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今年上半年，市物價(jià)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，按照市委、市政府決策部署，緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，認(rèn)真履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各方面工作都取得了新的進(jìn)展。
一、上半年主要工作完成情況
（一）堅(jiān)持提高站位，完善價(jià)格調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制
一是加強(qiáng)超前謀劃，發(fā)揮牽頭作用，搞好部門協(xié)同配合，價(jià)格調(diào)控形成合力。我市已連續(xù)22年實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于2017年繼續(xù)實(shí)行價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)事宜的通知》（青政辦字[2017]26號(hào)），將價(jià)格調(diào)控目標(biāo)分解落實(shí)到市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府，并制定了5個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)工作措施。二是科學(xué)研判價(jià)格形勢(shì)，準(zhǔn)確把握價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。加強(qiáng)價(jià)格形勢(shì)分析研判，每季度召開物價(jià)形勢(shì)分析例會(huì)，落實(shí)重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，部署開展食鹽價(jià)格專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，已向市政府、上級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)分析信息76篇，發(fā)布民生商品價(jià)格信息351條次。三是提升民生保障水平。進(jìn)一步完善了我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大了保障對(duì)象范圍，先后2次啟動(dòng)物價(jià)低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼984.7萬(wàn)余元，45.4萬(wàn)人次受益。繼續(xù)在平度市、即墨市開展馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善監(jiān)測(cè)制度，試點(diǎn)區(qū)域馬鈴薯承保面積26775畝，投保戶數(shù)1931戶，提供風(fēng)險(xiǎn)保障6158萬(wàn)元，試點(diǎn)面積較上年度增加148%。今年上半年，我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比平均上漲1.8%，漲幅較去年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。
?。ǘ﹫?jiān)持突破難點(diǎn)，把價(jià)格機(jī)制改革向縱深推進(jìn)
一是實(shí)行“開門定價(jià)”，提高政府價(jià)格決策質(zhì)量和透明度。組織市區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整，嚴(yán)格履行成本監(jiān)審、公眾參與、價(jià)格聽證、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體審議、價(jià)格決策發(fā)布等程序。在成本監(jiān)審階段，召開24家客運(yùn)出租企業(yè)和部分從業(yè)人員參加的座談會(huì)，廣泛聽取對(duì)出租車成本監(jiān)審結(jié)論的意見，提高成本監(jiān)審的效率和公信力。通過召開價(jià)格聽證會(huì)、在青島政務(wù)網(wǎng)開通實(shí)名征集意見專欄、咨詢電話、電子郵箱，對(duì)提出的兩個(gè)調(diào)價(jià)方案廣泛征求社會(huì)各方面意見，既不是簡(jiǎn)單的“兩選一”，也不是漫無(wú)目標(biāo)的“霧里看花”，而是著力科學(xué)研判分析，吸納合理化意見，統(tǒng)籌考慮，精準(zhǔn)施策，按照有利于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)巡游出租車與網(wǎng)約出租車融合發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步修改完善調(diào)價(jià)方案，制定出臺(tái)了符合我市實(shí)際、切實(shí)可行的調(diào)價(jià)政策，并細(xì)化調(diào)價(jià)工作措施，整個(gè)調(diào)價(jià)過程公開透明、規(guī)范有序。二是積極推進(jìn)公用事業(yè)、公益服務(wù)價(jià)格改革。完善了非居民用天然氣價(jià)格政策，將非居民用管道天然氣、車用天然氣銷售價(jià)格調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)管理，建立上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并依據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制兩次調(diào)整銷售價(jià)格。開展了政策實(shí)施后評(píng)估，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了新的電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)政策，試行一線兩價(jià)的普通公交線路由4條增加為5條。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，批復(fù)了6個(gè)新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，公布了醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診可單獨(dú)收費(fèi)一次性醫(yī)用耗材目錄清單，啟動(dòng)我市按病種收費(fèi)方式改革，擬定100個(gè)按病種收費(fèi)目錄。放開中等及以下民辦學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，核定了12處公共租賃住房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)、公辦技工院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、老年大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是深入推進(jìn)水、氣價(jià)格改革。對(duì)全面建立居民用水、用氣階梯價(jià)格制度實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)、跟蹤調(diào)度制度，召開了區(qū)市價(jià)格主管部門參加的督導(dǎo)調(diào)度工作會(huì)議，下發(fā)了全市水氣改革進(jìn)展情況通報(bào)，摸清情況、分析原因、有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄈ﹫?jiān)持主動(dòng)作為，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程
