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2017年，市工商局將深入貫徹落實十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實市委、市政府決策部署，圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)“三中心一基地”，著力深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，加大消費維權(quán)力度，推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化，努力營造良好的市場準入環(huán)境、市場競爭環(huán)境和市場消費環(huán)境，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的貢獻。
一、持續(xù)深化登記制度改革，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力提升
?。ㄒ唬┥钊胪七M“多證合一”。繼續(xù)加大企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”工作力度，跟蹤指導，解決問題。根據(jù)上級部署，聯(lián)合市有關(guān)部門開展調(diào)研，有序?qū)嵤岸嘧C合一”，切實降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。
?。ǘ┨岣弑憷?wù)水平。認真落實“關(guān)于實施‘三個一次’便民助企服務(wù)舉措的意見”，為群眾和企業(yè)提供更多的便利化服務(wù)。圍繞提高注冊登記效率，推進市場主體全程電子化登記，實現(xiàn)無紙全程電子化登記注冊。全面推進電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用工作，方便社會公眾和應(yīng)用單位查詢驗證。簡化市場主體注銷程序，開展個體工商戶簡易注冊登記工作，破解創(chuàng)業(yè)者“退出難”問題。出臺《青島市企業(yè)名稱爭議處理辦法》，建立規(guī)范機制，有效處置名稱爭議糾紛。
（三）深化落實“先照后證”改革。切實履行“雙告知、一承諾”制度，優(yōu)化“雙告知”服務(wù)平臺，制定公布《青島市市場主體監(jiān)管信息推送共享目錄》，進一步推動市場主體登記信息在工商與審批部門、行業(yè)主管部門間互聯(lián)互通。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的修改完善情況，調(diào)整企業(yè)登記前置、后置許可事項“雙告知”目錄。
二、著力加強信用監(jiān)管，推動事中事后監(jiān)管水平提升
?。ㄒ唬┳龊蒙嫫笮庞眯畔w集、共享和公示工作。加快以市政府出臺政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作有關(guān)文件，推進公示系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用和管理由部門行為上升為政府行為。建立涉企信息歸集工作體制機制，完善企業(yè)信用服務(wù)平臺，擴展涉企單位數(shù)量和信息歸集范圍，全量歸集政府部門產(chǎn)生的涉企信息，推動部門間企業(yè)信用信息共享，提高部門間數(shù)據(jù)交換共享的數(shù)量和質(zhì)量。加強企業(yè)信息公示，組織參加總局“全國一張網(wǎng)”操作使用培訓，確保全系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”熟練使用率達到60%。加大宣傳培訓力度，引導各類市場主體做好年報公示工作，確保應(yīng)報盡報。開展企業(yè)年報公示信息抽查檢查，對長期未年報未經(jīng)營企業(yè)進行清理吊銷。加強年報數(shù)據(jù)分析利用工作，為黨委、政府提供有效的服務(wù)。推進行政處罰信息的公示，年底前實現(xiàn)工商機關(guān)行政處罰信息公示率100%，實現(xiàn)工商機關(guān)依法應(yīng)當公示的信息記于企業(yè)名下的歸集率達100%。提高市場主體即時信息公示率，強化對市場主體的出資、行政許可等即時信息公示的監(jiān)督。
?。ǘ┤嫱七M“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革。積極開展全市“雙隨機、一公開”試點任務(wù)，制定下發(fā)《雙隨機抽查事項清單》及相關(guān)實施意見，健全完善企業(yè)名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，為全面推行雙隨機提供基礎(chǔ)保障。推動實現(xiàn)隨機抽查事項全覆蓋，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，對市場主體的監(jiān)督檢查全部通過“雙隨機”抽查方式進行。探索建立跨部門聯(lián)合隨機抽查機制，實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。
?。ㄈ娀庞眉詈褪怕?lián)合懲戒。充分發(fā)揮信用信息在行政機關(guān)日常監(jiān)管、政府評先評優(yōu)、銀行信貸、招投標等領(lǐng)域的激勵作用，引導形成誠信經(jīng)營的良好風氣。認真總結(jié)與銀行、稅務(wù)等部門實施聯(lián)合懲戒的工作經(jīng)驗，進一步擴大失信聯(lián)合懲戒部門合作范圍。做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的管理，規(guī)范“黑名單”管理制度。
