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一、背景：大健康產(chǎn)業(yè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇
新一屆市委、市政府審時(shí)度勢(shì)地提出發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，符合即墨自身的比較優(yōu)勢(shì)，符合新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，是貫徹新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)做出了推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，編制出臺(tái)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，大健康產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中均占據(jù)較高比重。據(jù)有關(guān)資料顯示，美國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為17.6％，德國(guó)和日本分別占11.3％和10％，均為其國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重的6％左右，而青島市健康產(chǎn)業(yè)處于起步階段，未來發(fā)展?jié)摿薮?。借助得天?dú)厚的自然環(huán)境以及現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在大健康產(chǎn)業(yè)方面可以大膽改革創(chuàng)新、先行先試，破解阻礙醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、管理、組織、商業(yè)模式的全面創(chuàng)新，加快培育和構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流生命健康產(chǎn)業(yè)集群，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，探索一條新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新途徑。
二、總體目標(biāo)：打造生命健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
以下數(shù)據(jù)都是以即墨為例：
到2020年，初步建成健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)日益顯現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系基本建立，行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，政府監(jiān)管和行業(yè)自律機(jī)制更加有效，形成有利于健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。
到2025年，完成各類服務(wù)配套設(shè)施和綠化、道路工程建設(shè)，初步形成功能合理、配套完善的核心區(qū)服務(wù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)入駐的國(guó)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)和高端生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)生命健康產(chǎn)業(yè)增加值200億元以上。
到2030年，生命健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)全面完成，生命健康產(chǎn)業(yè)年增加值達(dá)到500億元以上，形成國(guó)際知名的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體健康產(chǎn)業(yè)集群，打造成引領(lǐng)國(guó)內(nèi)外生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新引擎。
三、大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向：構(gòu)建集群
大健康產(chǎn)業(yè)具有廣闊的內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)狀，建議我發(fā)展康養(yǎng)、健康旅游、體育健身三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康管理、健康食品、健康保險(xiǎn)三大產(chǎn)業(yè)，到2030年，構(gòu)建完整的健康產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄒ唬┌l(fā)展康養(yǎng)、健康旅游、體育健身三大產(chǎn)業(yè)
一是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。借助天然療養(yǎng)資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)、健康管理的充分融合，建立慢病協(xié)作技術(shù)中心和健康老齡化研究中心，引進(jìn)國(guó)際健康養(yǎng)老先進(jìn)技術(shù)人才，大力發(fā)展高端養(yǎng)生養(yǎng)老休療產(chǎn)業(yè)，形成全球知名的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌。
二是健康旅游產(chǎn)業(yè)。充分利用環(huán)境、旅游、休療、健康資源，堅(jiān)持健康醫(yī)療與旅游融合互動(dòng)發(fā)展，打造特色醫(yī)療旅游、健康管理旅游、健康體驗(yàn)旅游、中醫(yī)藥旅游、健康會(huì)議會(huì)展旅游等各業(yè)態(tài)耦合共生的健康旅游產(chǎn)業(yè)體系。
三是體育健身產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮青島體育名城優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青島體育產(chǎn)業(yè)布局。嘗試建設(shè)足球、網(wǎng)球、自行車、輪滑、帆船帆板等訓(xùn)練基地，引導(dǎo)各類綜合體育健身俱樂部、運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐青島；依托青島體育中心，承辦大型特色體育賽事，挖掘?yàn)I海體育運(yùn)動(dòng)資源，拓展新興體育健身項(xiàng)目。
（二）發(fā)展醫(yī)療、醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)