一是發(fā)揮好價(jià)格杠桿在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新動(dòng)能的積極作用。堅(jiān)持扶限并舉，下調(diào)風(fēng)力、光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)力、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)由事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管；對(duì)鋼鐵行業(yè)淘汰類、限制類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價(jià)，并提高了加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)執(zhí)行差別電價(jià)以外的鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)用電，實(shí)行三檔階梯電價(jià)政策。二是多措并舉降成本。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省取消和停征41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、降低8項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策；組織開展了全市涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)調(diào)查，做好數(shù)據(jù)匯總、整理、分析和上報(bào)工作，做到摸清底數(shù)、對(duì)癥下藥、清費(fèi)減負(fù)“動(dòng)真格”；對(duì)我市實(shí)行政府定價(jià)管理的8項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，提出取消、放開、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的處理意見。三是落實(shí)收費(fèi)監(jiān)管制度。部署開展了全市行政事業(yè)性收費(fèi)年度報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后收費(fèi)監(jiān)管；完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，我市行政事業(yè)性收費(fèi)由2008年的143項(xiàng)減至目前的38項(xiàng)（中央立項(xiàng)30項(xiàng)、省級(jí)立項(xiàng)8項(xiàng)），減少約73%。通過清費(fèi)減負(fù)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利，使企業(yè)輕裝上陣，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)整，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管
一是加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)、五一、旅游旺季等重要節(jié)假日和節(jié)慶活動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，持續(xù)開展消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照精準(zhǔn)、精細(xì)、精確的要求，堅(jiān)持日常巡查和專項(xiàng)整治相結(jié)合，著力解決消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格領(lǐng)域突出問題，嚴(yán)查價(jià)格違法行為，出動(dòng)檢查人員230余人次，對(duì)前海一線、臺(tái)東商圈、云霄路等170余家經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行市場(chǎng)巡查和重點(diǎn)檢查，維護(hù)了正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。二是開展房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序規(guī)范“回頭看”行動(dòng)，著力查處不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，出動(dòng)檢查人員60人次，檢查商品房開發(fā)企業(yè)20余家，對(duì)存在價(jià)格違法行為的企業(yè)作出處罰。三是著力整治侵害群眾權(quán)益的價(jià)格違法行為。對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，出動(dòng)檢查人員30人次，檢查非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，對(duì)存在價(jià)格違法行為的單位作出行政處罰，有力促進(jìn)了非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格行為規(guī)范。堅(jiān)持懲防并舉，開展了明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范月檢查活動(dòng)，檢查經(jīng)營(yíng)單位56家，發(fā)放價(jià)格宣傳材料200余份，下達(dá)責(zé)令改正通知書19份。組織召開全市民辦學(xué)校收費(fèi)政策提醒告誡會(huì)，做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作。四是完善制度規(guī)則。進(jìn)一步完善了“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作制度，公布了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，“雙隨機(jī)”已應(yīng)用到今年開展的電力價(jià)格、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。價(jià)格行政處罰案件全部實(shí)行了網(wǎng)上運(yùn)行、集體審理、結(jié)果公開。上半年，我局共檢查經(jīng)營(yíng)單位360家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁總金額67.14萬(wàn)元；受理價(jià)格投訴舉報(bào)5064件，回復(fù)率100%。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持破立并舉，加大法治建設(shè)工作力度