?。ㄋ模┳ズ弥攸c領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用，強化競爭執(zhí)法和競爭倡導。繼續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域和社會反映的熱點問題，配合總局、省局做好重大壟斷案件的調(diào)查處理，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。繼續(xù)做好新形勢下經(jīng)濟檢查工作。強化直銷企業(yè)行政指導，出臺《直銷企業(yè)行政約談制度》，提高直銷企業(yè)自律意識。開展防范傳銷進社區(qū)、進校園活動，加大對網(wǎng)絡(luò)傳銷的預警，鞏固“無傳銷城市”創(chuàng)建成果。推進國家和省網(wǎng)監(jiān)平臺應(yīng)用，充實完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，探索建立網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體信息公示系統(tǒng)。加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者身份標識制度。強化電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)，推進線上線下一體化監(jiān)管，重點打擊侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。認真貫徹落實習近平總書記“廣告宣傳也要講導向”的指示精神，加大互聯(lián)網(wǎng)金融、醫(yī)藥、保健食品等重點領(lǐng)域廣告執(zhí)法力度，建立全系統(tǒng)廣告監(jiān)測監(jiān)管一體化平臺，力爭進入全國廣告監(jiān)測復核工作第一批省市單位。開展星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，開發(fā)市場智能管理平臺和移動監(jiān)控終端，做好2016年新建改造市場評審評估和投資入股工作，加強農(nóng)貿(mào)市場安全生產(chǎn)檢查督導，進一步提升市場建設(shè)管理水平。以市政府名義下發(fā)《關(guān)于進一步做好守合同重信用企業(yè)公示工作的指導意見》，爭取“守重”公示工作上升至政府層面。依法做好農(nóng)資、商品展銷展覽、二手車、成品油等各類商品交易市場經(jīng)營秩序維護工作，適時開展專項整治行動，切實規(guī)范市場交易行為。
三、大力優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展動力提升
?。ㄒ唬┓e極推動民營經(jīng)濟發(fā)展。落實民營經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃，構(gòu)建“一個目標、三大體系、九項工程”發(fā)展框架，營造公平、創(chuàng)新、服務(wù)的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。搭建民企青島服務(wù)平臺，開設(shè)“民營經(jīng)濟講壇”，開展民營企業(yè)景氣狀況監(jiān)測調(diào)查等活動，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務(wù)。扎實推進非公黨建團建工作，繼續(xù)擴大“兩個覆蓋”，提升非公黨建團建整體水平。認真貫徹落實李克強總理重要講話精神，充分發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用，幫助個體私營企業(yè)辦實事、解難事。
?。ǘ┥钊雽嵤┥虡藨?zhàn)略。加強我市商標受理窗口建設(shè)，試點開展商標品牌指導站建設(shè)，不斷推進商標注冊便利化。充分利用好全市小微企業(yè)雙創(chuàng)資金，為馬德里商標國際注冊申請企業(yè)爭取資金補貼政策，并加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的溝通合作，繼續(xù)保持馬德里商標國際注冊量在全國同類城市中的第一位次。建設(shè)好青島商標品牌展示館，打造集六大功能于一體的商標品牌云基地。多層次、多渠道組織開展商標宣傳培訓，營造濃厚的商標品牌戰(zhàn)略實施氛圍。加大馳名商標、地理標志、涉外商標專用權(quán)保護力度，加強對老字號商標的注冊保護，重點打擊商標侵權(quán)行為，維護商標權(quán)利人合法權(quán)益。
?。ㄈ┘铀偻七M廣告業(yè)發(fā)展。圍繞打造“一體兩翼”廣告園區(qū)發(fā)展體系，加快國家廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，推動行業(yè)重量級媒體和龍頭企業(yè)向園區(qū)聚集，與海爾、海信開展戰(zhàn)略合作，不斷提升園區(qū)發(fā)展層次。突出創(chuàng)意文化和工業(yè)產(chǎn)品深度融合，指導智立方國際科技文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營；豐富創(chuàng)意設(shè)計和教育文化發(fā)展內(nèi)涵，促進新100創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，積極爭創(chuàng)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。舉辦青島市首屆地鐵廣告創(chuàng)意設(shè)計大賽等賽事活動，提升全市廣告設(shè)計水平。
