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今年以來，在市委市政府的正確領導下，全市科技工作繼續(xù)以科技成果轉(zhuǎn)化為主線，加快構(gòu)建“源頭供給—轉(zhuǎn)化服務—產(chǎn)業(yè)培育”工作鏈條，進一步深化科技體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)型，著力營造良好創(chuàng)新生態(tài)，科技創(chuàng)新對新舊動能轉(zhuǎn)換的支撐引領作用進一步凸顯。
一、上半年工作進展情況
1-4月，全市發(fā)明專利申請量3816件，占全省28.1%；發(fā)明專利授權(quán)量1541件，占全省32.2%，申請量和授權(quán)量均居全省第1位。1-5月，實現(xiàn)技術(shù)交易1788項，技術(shù)合同成交額29.56億元，同比增長6.42%，其中海洋技術(shù)交易額4.53億元，同比增長213.41%。截至5月底，全市已建孵化器1298萬平米，同比增長8.6%，投入使用894萬平米，同比增長35.2%，擁有國家級孵化載體總數(shù)96家，居副省級城市第一。新認定高企565家，總數(shù)達1347家，凈增75%，幅度居副省級城市第三，總量居副省級城市第九。獲批首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設重點城市,順利通過創(chuàng)新型試點城市評估，獲批建設西海岸省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
?。ㄒ唬┘鄹叨速Y源,提升源頭供給
1.打造高端創(chuàng)新平臺。全國首個國家實驗室試點——青島海洋國家實驗室全面啟動運行，累計已構(gòu)建8個功能實驗室、9個聯(lián)合實驗室，與山東省科學院、浪潮集團合作建成了全球海洋科研領域最快的科學計算與系統(tǒng)仿真平臺及國家級深遠海大型科學考察船共享平臺。國務院副總理劉延東、省委書記劉家義相繼視察了海洋國家實驗室，對實驗室取得的成效表示肯定。全國唯一國家技術(shù)創(chuàng)新中心——高速列車創(chuàng)新中心，承接國家先進軌道交通國家重點研發(fā)計劃專項10個任務中的7個，目前已啟動3個，努力打造世界高速列車創(chuàng)新高地?？萍疾咳f鋼部長在我市召開國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設推進會，對高速列車創(chuàng)新中心建設提出新要求。
2.集聚高端研發(fā)機構(gòu)。主要圍繞“四系”展開：一是中科系。中科院長春光機所正式落戶我市，形成“兩所九基地一中心一園一城”發(fā)展格局。推動中科院上海技術(shù)物理所在我市設立研發(fā)機構(gòu)。目前駐青院所人才規(guī)模近2000人，建設各級各類創(chuàng)新平臺61個，孵化科技型企業(yè)48家。二是高校系?！氨焙角鄭u新材料技術(shù)研究院”和“北航汽車輕量化材料技術(shù)工程中心”正式揭牌成立。與西北工業(yè)大學、山東中醫(yī)藥大學、同濟大學等簽署共建協(xié)議，相關研究院正式落戶我市。與解放軍信息工程大學的合作協(xié)議已經(jīng)市政府常務會議研究通過，近期簽署。三是企業(yè)系。引進建設中國航天十三所青島研究中心。與中電科深化戰(zhàn)略合作協(xié)議經(jīng)市政府常務會議和中電科總經(jīng)理辦公會審議通過，近期簽約。推動嶗山區(qū)與中科曙光洽談，已形成合作備忘錄。百度青島智創(chuàng)基地落戶青島。四是國際系。慧與大數(shù)據(jù)中心、西門子創(chuàng)新中心、亞馬遜創(chuàng)新中心等全面建設。中美海洋傳感器研究院將落戶青島，實現(xiàn)對海洋傳感器進行的產(chǎn)業(yè)化。中國·青島2017鰲山歐亞科技論壇暨第四屆青島科技技術(shù)轉(zhuǎn)移大會緊張有序籌備。
3.強化高端人才支撐。公布首批兩個頂尖人才團隊名單，戴宏杰、呂志民團隊正式落戶，下?lián)苁灼谥С仲Y金6000萬元。2家企業(yè)入選2017年全省引進高層次人才重點支持企業(yè)名單。完成2017泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程（科技創(chuàng)業(yè)類、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類）申報工作。國家“萬人計劃”33人、科技部創(chuàng)新人才推進計劃47人。
?。ǘ┨嵘萍挤?，加快成果轉(zhuǎn)化
1.加強孵化服務。截至5月，全市孵化器168家，其中國家級17家、市級33家、區(qū)級118家。在孵企業(yè)5207家、畢業(yè)企業(yè)693家。已建成并投入運營眾創(chuàng)空間152家，其中國家備案眾創(chuàng)空間66家，居副省級城市第二位。國家星創(chuàng)天地11家，居副省級城市首位。開展項目路演、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)大賽、論壇等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)4788家次，服務創(chuàng)客3.8萬人次，380家企業(yè)（團隊）獲得融資5.7億元。
2.拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務。進一步完善技術(shù)市場功能，出臺《科技成果標準化評價》《技術(shù)合同認定登記》《科技成果掛牌交易》和《科技成果拍賣》等4項地方服務規(guī)范，其中《科技成果標準化評價》是國內(nèi)首個科技成果評價地方服務規(guī)范。截至目前，我市共培育評價機構(gòu)37家，科技評估師129人，完成成果評價1360余項。向市人大匯報科技成果轉(zhuǎn)化工作及促進科技成果轉(zhuǎn)化法貫徹實施情況。組織中國海洋大學、中國石油大學（華東）等11所駐青高校負責人，就科研成果轉(zhuǎn)化情況、存在問題和意見建議進行了座談交流。征集梳理駐青高校院所科技成果轉(zhuǎn)化需求信息409項。舉辦創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化專題培訓班，市區(qū)兩級政府領導、科技部門人員、科技中介機構(gòu)負責人等80余人參訓。
