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2017年，在市委、市政府的堅強領導下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)以保障和改善人民健康為中心，深入推進改革發(fā)展，努力提升服務質(zhì)量，穩(wěn)妥落實生育政策，市民主要健康指標和人口均衡發(fā)展指標處于全國領先水平。
一、2017年主要工作成效
?。ㄒ唬﹫猿秩嗣窆步ü蚕恚七M健康青島建設。一是進一步完善疾控體系建設。啟動新一輪疾控體系建設，將疾控體系建設和能力提升納入?yún)^(qū)域“十三五規(guī)劃”。落實人員編制和崗位設置政策，市、區(qū)兩級疾控中心一次性增編685名。投資8.9個億，開工建設市公共衛(wèi)生中心，6個區(qū)市實施了疾控機構新建、改擴建項目。二是有效加強重大傳染病防控。實施聯(lián)防聯(lián)控，處置各類傳染病90.5萬例，安全接種各類疫苗271.5萬劑次，無重大傳染病暴發(fā)流行，筑牢守護人民健康第一道防線。三是大力推進健康促進行動。實施全民健康促進計劃，把工作重心由治病向防病轉(zhuǎn)變，開展健康知識進社區(qū)、進校園、進家庭活動，兒童口腔疾病預防項目和低保老年人義齒修復項目分別惠及7萬余名小學生和500余名低保老人。創(chuàng)建國家慢病綜合防控示范區(qū)，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，人均籌資標準提高到54元，服務慢性病患者等重點人群162萬人次，人均預期壽命達到80.9歲，高于全國平均水平4.6歲，列全省第一。四是加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進健康服務發(fā)展。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造“一心四城一園一帶”健康產(chǎn)業(yè)布局，嶗山灣國際健康城成為國家首批示范基地。
?。ǘ┩七M公立醫(yī)院改革，真正讓群眾得實惠。一是持續(xù)推進公立醫(yī)院改革。全市57所公立醫(yī)院深化綜合改革，全面取消藥品加成，降低檢驗檢查價格，鞏固聯(lián)合控費機制，群眾門診和住院次均費用增幅下降明顯。二是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。委屬醫(yī)院完成法人治理結(jié)構改革，建立了適合青島醫(yī)院實際的法人治理結(jié)構管理體制、運行機制。積極推行醫(yī)療質(zhì)量與安全JCI國際認證。促進全市醫(yī)院管理向國際化、標準化和現(xiàn)代化邁進，市立醫(yī)院、市婦兒醫(yī)院、黃島區(qū)中心醫(yī)院3家醫(yī)院正式啟動認證工作。三是完善藥品供應保障體系。在全市公立醫(yī)療機構建立藥品集中采購、聯(lián)合議價機制，全面推行藥品采購“兩票制”，改革流通體制，減少流通環(huán)節(jié)，為群眾節(jié)省藥費支出20.3億元。四是加快推進醫(yī)聯(lián)體建設。19家三級醫(yī)院全部建成醫(yī)聯(lián)體，區(qū)市醫(yī)院建成11個醫(yī)共體，覆蓋382家醫(yī)療機構，派出2913名市級專家下沉基層服務群眾5.86萬人次，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診和小病在基層、康復回社區(qū)就醫(yī)新秩序正在形成。
?。ㄈ┨嵘鶎臃漳芰Γ瑸槿罕姶蛟毂憷t(yī)療。一是積極開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。建成106家中心村衛(wèi)生室，21家基層衛(wèi)生機構成為國家級示范單位、群眾滿意單位。二是強化基層衛(wèi)生隊伍建設。推行鄉(xiāng)村醫(yī)生合同制管理和定向培養(yǎng)，創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“區(qū)市管鎮(zhèn)聘村用”管理模式，多渠道培養(yǎng)引進6364名鄉(xiāng)村醫(yī)生、846名全科醫(yī)生，當好群眾健康守門人。三是實施家庭醫(yī)生簽約服務。150萬市民擁有了自己的家庭醫(yī)生，簽約市民免費享受了7種慢性病基本藥物和8個種類的簽約服務包，滿足了群眾多元化的健康需求。
