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　　2017年，市人力資源社會保障局圍繞“讓市民體面就業(yè)、順利創(chuàng)業(yè)，讓參保人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，讓城市集聚人才、充滿活力”，聚焦助推新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化改革創(chuàng)新，強化落實服務(wù)，各項工作取得新進(jìn)展。

　　一、? 加強扶持，優(yōu)化服務(wù)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定

　　截至目前，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.2萬人，同比增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，控制在年度目標(biāo)4%以內(nèi)；政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.7萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6.1萬人。

　　(一)實施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。制定《關(guān)于助推新舊動能轉(zhuǎn)換做好當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，在全國率先出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策風(fēng)險防控辦法，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策風(fēng)險防控長效管理機制。將新興業(yè)態(tài)納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，將創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保貸款貼息期限由2年延長至3年，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到最高300萬元。以市政府辦公廳1號文件印發(fā)失業(yè)預(yù)測預(yù)警和調(diào)控應(yīng)急工作實施方案，實現(xiàn)全時段、全覆蓋失業(yè)預(yù)警動態(tài)監(jiān)控，保障就業(yè)局勢穩(wěn)定。

　　(二)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。建立全市企業(yè)用工定點監(jiān)測制度。上線運行家庭服務(wù)業(yè)云平臺。組織40個項目參加全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動，取得較好成效。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，積極爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，認(rèn)定省級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）11家、首批市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）7家，全市創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到96家，在孵企業(yè)達(dá)到4556家。

　　(三)強化職業(yè)技能培訓(xùn)。加強職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和職業(yè)培訓(xùn)資金管理，出臺失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能新政，提升勞動者技能素質(zhì)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。加強技工院校管理服務(wù)，深入推進(jìn)技工教育集團(tuán)化辦學(xué)。推進(jìn)初、中級職業(yè)技能鑒定下放。開展技能幫扶萬人工程，全年培訓(xùn)勞動者1.01萬人。

　　(四)統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。實施開發(fā)基層公共管理崗位吸納高校畢業(yè)生政策，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。舉辦第四屆職業(yè)生涯大賽，實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育海鷗行動”，接收高校畢業(yè)生7.7萬人，同比增長2.7%。開展就業(yè)援助月活動，幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2.1萬人，就業(yè)率達(dá)90.9%。推進(jìn)就業(yè)與社會保障精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村貧困人口100%享受就業(yè)培訓(xùn)幫扶和養(yǎng)老醫(yī)療兜底保障。

　　二、深化改革，完善經(jīng)辦，社會保障體系更加完善

　　截至目前，征繳各項社會保險費504億元，支出各項社會保險待遇468億元，社保基金運行總體平穩(wěn)。

　　(一)完善社會保險制度。全面推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。在全國率先實施補充醫(yī)療保險制度，為7199名重特大疾病和罕見病患者提供特藥特材保障2.7萬人次，為4.5萬名大病患者提供大額保障10.3萬人次，累計支出3億元，減輕了參保人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，中央電視臺《焦點訪談》欄目對此作了專題報道。在全國率先將重度失智老人納入長期護(hù)理保險范圍，減輕家庭照護(hù)壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”，全市新開工項目、在建項目參保率均達(dá)到100%。

　　(二)提高社會保險待遇水平。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平實現(xiàn)“十三連漲”；將失業(yè)保險金提高到每月1080元，提高居民醫(yī)保、工傷保險及生育醫(yī)療待遇。繼續(xù)落實單位養(yǎng)老保險繳費比例降至18%的政策，將失業(yè)保險繳費比例再降0.5個百分點、工傷保險平均繳費比例再降0.1個百分點，為參保單位減負(fù)38億元。

　　(三)完善社會保險經(jīng)辦服務(wù)。完成全民參保登記計劃。順利實現(xiàn)異地跨省就醫(yī)直接結(jié)算，全市76家定點醫(yī)院實現(xiàn)異地結(jié)算711人次。出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+社?！比晷袆佑媱潯泛汀丁皹?biāo)準(zhǔn)化+社?！比晷袆佑媱潯罚_展“人臉識別”認(rèn)證試點，推廣社保掌上預(yù)約系統(tǒng)，擴(kuò)大社?？绮块T跨地區(qū)應(yīng)用，提升便民服務(wù)實效。

　　(四)加強社會保險基金監(jiān)管。創(chuàng)建社?；疬\行監(jiān)控制度，實現(xiàn)社保基金征繳、運行、發(fā)放全程監(jiān)控和實時管理。強化社會保險內(nèi)部監(jiān)控與外部稽查，開展風(fēng)險防控專項行動，健全涉嫌社保欺詐案件移送機制，確保社?；鸢踩\行。

　　三、創(chuàng)新政策，靶向引才，人才體制機制改革持續(xù)推進(jìn)

　　截至目前，全市引進(jìn)各類人才12.3萬人，同比增長7.6%。其中，新簽約院士60名，引進(jìn)博士和正高職稱人才1461人，同比增長10.7%；碩士、副高職稱和高技能人才1.3萬人，同比增長14.8%。

　　(一)推進(jìn)人才政策創(chuàng)新。突出“高精尖”導(dǎo)向，出臺頂尖人才認(rèn)定和獎勵資助實施細(xì)則、外籍雇員聘用管理工作意見等引才新政。穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革，進(jìn)一步打破戶籍、身份等限制，拓寬職稱評審范圍，合理界定下放評審權(quán)限，放寬基層專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)限制，增設(shè)基層衛(wèi)生高級職稱，優(yōu)化我市引才育才環(huán)境。