3.深化科技金融服務。推進以智庫基金、孵化基金、成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金為鏈條的股權(quán)融資體系，引導社會資本累計組建股權(quán)投資基金30支，資金規(guī)模超23億元，初步建成了覆蓋企業(yè)不同成長階段的股權(quán)投融資體系，累計為150個項目投資6.2億元。全國首創(chuàng)專利權(quán)質(zhì)押保證保險貸款“青島模式”，累計為41家次企業(yè)提供13.5億元信貸支持。承辦科技部科技金融創(chuàng)新發(fā)展培訓班，培訓科技金融管理人員180余人。
4.強化知識產(chǎn)權(quán)服務。列入國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設重點城市，獲中央財政支持資金2億元。國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市快速推進，新增專利代理機構(gòu)3家，總量達到43家，占全省37%，位居第一。國家專利運營試點企業(yè)2家，青島發(fā)思特獲批全省唯一國家知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)。5家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標證書，42家企業(yè)通過規(guī)范認證。海爾集團和中車青島四方機車車輛股份有限公司被授予山東省關鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)品牌單位。
5.提升科技綜合服務能力。全面落實大型科學儀器共享管理辦法，2017年上半年新增儀器入網(wǎng)240臺套。入網(wǎng)儀器累計達3000臺套，原值超過21億元。截至目前,科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺上半年訪問量近62萬人次，總體訪問量突破225萬人次。
?。ㄈ┚劢垢呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，促進動能轉(zhuǎn)換
1.遴選高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向。根據(jù)市委、市政府部署，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，借鑒深圳、杭州、武漢等先進城市經(jīng)驗，遴選出生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、航空航天、儀器儀表四個重點高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路線圖，明確了發(fā)展目標和方向，凝練46個重大科技項目，全力打造青島動能轉(zhuǎn)換新引擎。
2.強化企業(yè)主體地位。“千帆計劃”研發(fā)投入獎勵、高企獎勵、國際合作補助、科技金融補償?shù)劝藗€實施細則全部落地實施，截至目前，全市獲得研發(fā)費用加計扣除企業(yè)868家，同比增長81.6%。企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額35.41億元，同比增長47.5%。與稅務部門深入全市10個片區(qū)組織高技術(shù)技術(shù)企業(yè)認定、稅收專題培訓、研發(fā)加計扣除培訓25次，培訓企業(yè)2550余家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從“十二五”初4640億元增長到十三五初7626.47億元，年平均增速度13%。
3.全面開展“千企招商大走訪”。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目推進，按照“中科系、高校系、企業(yè)系、國際系”4條主線，積極開展走訪活動，在完成市部署工作的基礎上，超額走訪四川大學、武昌船舶重工有限責任公司等16家單位，洽談合作意向，加快引進優(yōu)質(zhì)科技資源。截至目前共走訪35家單位，居各市直部門首位。
4.加快新能源汽車推廣應用。全市累計推廣新能源汽車4.1萬輛，建設充電終端1.2萬個。完成國家四部委對青島真情巴士集團運營的宇通純電動客車申請財政補助資金進行實地核查。在馬凱副總理主持的全國新能源汽車推廣應用座談會上，我市作為6個典型之一做了經(jīng)驗發(fā)言。
5.強化科技惠民。舉辦2017科技活動周，參與人數(shù)超20萬人。首次在青能所、婦兒中心、即墨市設立3個分會場，微信直播當天點擊量突破了7萬次，青能所分會場參與的市民超過3500人，電視臺、日報、半島報、鳳凰網(wǎng)等十余家媒體進行了報道。組織處置滸苔工程裝備研制以及滸苔的資源化綜合利用工作。建立大型秸稈生物天然氣示范工程，國家新藥創(chuàng)制科技重大專項支持的抗腫瘤抗病毒國家Ⅰ類生物新藥樂復能在我市投產(chǎn)。
（四）加快體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力
1.完善協(xié)調(diào)運行機制。充分發(fā)揮科創(chuàng)委領導統(tǒng)籌作用，召開市科創(chuàng)委常務會議，研究部署全國科技創(chuàng)新大會精神重點任務及啟動十大科技創(chuàng)新中心首批試點等工作。針對巡察組提出的問題，結(jié)合自查認真分析查找工作風險點，邊巡邊改，進一步完善制度，切實堵塞漏洞。