?。ㄋ模┓e極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快實現(xiàn)病有良醫(yī)。一是加強重點學科和優(yōu)青人才項目管理。評審出新一輪青島市醫(yī)療衛(wèi)生重點學科和優(yōu)秀人才，包括A類重點學科6個、B類重點學科68個、學科帶頭人64人、優(yōu)秀青年醫(yī)學人才103人。二是積極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化“三優(yōu)工程”，與美國、德國、加拿大、澳大利亞等6個全球知名醫(yī)學中心開展技術交流合作，引進世界華人醫(yī)師協(xié)會，同哈佛醫(yī)學院、中國中醫(yī)科學院、華大基因等34家高端醫(yī)療機構開展項目合作，引進2名院士、133名高層次醫(yī)學人才、832名醫(yī)學博士碩士，43個學科進入全國學科百強榜，推進了醫(yī)療服務提質(zhì)升級。
（五）優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，著力改善就醫(yī)感受。全市重點衛(wèi)生工程投資達到73.54億元，新開工建設市公共衛(wèi)生中心、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)，加快推進市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓、眼科醫(yī)院紅島院區(qū)等市級在建醫(yī)療衛(wèi)生重點項目，市第五人民醫(yī)院擴建前期工作有序開展。優(yōu)先支持社會辦醫(yī)，社會辦醫(yī)療機構達到2983家。全市醫(yī)療機構提供門急診服務5800萬人次、住院服務122萬人次，努力保障群眾健康。
（六）規(guī)范醫(yī)療服務，筑牢醫(yī)療安全底線。一是強化醫(yī)療質(zhì)量管理。組織開展醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實年活動，隱患排查整改和制度建設落實雙管齊下，保障了醫(yī)療質(zhì)量安全；堅持補短板，加強兒童醫(yī)療服務能力建設，增加兒科醫(yī)務人員數(shù)量，提升了全市兒童醫(yī)療救治水平。二是做好醫(yī)療保障工作。強化院前服務體系建設，開工建設16個院前急救站，開展航空醫(yī)療救援服務，出動急救車輛7.05萬車次，搶救重急癥患者6.7萬人次，全力保障了群眾生命安全。完成金磚國家協(xié)調(diào)人會議、亞洲媒體峰會、國際教育信息化大會、國際標準化論壇、青島馬拉松等各種重大活動醫(yī)療保障任務56次，參加現(xiàn)場保障1100余人次，救治各類傷病員428人。三是開展大型醫(yī)院巡查活動。健全大型醫(yī)院巡查長效機制，年內(nèi)完成了4家委屬醫(yī)院巡查工作和3家醫(yī)院巡查“回頭看”活動，促進行業(yè)作風持續(xù)改進，樹立風清氣正行業(yè)形象。四是弘揚良好醫(yī)德醫(yī)風。開展了13場“最美天使”巡回演講，弘揚“醫(yī)者仁心、大愛無疆”的職業(yè)精神。
?。ㄆ撸┩菩斜忝穹眨涌焱七M智慧醫(yī)療。深化改善醫(yī)療服務行動，在全省率先實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護理服務全覆蓋。37家醫(yī)療機構實行提前、延時和錯峰門診服務，方便群眾就醫(yī)。廣泛開展健康義診， 3.5萬人次群眾享受了減免費用服務。制定全民健康信息化發(fā)展規(guī)劃和實施方案，確定了14項建設任務和7大能力提升工程。推進智慧健康·信息惠民工程，全市大型醫(yī)院均實現(xiàn)了診療“一卡通”，為400多萬市民提供了醫(yī)院見無障礙預約掛號、診間繳費、檢驗結(jié)果互認等服務，群眾看病就醫(yī)更便捷。
?。ò耍┱衽d中醫(yī)藥事業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。一是突出特色建設國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。實施“十百千萬”工程，柔性引進8個國醫(yī)大師團隊，建立54個知名中醫(yī)藥專家工作室和全國知名中醫(yī)藥專家門診，舉辦“國醫(yī)名師大講堂暨首屆青島市國醫(yī)大師論壇”。二是啟動中醫(yī)藥服務能力提升工程。青島市政府與中國中醫(yī)科學院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，山東中醫(yī)藥大學青島中醫(yī)藥科學院即將啟用。組建市中醫(yī)藥發(fā)展集團，建成107個國醫(yī)館、152個中醫(yī)專?。▽＜迹┨厣T診。三是加強中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設。全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、70%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，黃島區(qū)、李滄區(qū)率先實現(xiàn)中醫(yī)藥服務“全覆蓋”。四是創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。積極完善醫(yī)、養(yǎng)、康、護一體化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“青島模式”，建立700多個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務機構，服務老年人20萬人次，成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家試點市、山東省示范市。
