織完成市辦實事不少于6.5萬批次的食品檢測任務(wù)，將抽檢任務(wù)的90%以上用于監(jiān)督性抽檢。強化抽檢結(jié)果運用，每季度對抽檢情況進行集中分析。加強承檢機構(gòu)監(jiān)督考評，制定落實問責(zé)辦法。
?。ㄆ撸┨剿鲗嵤┚珳?zhǔn)監(jiān)管。圍繞風(fēng)險監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，制定“一品一策”“一企一策”“一場一策”“一域一策”措施，開展突出問題專項整治。
?。ò耍娀`法案件稽查。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”工作制度，落實違法犯罪案件處罰到自然人的具體辦法。
（九）加大違法曝光力度。公布國抽、省抽、市抽結(jié)果和不合格食品處置情況。探索實施藥品市場監(jiān)管信息通報制度，落實行政處罰信息公開和“黑名單”制度。
?。ㄊ┩晟骑L(fēng)險交流機制。建立食安委成員單位聯(lián)席會議制度。落實市和區(qū)（市）兩級雙月懇談會商制度，堅持每年發(fā)布食品藥品安全狀況白皮書。
三、規(guī)范創(chuàng)新并舉，進一步筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)
?。ㄊ唬╅_展“規(guī)范提升年”行動。出臺“規(guī)范提升年”行動方案，深入推進30條治理措施和各項監(jiān)管制度落實。
（十二）完善監(jiān)督檢查機制。完善日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化手冊，加大飛行檢查、暗訪暗查力度，繼續(xù)深入推行“雙隨機”抽查機制。
?。ㄊ┘訌娛称飞a(chǎn)監(jiān)管。試點推行食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查工作。全面推進食品安全責(zé)任保險工作。探索日常監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作。
?。ㄊ模﹪?yán)把食品流通入市關(guān)。開展規(guī)范化市場創(chuàng)建工作，各區(qū)（市）創(chuàng)建規(guī)范化市場不少于2處，新改擴建農(nóng)貿(mào)市場100%達(dá)到規(guī)范化要求。全市批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場超市全部納入快檢體系，落實質(zhì)量保證金扣除、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品供貨商退市管理、定期通報農(nóng)業(yè)部門等制度。探索開展大中型商超“放心肉菜”公開評價。依法對自建網(wǎng)站的食品經(jīng)營者進行備案。
?。ㄊ澹嵤┎惋嫎I(yè)安全提升工程。積極推動各區(qū)（市）政府加強規(guī)劃、開展創(chuàng)建，培育一批大型知名餐飲、餐飲連鎖示范企業(yè)、餐飲示范街區(qū)。開展“冰箱清潔”專項治理，努力打造“清潔廚房”。全面深化“尋找笑臉就餐”行動，建設(shè)“笑臉食安導(dǎo)航”。
（十六）推進“三小”綜合治理。貫徹實施《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》。推進小作坊規(guī)范提升工程，鼓勵具備條件的區(qū)（市）規(guī)范建設(shè)2處食品生產(chǎn)小作坊產(chǎn)業(yè)園區(qū)或特色食品加工基地，具備條件的基層監(jiān)管所建設(shè)2處示范食品生產(chǎn)小作坊。培育、提升、規(guī)范便民攤點群。加強小餐飲治理。
?。ㄊ撸┩七M“食安亮化”工作。鼓勵有條件的食品生產(chǎn)企業(yè)將“車間亮化”視頻信息上網(wǎng)。逐步在全市批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場安裝視頻監(jiān)控。鞏固深化“明廚亮灶”成果，總量超過9000家。健全全市統(tǒng)一的網(wǎng)上視頻直播平臺，直播視頻達(dá)到3000路以上。
（十八）鞏固強化藥械、保化監(jiān)管。推進藥品生產(chǎn)不良行為記分管理。加強特殊藥品監(jiān)管。鼓勵藥品現(xiàn)代物流企業(yè)承接藥品儲存配送業(yè)務(wù)，探索發(fā)展社會化藥品第三方物流。深化家庭過期藥品回收工作。推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，開展上市許可持有人制度試點。全面實現(xiàn)“規(guī)范藥房”三年創(chuàng)建目標(biāo)。深化醫(yī)療器械等級分類評定。開展保健食品生產(chǎn)許可換證和保健食品備案工作，抓好化妝品換證后的跟蹤檢查。
