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2017年全市供銷(xiāo)社工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，按照市委、市政府以及全國(guó)總社、省社工作會(huì)議的部署要求，以市委15號(hào)文件為遵循，突出圍繞“供銷(xiāo)合作社綜合改革”這一中心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施“暢通城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的層次和水平，保持城市供銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，在加快全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮更大作用，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。
一、著力建設(shè)現(xiàn)代流通服務(wù)體系
1.加快日用品經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的原則，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，培育壯大日用消費(fèi)品骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)。發(fā)展區(qū)域物流配送中心。在城市建設(shè)大型購(gòu)物中心，在區(qū)市建設(shè)大型綜合超市，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立超市、便利店，營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。要開(kāi)展“雙向流通”，促進(jìn)日用品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社“一網(wǎng)多用”優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展家電、圖書(shū)、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
2.提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、示范基地建設(shè)，建立放心、安全、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貨源基地。創(chuàng)建區(qū)域性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)放心農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷(xiāo)店建設(shè)，加快城市生鮮食品專營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)。全力推進(jìn)平度農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，打造國(guó)字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心。在產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)儲(chǔ)設(shè)施，發(fā)展冷鏈物流，形成布局合理、聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費(fèi)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)高新區(qū)“青島國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心”項(xiàng)目建設(shè)。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式。以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為抓手，擴(kuò)大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，促進(jìn)農(nóng)資銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與示范項(xiàng)目建設(shè)。積極參與低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥的推廣普及和配送工作。充分發(fā)揮莊稼醫(yī)院在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民技能培訓(xùn)中的積極作用。提高經(jīng)營(yíng)企業(yè)的科技服務(wù)水平，廣泛應(yīng)用測(cè)土配肥、精準(zhǔn)施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)用藥等技術(shù)，減少農(nóng)用化學(xué)品投入，降低面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。規(guī)范升級(jí)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)60處。
4.開(kāi)展再生資源回收利用。開(kāi)展再生資源回收利用，促進(jìn)資源循環(huán)和環(huán)境保護(hù)。依托農(nóng)村綜合服務(wù)社和城市社區(qū)服務(wù)中心，優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，培育壯大再生資源回收利用企業(yè)，形成村戶收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣域分揀、市級(jí)加工的網(wǎng)絡(luò)布局。積極拓展再生資源回收利用領(lǐng)域，開(kāi)展汽車(chē)回收拆解、廢舊電子電器產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用等業(yè)務(wù)。
二、加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
5.積極開(kāi)展土地托管服務(wù)。圍繞破解“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”等問(wèn)題，以服務(wù)適度規(guī)模的眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主攻方向，以規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)為手段，以增產(chǎn)節(jié)支提效為目的，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化進(jìn)程。推廣多種形式的土地托管服務(wù)模式。積極爭(zhēng)取總社與土地托管服務(wù)有關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金扶持。到2017年底，土地托管面積力爭(zhēng)突破110萬(wàn)畝。
6.推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，努力打造“一站式”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。要加快日用品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資直供、農(nóng)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、土地托管、社村共建、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)民大講堂培訓(xùn)以及信息發(fā)布、咨詢等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送等業(yè)務(wù)。根據(jù)各區(qū)市特色，建成社區(qū)綜合服務(wù)型、糧食收儲(chǔ)型、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流型、畜禽養(yǎng)殖型以及特色林果、生態(tài)觀光型等為農(nóng)服務(wù)中心。2017年新建為農(nóng)服務(wù)中心6處。
7.全面推進(jìn)黨建帶社建村社共建。通過(guò)供銷(xiāo)合作社與村集體共建農(nóng)民合作社、共建服務(wù)中心、共建服務(wù)項(xiàng)目、共建干部隊(duì)伍，在合作社普遍建立黨的基層組織，進(jìn)一步密切供銷(xiāo)合作社與農(nóng)民的組織聯(lián)系和利益聯(lián)結(jié)。加快基層社向村居延伸，經(jīng)營(yíng)服務(wù)向田間地頭延伸，建立供銷(xiāo)社、村兩委、農(nóng)民合作社多方合作機(jī)制，充分挖掘共建村的資源優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。明晰共建各方的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏，強(qiáng)村固基，富民興社。2017年村社共建村再發(fā)展150個(gè)。