?。ň牛┓€(wěn)妥落實生育政策，維護婦幼健康。一是做好生育引導和政策銜接。對人口形勢、出生預報進行分析和監(jiān)測預警，引導育齡群眾科學合理安排生育。今年預計戶籍人口出生超過12萬人，住院分娩14萬人。健全完善生育登記服務制度，優(yōu)化辦事流程，辦理生育登記116358例，合法生育率達99%。二是提升婦幼健康服務能力。積極應對生育高峰壓力，完善市和區(qū)市兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡建設和規(guī)范化管理，目前孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率較上年度同比下降23.2%、37.8％。積極推進孕婦產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防治項目和農(nóng)村產(chǎn)婦兩癌篩查等重大公共衛(wèi)生項目，產(chǎn)篩高風險孕婦免費基因檢測和診斷服務項目列入市政府市辦實事，已有140余萬人次受益。三是促進計劃生育家庭發(fā)展。全面落實計劃生育家庭各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，妥善解決獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助等遺留問題。加大出生人口性別比綜合治理力度，查處6例“兩非”案件，性別比控制在107.88。四是推進流動人口基本公共服務均等化，為外來人口提供基本公共服務19萬人次。組織“新市民健康青島行”系列宣傳活動，開展健康教育講座96次，發(fā)放宣傳品13.4萬份。推行留守兒童健康關愛行動，惠及農(nóng)村留守兒童500多人次。
二、“三民”活動意見辦理情況
自去年“三民”活動以來，我委對市民代表提出的127條意見建議進行了認真梳理、逐一分解，迅速調(diào)查落實，主動與代表溝通，已全部按期辦復。將市民集中反映的提升醫(yī)療服務水平、提高基層服務能力、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面的意見建議，列入今年重點工作任務重，制定責任目標，作為重點工作督查推進，全力抓好改進和落實，提升了衛(wèi)生計生服務能力和工作水平。
三、存在問題及改進措施
回顧一年的工作，我市衛(wèi)生計生工作實現(xiàn)了新突破、新進展，但距離人民群眾對健康的期待和需求還有差距，特別是醫(yī)療服務水平有待進一步提升，改善群眾就醫(yī)感受需要更加努力，計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展尚不到位，健康服務不平衡不充分的問題仍然突出等。
2018年，我委將以十九大精神為指引，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，以全周期全方位服務和保障人民健康為己任，在深化改革上勇于突破，在改善服務上積極創(chuàng)新，提升能力上狠下功夫，實施推進衛(wèi)生計生改革發(fā)展十大工程、十大行動，全力推進健康青島建設。一是實施健康青島促進工程，開展居民健康素養(yǎng)提升行動。二是推進醫(yī)改深化聯(lián)動工程，實施現(xiàn)代醫(yī)院管理創(chuàng)新行動。三是深化強基固本工程，開展深化基層衛(wèi)生標準化建設行動。四是實施醫(yī)療服務改善工程，開展群眾滿意度提升行動。五是深化引醫(yī)“三優(yōu)”工程，開展人才學科提升行動。六是深化“十百千萬”工程，開展振興國醫(yī)行動。七是推進智慧醫(yī)療提升工程，開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務”行動。八是推進計生轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，開展婦幼健康提升行動。九是全力實施醫(yī)療保障能力提升工程，開展應急救治服務行動。十是全面推進管黨治黨建設工程，開展治理能力提升行動。
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