一是扎實(shí)開展了我局文件清理工作，對(duì)1998以來的4000余個(gè)文件進(jìn)行了清理，保留572件，廢止1324件，并將文件清理的成果以目錄的形式向社會(huì)公布，便于企業(yè)和社會(huì)知曉政策、掌握政策、用足用好政策。制定了《食鹽市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范食鹽市場(chǎng)價(jià)格行為。推進(jìn)《青島市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》立法調(diào)研工作，目前已完成送審稿的起草工作。二是建立了法律顧問工作、制定價(jià)格規(guī)范性文件、我局門戶網(wǎng)站維護(hù)等多項(xiàng)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整了我局行政權(quán)力清單，集中梳理了價(jià)格公共服務(wù)事項(xiàng)，編制并公布事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南，促進(jìn)信息開放共享，方便群眾辦事。三是推動(dòng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，起草了《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》，分別提交市政府常務(wù)會(huì)議、市委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議研究，扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度平穩(wěn)有效實(shí)施。
（六）堅(jiān)持綜合施策，進(jìn)一步提升優(yōu)化公共服務(wù)
一是推進(jìn)價(jià)格指數(shù)體系建設(shè)。扎實(shí)做好“中國(guó)·青島橡膠價(jià)格指數(shù)”運(yùn)行和維護(hù)工作，發(fā)布價(jià)格指數(shù)月度分析6期；探索開展“青島進(jìn)口原油價(jià)格指數(shù)”編制工作，為我市原油進(jìn)口提供參考價(jià)格。二是價(jià)格認(rèn)定工作不斷加強(qiáng)，涉案、涉稅、涉紀(jì)檢監(jiān)察價(jià)格認(rèn)定工作質(zhì)量明顯提升，辦理各類價(jià)格認(rèn)定工作1864件，認(rèn)定總額15.35億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)政府重點(diǎn)工作。三是夯實(shí)價(jià)格基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持成本監(jiān)審原則，切實(shí)把成本監(jiān)審作為政府定價(jià)的重要程序，不斷完善成本監(jiān)審機(jī)制，推進(jìn)成本監(jiān)審工作全面開展。先后實(shí)施了市區(qū)巡游出租車運(yùn)價(jià)、公辦幼兒園保教費(fèi)、高中住宿費(fèi)等成本監(jiān)審，核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本費(fèi)用，提高政府定價(jià)的權(quán)威性。四是與社會(huì)公眾、新聞媒體加強(qiáng)互動(dòng)，開通“青島物價(jià)”政務(wù)微信，形成“兩微一端一網(wǎng)”價(jià)格宣傳格局，及時(shí)發(fā)布價(jià)格政策信息221篇次；編寫《市民價(jià)格收費(fèi)政策匯編》，涉及停車、物業(yè)、醫(yī)療等相關(guān)價(jià)格和收費(fèi)政策，組織參加行風(fēng)在線、青島熱線、陽(yáng)光政務(wù)熱線及網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)6期，共解答網(wǎng)民問題107個(gè)，為引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、推進(jìn)政策落地、維護(hù)良好形象營(yíng)造輿論環(huán)境。
二、存在問題和下半年工作打算
上半年，我局各項(xiàng)工作都有了長(zhǎng)足進(jìn)展，自身建設(shè)也取得一定成績(jī)，但與市委、市政府的要求相比，特別是與人民群眾的期盼相比，還存在一定差距：部分區(qū)、市重點(diǎn)價(jià)格改革任務(wù)進(jìn)展較慢，需要加大督導(dǎo)力度抓緊推進(jìn)落實(shí)；部分行業(yè)、領(lǐng)域的價(jià)格調(diào)控監(jiān)管存在堵點(diǎn)、盲點(diǎn)和死角，需要進(jìn)一步規(guī)范整治；我局工作人員的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，還有較大差距。
下半年，我局將深入貫徹省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，堅(jiān)持底線思維，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；繼續(xù)把價(jià)格機(jī)制改革向縱深推進(jìn)，加大推進(jìn)動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革力度，適時(shí)開展價(jià)格改革實(shí)施后評(píng)估；大力清費(fèi)減負(fù)，持續(xù)開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)良好價(jià)格秩序；強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落地，為加快建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市營(yíng)造良好價(jià)格環(huán)境。
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