?。ㄊ牛┙∪称匪幤纷匪蒹w系。進一步提高食品追溯公共服務(wù)平臺入網(wǎng)率，提升全市食品生產(chǎn)企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)、大中型商場超市實施電子化追溯的比例；在批發(fā)商、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、食品店全面推行“一票通”；探索建立中藥材和中藥飲片質(zhì)量追溯體系。
?。ǘ┨嵘踩a(chǎn)和應(yīng)急管理能力。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位按照行業(yè)主管部門或安全監(jiān)管部門的相關(guān)要求，抓好安全生產(chǎn)。提升應(yīng)急能力，市和各區(qū)（市）年內(nèi)至少分別組織開展一次應(yīng)急演練。全年食品藥品安全應(yīng)急處置率達(dá)100%，不發(fā)生較大及以上食品藥品輿情事件和安全事故。
四、推動社會共治，共享食品藥品安全治理成果
?。ǘ唬┥罨放埔I(lǐng)行動。深化“食安青島”品牌引領(lǐng)行動，抓好“十個一批”品牌創(chuàng)建，每個區(qū)（市）至少創(chuàng)建一條食品安全示范街、一個食品安全示范鎮(zhèn)（辦）。
?。ǘ┩七M“放管服”。全面推進食品生產(chǎn)許可審批權(quán)限下放工作。積極推動HACCP、GMP、GSP、GCP等各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范建設(shè)。全面實施網(wǎng)上審批，網(wǎng)上審批率達(dá)到100%。
?。ǘ┐蛟臁皢栍嬘诿瘛背鞘忻?。每年組織兩次“問計于民”活動，邀請市民參與“市民最關(guān)注的十大食品”抽檢和進企業(yè)活動，重大政策、監(jiān)管措施等全部問政于民、問需于民、問計于民。
（二十四）加強宣傳引導(dǎo)。深入開展“創(chuàng)建國家食品安全城市 我是主角”系列活動，運用地鐵內(nèi)包車、公交車、手機短信、微信等載體，創(chuàng)建全市“食安大本營”。加強謠言治理，探索建立食藥、公安、網(wǎng)絡(luò)管理部門、專家聯(lián)合辟謠機制。
（二十五）鼓勵多方共治。大力宣傳投訴舉報電話，拓寬微信舉報渠道，深化“吹哨人”等制度落實，加大舉報獎勵兌現(xiàn)力度。
五、落實全面從嚴(yán)治黨，提高隊伍的政治素質(zhì)和監(jiān)管本領(lǐng)
（二十六）加強機關(guān)黨的建設(shè)。加強黨組自身建設(shè),帶頭執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實好主體責(zé)任。加強黨支部建設(shè),嚴(yán)格落實“三會一課”制度,加強黨員教育管理,增強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
?。ǘ撸┘訌姍C關(guān)文化建設(shè)。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)開展“飲食用藥安全忠誠衛(wèi)士”創(chuàng)建活動，扎實推進“文明單位”創(chuàng)建工作。
（二十八）深入推進“監(jiān)管能力提升工程”。做好干部選拔任用工作，提升干部隊伍活力和工作積極性。開展檢查技能大培訓(xùn)，逐步實行考試不合格不得上崗執(zhí)法制度。建立食品藥品生產(chǎn)監(jiān)管實訓(xùn)基地，推廣在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)。
（二十九）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。落實好個人重要事項報告、廉政談話、述責(zé)述廉等制度。加強源頭預(yù)防,深化反腐倡廉警示教育，排查風(fēng)險點，完善制度防控體系。強化派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),加強對重大決策、重要干部任免獎懲、重要項目安排和大額資金調(diào)度使用的監(jiān)督檢查。加強專項資金監(jiān)督管理和內(nèi)部審計。
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