　　(二)加大高層次和高技能人才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新實施博士后培養(yǎng)留青計劃，提高建站資助及安家補貼標(biāo)準(zhǔn)。率先在全省推出專技人員繼續(xù)教育導(dǎo)師制。出臺高技能人才評選工作管理辦法，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建高技能人才培養(yǎng)平臺，國家級技能領(lǐng)軍人才數(shù)量居全國同類城市前列。

　　(三)實施重大引才專項行動。我市連續(xù)第六次入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，面向全球開展海洋高層才人才引進(jìn)活動，舉辦第10屆海外高層次人才座談會暨海外院士青島行活動，創(chuàng)新舉辦第17屆“藍(lán)洽會”、“百所高校千名博士青島行”活動，成功舉辦2017國際城市管理青島年會、全球智庫創(chuàng)新（青島）年會，搭建高水平有特色國際交流合作平臺，吸引了22個國家的108名院士、38名高端智庫專家、近千名博士來青，簽約33名院士、540個人才項目。

　　(四)優(yōu)化人才公共服務(wù)。建立人才服務(wù)清單制度，完善高層次人才服務(wù)綠色通道，發(fā)放高層次人才“服務(wù)綠卡”50余張。在全國率先完成外國人來華工作許可“兩證合一”試點。建成國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。深入推進(jìn)積分落戶制度，進(jìn)一步簡化手續(xù)，2685人獲得落戶資格。

　　四、健全制度，加強管理，機關(guān)事業(yè)單位人事制度更加完善

　　(一)推進(jìn)人事管理制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行試點。擴(kuò)大聘任制公務(wù)員試點，完成第四批5個職位招聘。全面啟動海洋國家實驗室、藍(lán)谷管理局、郵輪港管理局等功能區(qū)職員管理改革試點。突出知識價值導(dǎo)向，創(chuàng)新事業(yè)單位收入分配激勵機制。

　　(二)完善考錄招聘制度。順利完成面向本土優(yōu)秀人才招考基層公務(wù)員、定向招考?xì)埣踩斯珓?wù)員等考錄試點任務(wù)。出臺事業(yè)單位公開招聘工作規(guī)程,推進(jìn)公開招聘工作科學(xué)化、規(guī)范化，開展多元化招聘，圓滿完成公務(wù)員考錄、事業(yè)單位工作人員公開招聘工作。

　　(三)提升機關(guān)事業(yè)單位管理服務(wù)水平。全面推行公務(wù)員平時考核，啟動面向基層和機關(guān)基礎(chǔ)崗位的“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)。開展“為民服務(wù)示范崗”、“職業(yè)道德標(biāo)兵”創(chuàng)建選樹活動，開通“立德為公”微信公眾號，推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程。

　　(四)穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置工作。在全國率先開展待安置軍轉(zhuǎn)干部實訓(xùn)，分層級開展安置軍轉(zhuǎn)干部集中培訓(xùn)，提升軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)能力。建成啟用自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，加大軍轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)扶持力度。

　　五、完善體系，強化維權(quán)，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定

　　截至目前，受理勞動人事爭議案件9697件，立案查處勞動保障監(jiān)察案件3932件，按期結(jié)案率均超過99%。

　　(一)完善政策體系。按照市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》部署，出臺完善多層次勞動關(guān)系三方機制、源頭預(yù)防等一系列文件，在市直企業(yè)中推行勞動關(guān)系觀察員制度，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的源頭參與，完善勞動關(guān)系重大矛盾預(yù)警預(yù)報預(yù)防機制。

　　(二)加強收入分配宏觀調(diào)控。統(tǒng)籌推進(jìn)市直企業(yè)、區(qū)（市）及市直部門國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作，完善激勵約束機制。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，六區(qū)、四市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為1810元、1640元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為18.1元、16.4元。發(fā)布2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線為平均工資增長9%，上線為平均工資增長13%，下線為平均工資增長4%，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資增長幅度。

　　(三)加大勞動維權(quán)力度。妥善做好改革、改制、重組、破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置工作。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，加強勞動人事爭議專業(yè)性預(yù)防調(diào)解，創(chuàng)新勞動保障監(jiān)管方式，以全面治理農(nóng)民工工資等違法問題為重點，開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況等專項檢查，清欠社會保險費3299萬元，為6539名勞動者追發(fā)工資待遇等1.2億元。

　　去年“三民”活動中，我們共收到意見建議169條。這些意見建議涵蓋就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、人才引進(jìn)等多方面工作，我們?nèi)孔隽朔诸愂崂恚⒂枰猿浞植杉{。比如，針對市民提出的加大外來人員本地創(chuàng)業(yè)扶持力度、為更多創(chuàng)業(yè)年輕人提供發(fā)展平臺的建議，我們提高了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、創(chuàng)建了一批省市級創(chuàng)業(yè)孵化基地；市民提出的提高人才與產(chǎn)業(yè)整合度、加大人才引進(jìn)的建議，為我們開展人才專項行動、提升人才引進(jìn)能力提供了借鑒。

　　盡管我市的人力資源社會保障事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展，但仍面臨就業(yè)質(zhì)量不高的問題，面臨“社保待遇能不能再提一提”與社會保險制度可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題，面臨人才競爭白熱化的問題，面臨“放管服”改革再深化的問題，等等。

　　2018年，我們將按照市委、市政府的決策部署，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，深入實施全民參保計劃，建立更加完善的社會保障體系，加快人才體制機制改革步伐，引進(jìn)更加優(yōu)質(zhì)的人才資源，讓廣大市民的獲得感更多、幸福感更強。

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