8.開(kāi)展“農(nóng)民大講堂”培訓(xùn)服務(wù)。以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“提高素質(zhì)，掌握技能”的要求，打造“農(nóng)民大講堂”培訓(xùn)品牌。通過(guò)采取務(wù)工培訓(xùn)與務(wù)農(nóng)培訓(xùn)相結(jié)合，就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，職業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合的方式，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人才支撐。以供銷(xiāo)中專學(xué)校為依托，到2017年底，“農(nóng)民大講堂”累計(jì)培訓(xùn)達(dá)到10萬(wàn)人次。
9.推進(jìn)農(nóng)村合作金融服務(wù)。按照合作制、封閉性的原則，在不對(duì)外吸蓄放貸、不支持固定回報(bào)的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村資金互助合作組織建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新符合農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
三、進(jìn)一步完善合作經(jīng)濟(jì)組織體系
10.加快推進(jìn)基層社改造。把基層社改造提升作為強(qiáng)基重中之重，探索“股份制+合作制”模式，通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，廣泛吸納農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入基層社。建立健全社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，提升基層社民主管理和規(guī)范運(yùn)營(yíng)水平。引導(dǎo)基層社面向農(nóng)民生產(chǎn)生活直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷強(qiáng)化與農(nóng)民的聯(lián)合與合作。根據(jù)農(nóng)民需求和供銷(xiāo)合作社實(shí)際，逐步將已經(jīng)承包或租賃的基層社網(wǎng)點(diǎn)納入供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系;在沒(méi)有基層社的區(qū)域，加快經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，消除“空白”；新建基層社要按照合作制原則規(guī)范創(chuàng)辦。
11.領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。按照廣覆蓋、拓領(lǐng)域、重規(guī)范的原則，大力領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。以經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)地、資金等方式出資，組織帶動(dòng)農(nóng)民加入合作社。完善農(nóng)民合作社章程，健全內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理、收益分配、社務(wù)公開(kāi)等規(guī)章制度，打造一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力量強(qiáng)的農(nóng)民合作社。積極構(gòu)建服務(wù)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)農(nóng)民合作社的公共平臺(tái)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社和綜合型農(nóng)民合作社聯(lián)合社。2017年新領(lǐng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社200家以上。
四、積極推動(dòng)社有企業(yè)健康發(fā)展
12.強(qiáng)化社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)功能。按照定位清晰、分工明確、功能互補(bǔ)的要求，分級(jí)劃定服務(wù)功能，形成社有企業(yè)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。整合社有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源組建龍頭公司，承擔(dān)農(nóng)資統(tǒng)采分銷(xiāo)、日用品統(tǒng)采分銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品流通、再生資源回收利用、融資擔(dān)保、統(tǒng)防統(tǒng)治等功能
13、加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管。完善運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步理順社企關(guān)系。要進(jìn)一步明確社有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，突出抓好社有資本布局，規(guī)范資本運(yùn)作，提高資本回報(bào)，維護(hù)資本安全。要規(guī)范企業(yè)改制行為，保護(hù)職工合法權(quán)益，防止社有資產(chǎn)流失。
14.推進(jìn)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)發(fā)展。順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下有機(jī)融合，形成網(wǎng)上交易、儲(chǔ)藏物流、終端配送一體化運(yùn)營(yíng)，全力打造“網(wǎng)上供銷(xiāo)社”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。
五、強(qiáng)化聯(lián)合社自身建設(shè)
15.要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
16.加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)市供銷(xiāo)社監(jiān)事會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)事會(huì)工作制度，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能作用，不斷強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)督管理。深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極推進(jìn)社情民意聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。
17.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合選派第一書(shū)記和社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員培養(yǎng)年輕干部的實(shí)踐能力；適時(shí)進(jìn)行干部輪崗，培養(yǎng)干部的綜合業(yè)務(wù)能力；加大人才引進(jìn)力度，把優(yōu)秀人才吸引到供銷(xiāo)社系統(tǒng)之中。
18.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完成上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，做好統(tǒng)籌統(tǒng)保工作。
19.加強(qiáng)行業(yè)自律。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)協(xié)會(huì)與聯(lián)合社融合互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
20.要加強(qiáng)信息宣傳和文化建設(shè)。大力宣傳供銷(xiāo)社改革發(fā)展新成果，提高供銷(xiāo)社的社會(huì)影響力和知名度。開(kāi)展供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)，展現(xiàn)新時(shí)期供銷(xiāo)社的精神風(fēng)貌，傳播正能量，弘揚(yáng)主旋律。
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