一是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。要推動(dòng)腫瘤醫(yī)學(xué)、生殖醫(yī)學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、特色骨科、腦神經(jīng)科學(xué)、整形美容、特色中醫(yī)等特色專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速落地。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基因診斷和治療、腫瘤定向治療、細(xì)胞治療、再生醫(yī)療、個(gè)性化藥物等領(lǐng)域開展個(gè)性化精準(zhǔn)治療示范，開展干細(xì)胞移植等前沿技術(shù)研究項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展。要大力引進(jìn)和支持即墨企業(yè)發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)、培育臨床康復(fù)醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、高校和知名醫(yī)療器械、康復(fù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)共同開發(fā)新產(chǎn)品，跟蹤國(guó)內(nèi)外最新醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極開發(fā)新型器械和設(shè)備。要適應(yīng)我國(guó)老齡化加速的人口發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)向可穿戴醫(yī)療設(shè)備、家庭醫(yī)療器械及助老用品等領(lǐng)域發(fā)展，以滿足居民大健康需求。
二是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)具有研發(fā)能力的醫(yī)藥科創(chuàng)企業(yè)和科研院所，加速科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。加快新藥、創(chuàng)新藥的引進(jìn)和臨床應(yīng)用，逐步建立起醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。嘗試發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行中藥種植，建設(shè)可持續(xù)、多元化、特色化的中藥材產(chǎn)區(qū)，建設(shè)覆蓋縣市的中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)縣市聯(lián)合大型中藥企業(yè)建設(shè)中藥材規(guī)模化基地。
?。ㄈ┌l(fā)展健康管理、健康食品、健康保險(xiǎn)三大產(chǎn)業(yè)
一是健康管理業(yè)。推進(jìn)公共檢測(cè)中心、健康物聯(lián)網(wǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)和康復(fù)療養(yǎng)中心的升級(jí)改造，建立集健康教育、健康體檢、疾病預(yù)防、健康干預(yù)、疾病管理等一體化的健康管理服務(wù)體系。
二是健康食品產(chǎn)業(yè)。要重視引進(jìn)和引導(dǎo)本市食品企業(yè)開發(fā)健康食品。大力發(fā)展健康方便食品、功能性食品、有機(jī)食品、綠色食品等各類健康食品，以及天然、綠色、環(huán)保、安全的保健食品和特殊膳食食品。開發(fā)適合不同人群的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品，孕婦、嬰幼兒、老人、軍人、運(yùn)動(dòng)員、臨床病人需要的特殊膳食食品，以及用于補(bǔ)充人體維生素、礦物質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑。壯大食品精深加工業(yè)，加強(qiáng)藥食同源中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，開發(fā)適合本地環(huán)境和生活習(xí)慣的養(yǎng)生保健產(chǎn)品。
三是健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司大力開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)產(chǎn)品，并與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接，充分發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。積極培育商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)市場(chǎng)，完善護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品同健康管理、養(yǎng)老服務(wù)融合，大力開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理產(chǎn)品，以“護(hù)理保險(xiǎn)＋護(hù)理服務(wù)”方式，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用報(bào)銷和護(hù)理服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，提升保障層次。
四、保障措施
一要健全完善規(guī)劃體系。科學(xué)編制5年行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化明確近5年年度目標(biāo)要求、具體任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、完成時(shí)限等內(nèi)容，并將工作任務(wù)細(xì)化分解到具體責(zé)任部門，確保示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
二要全方位開展招商引資。大力宣傳青島生命健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以歐美日韓等生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為重點(diǎn)，加強(qiáng)與行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的交流，吸引國(guó)際領(lǐng)先的健康產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)參與示范區(qū)建設(shè)。
三要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快青島市區(qū)與青島新機(jī)場(chǎng)的高速公路（城市快速路）建設(shè)，加快軌道交通、沿海公路、市政道路及配套等交通管網(wǎng)建設(shè)。2020年前，基本形成對(duì)外高效便捷的交通體系。
四要打造人才引進(jìn)平臺(tái)。為推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要鼓勵(lì)企業(yè)推行“團(tuán)隊(duì)式引才”模式，支持企業(yè)建立院士（博士后）工作站、研發(fā)基地、“雙創(chuàng)”基地。
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