四、切實加強消費維權(quán)工作，推動消費者滿意度提升
?。ㄒ唬├^續(xù)抓好消費市場秩序整治工作。圍繞“六大領(lǐng)域”“三點一帶、一區(qū)多街”，緊盯“五一”“十一”等節(jié)假日，完善整治方案，抓好指揮調(diào)度，強化明察暗訪，確保重點區(qū)域、關(guān)鍵時期的市場秩序持續(xù)向好。加強政務(wù)熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作，嚴格規(guī)范辦件流程，實現(xiàn)按期辦結(jié)率100%。加強市政務(wù)熱線消費投訴大數(shù)據(jù)的分析利用，突出價格欺詐和惡意宰客等熱點痛點問題，及時調(diào)度各成員單位實施精準執(zhí)法。
?。ǘ┩晟葡M維權(quán)工作機制。落實即將出臺的《消費者權(quán)益保護法實施條例》，做好宣傳貫徹工作。建立消費維權(quán)聯(lián)席會議，落實首問負責、先行賠付、協(xié)商和解等制度，探索跨區(qū)域消費維權(quán)協(xié)作機制，構(gòu)建完善的消費維權(quán)體系。加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量專項執(zhí)法，推進線上線下一體化抽檢，提高線上商品抽檢比重。開展“2017年紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”，加大侵權(quán)案件查辦力度，實現(xiàn)抽檢結(jié)果和行政處罰信息全發(fā)布。組織開展“誠信立本?合同護航”不公平格式條款專項整治活動，維護群眾合法權(quán)益。
?。ㄈ┲С窒麉f(xié)組織履行公益性職責。加強消保委組織建設(shè)，支持依法履行公益性職責，深入開展比較試驗、體驗式調(diào)查和消費者評議工作。針對涉及群眾消費權(quán)益的重大事件、熱點領(lǐng)域，及時約談重點經(jīng)營者，發(fā)布消費警示提示，完善人民調(diào)解工作機制。大力舉辦有特色、受歡迎的群眾性消費教育引導活動，創(chuàng)新“3?15”活動形式，營造良好的消費環(huán)境。
五、堅持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動隊伍履職能力提升
?。ㄒ唬┘訌娙鎻膰乐吸h。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴格落實《準則》和《條例》，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持嚴字當頭、重點發(fā)力，把全面從嚴治黨決策部署落實到各項工作中，進一步落實“兩個責任”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，努力營造良好政治生態(tài)。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，加強廉政風險防控，促進權(quán)力在陽光下運行。
（二）加強法治建設(shè)。繼續(xù)推進法治工商建設(shè)，出臺《行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強制度建設(shè)和規(guī)范性文件管理。分領(lǐng)域評選行政執(zhí)法十大典型案例，強化對全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的指導。加強系統(tǒng)執(zhí)法辦案人才庫建設(shè)，開展優(yōu)秀案件主辦人、優(yōu)秀法制員評選活動。編制執(zhí)法人員行為規(guī)范手冊，推行行政處罰全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定行政復議應(yīng)訴工作規(guī)則，推進行政復議和行政應(yīng)訴工作制度化、規(guī)范化。
?。ㄈ┘訌娀鶎咏ㄔO(shè)。經(jīng)常深入基層，了解基層真實情況和所需所盼，從基層實際需求出發(fā)，加強工作指導，積極爭取地方支持，為基層開展工作創(chuàng)新良好條件。突出改革重點難點，持續(xù)加強面向基層的教育培訓，推行培訓內(nèi)容“訂單式”管理，組織開展崗位大練兵活動，提升系統(tǒng)整體素質(zhì)。
?。ㄋ模┘訌娮黠L建設(shè)。弘揚狠抓落實的工作作風，強化督查檢查，高標準、高質(zhì)量地推動各項工作落實。深入查找工作中存在的突出問題，對每個問題精心診斷、確診，對癥下藥。樹立工商良好形象，強化宣傳工作，依托主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，宣傳工作特色亮點，精心打造“青島工商”微信公眾號，為工商工作開展營造良好氛圍。穩(wěn)步推進工商歷史文化陳列室建設(shè)工作，傳承工商光榮歷史，展現(xiàn)工商特色文化。
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