2.深化管理改革。一是探索科技資金管理改革，圍繞科技創(chuàng)新中心建設，試點將項目立項權(quán)和資金分配權(quán)下放相應平臺組織，按照“成熟一個啟動一個”的原則，先期啟動海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心改革試點。二是加強項目事中事后監(jiān)管，出臺嚴重失信行為記錄管理辦法，進一步加快科技誠信體系建設。三是拓寬科技獎勵申報渠道，建立提名制，加大對創(chuàng)業(yè)獎和人才團隊的授獎比例，實行異地評審，強化社會監(jiān)督，確保公開透明。
3.加快科技創(chuàng)新中心建設。靶向產(chǎn)業(yè)升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，突出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點建設海洋藥物、石墨烯等十大科技創(chuàng)新中心，布局建設腦科學、深空深海探測等面向未來的科技創(chuàng)新中心。海洋生物醫(yī)藥、高速列車、智能家居、石墨烯、智慧生活五個科技創(chuàng)新中心啟動建設。
二、存在的問題
?。ㄒ唬┢髽I(yè)創(chuàng)新主體地位需進一步突出。與深圳“4個90%”相比仍有不小差距：深圳90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)，我市為73%；深圳90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)，我市為86%；深圳90%以上研發(fā)機構(gòu)設立在企業(yè)，我市為69%；深圳90%以上職務發(fā)明專利產(chǎn)生于企業(yè)，我市為70%。
?。ǘ┛萍汲晒D(zhuǎn)化通道需進一步打通。在成果轉(zhuǎn)化政策推進落實過程中，部分高校院所配套細則仍有待完善、執(zhí)行力度仍有待加強，需進一步督導高校院所深入落實國家科技成果轉(zhuǎn)化有關政策，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，打通成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，解決科技成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”問題。
（三）孵化服務水平需進一步提升。當前，我市孵化載體專業(yè)化程度還不高，資源整合能力較弱，從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)有待提升，難以提供高水平、專業(yè)化服務。且服務機構(gòu)小、散、弱情況仍然存在，高水平的創(chuàng)投、孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等服務機構(gòu)依然缺乏，服務水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在一定差距。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍需進一步完善。在鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗方面，體制機制保障還有待完善，需要進一步大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新土壤，最大限度調(diào)動人才的創(chuàng)新積極性，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
三、下步工作打算
深入貫徹國家、省、市科技創(chuàng)新工作部署，把工作重心轉(zhuǎn)移到全面落實上來，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在新舊動能轉(zhuǎn)換中的支撐引領作用，為率先建成宜居幸福創(chuàng)新型國際城市打下堅實基礎。
一是聚焦高端創(chuàng)新資源，抓實動能轉(zhuǎn)換科技創(chuàng)新發(fā)力點。積極對接國家戰(zhàn)略，加大引智引才力度，集聚創(chuàng)新資源，爭取謀取發(fā)展位勢和先機，抓住重點精準發(fā)力，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供更多創(chuàng)新源頭支撐，著力打造科技產(chǎn)業(yè)硬實力。
二是實施“百千萬”工程，培育壯大科技型企業(yè)。實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，打造百家成長性高的瞪羚企業(yè)，培育千家創(chuàng)新性強的千帆企業(yè)，服務萬家創(chuàng)新活力足的科技型小微企業(yè)，構(gòu)建梯次鮮明、銜接有序的科技企業(yè)梯隊。
三是突出轉(zhuǎn)化應用，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建“源頭供給-轉(zhuǎn)化服務-產(chǎn)業(yè)培育”工作鏈條，一手抓高校院所服務地方發(fā)展，一手抓科技服務能力提升，促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，加快推進我市動能轉(zhuǎn)換步伐。
四是強化工作保障，確保各項重點任務落地落實。充分發(fā)揮市科創(chuàng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進一步梳理整合現(xiàn)有政策資源，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和項目打好組合拳，強化落地落實，同時靶向問題加快研究新的政策舉措。
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