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2017年，市科技局根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程部署，堅持以科技成果轉(zhuǎn)化為主線，圍繞突出企業(yè)主體地位、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、加快新興產(chǎn)業(yè)培育和促進科技惠及民生，著力抓好“兩聚焦、兩強化”，努力發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。
一、聚焦高技術產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
?。ㄒ唬耙粯I(yè)一策”推進高技術產(chǎn)業(yè)培育。著眼城市發(fā)展新動能培育，以加快高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為發(fā)力點，遴選重點產(chǎn)業(yè)方向，編制生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新一代信息技術、儀器儀表和航空航天四個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路線圖，為區(qū)市科技招商提供指導和參考。牽頭制定高技術產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一策”行動計劃，明確25個高技術產(chǎn)業(yè)未來5年發(fā)展計劃，著力推進儀器儀表、虛擬與增強現(xiàn)實、可穿戴智能設備等8個細分產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
?。ǘ┳ゼ氉嵖萍即箜椖俊＜涌靽抑卮髣?chuàng)新平臺建設，國家高速列車技術創(chuàng)新中心事業(yè)單位注冊成立，集聚中車研究院、西南交大等一批高端資源，總投資近23.5億元的高速磁懸浮列車實驗室等4個重點項目立項實施。海洋國家實驗室國際影響力不斷提升，在澳大利亞和美國建立了聯(lián)合實驗室。獲批國內(nèi)首個虛擬現(xiàn)實高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大項目加快建設。開展重點領域技術攻關，固態(tài)鋰電池、輕質(zhì)高強鋁合金、3D金屬打印粉末材料等一批關鍵技術取得突破，搶占產(chǎn)業(yè)技術制高點。
?。ㄈ┨嵘M院所服務能力。通過“中科系、高校系、企業(yè)系和國際系”四條主線引進建設的高端研發(fā)機構達48家，集聚高端人才4700人，與近千家本地企業(yè)開展合作，帶動儀器儀表、海工裝備、航空航天、虛擬現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，中科院青能所與華通集團共建國內(nèi)最大的生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范工程，與瑯琊臺集團共建年產(chǎn)值5億元的國內(nèi)最大海洋微藻腦黃金生產(chǎn)基地。北航研究院獲批虛擬/增強現(xiàn)實國家工程實驗室。哈工程船舶科技園建立7大公共服務體系，入園企業(yè)近百家。中科院青島輕型動力研究所建設國內(nèi)首個2萬米高空輕型航空發(fā)動機整機試驗臺，渦噴發(fā)動機已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
?。ㄋ模┌邢虍a(chǎn)業(yè)精準招商。結合我市重點產(chǎn)業(yè)需求，精準引進高端研發(fā)機構，西北工大、中航九院、中科曙光等研發(fā)機構落戶，北航與歌爾共建微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新科技招商思路，充分發(fā)揮已落地央企“集團軍”優(yōu)勢，開展體系化招商，“以所引所、以企招企”。與中國電子科技集團深化戰(zhàn)略合作，總投資15.7億元的力神動力電池項目啟動建設，儀器儀表產(chǎn)業(yè)園二期即將開工，著力打造“國內(nèi)第一、世界第三”的電子測量儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。中船重工集團在青組建中國船柴總部，著力打造高、中、低速全系列船用大功率柴油機研發(fā)生產(chǎn)制造基地。
?。ㄎ澹娀a(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。一是抓高端人才集聚。積極爭取本地創(chuàng)新人才進入“國家隊”，新入圍科技部創(chuàng)新人才計劃13人（單位），占全省1/3，11人入選泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程。首批試點的2個高層次人才團隊落地發(fā)展。二是抓領軍人才發(fā)展。實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才計劃，累計支持175人。三是抓青年人才培育。實施青年博士人才專項，支持35歲以下博士開展應用研究，累計立項494個，人才梯次培養(yǎng)體系初步形成。
二、聚焦企業(yè)主體，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群
?。ㄒ唬┳龃蟾咝录夹g企業(yè)群體。高企是高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，是城市創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。一是強化高新技術企業(yè)認定服務。會同國地稅組織高企培訓25場，參訓企業(yè)近3000家。申報受理由一年一批改為兩批，并增設異議申辯環(huán)節(jié)，力爭符合條件的企業(yè)“一個也不能少”，全年申報1342家，同比增長88%，高企總數(shù)將突破2000家。二是有效落實高企稅收減免政策。486戶享受高企所得稅減免，減免額25.56億元，分別同比增長14.62%和16.34%。170戶享受小微、軟件、農(nóng)林牧漁等其他類所得稅減免，高企優(yōu)惠政策應享盡享率達89%。
?。ǘ┳鰞?yōu)科技型中小企業(yè)服務。深入實施科技型中小企業(yè)培育“千帆計劃”，精準施策，加快“小升規(guī)”“企成高”，累計入庫“千帆”企業(yè)2461家，初步形成千帆競發(fā)態(tài)勢。一是落實優(yōu)惠政策。893家企業(yè)享受研發(fā)費加計扣除，加計扣除額近36億元，分別同比增長90%和50%。啟動科技型中小企業(yè)評價，落實國家研發(fā)費加計扣除由50%提高到75%的優(yōu)惠政策。積極推動引進科研院所享受進口科研設備免稅政策。二是促進共享服務。大型儀器共享平臺入網(wǎng)設備3150臺套，提供服務6500家次，聯(lián)合海關率先在國內(nèi)搭建進口儀器設備開放共享平臺?？萍嘉墨I共享平臺收錄文獻8億條，全部免費向社會開放，免費為150家企業(yè)建立文獻服務站?？萍即髷?shù)據(jù)、科技服務進園區(qū)、知識產(chǎn)權公益培訓等線上線下服務成為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的“貼心小棉襖”。
?。ㄈ┳鰪婎I軍企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。積極推動大企業(yè)融入國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，搶占位勢和先機。海爾自主研發(fā)的智能制造云平臺入選國家科技創(chuàng)新2030重大專項方案；中車四方350公里標準動車組“復興號”上線運營，創(chuàng)造了“青島速度”，牽頭承擔時速600公里高速磁懸浮國家重點研發(fā)計劃；海信在智能交通、智慧醫(yī)療等領域引領行業(yè)發(fā)展。助推創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，打造一批行業(yè)“排頭兵”。云路先進材料公司非晶帶材研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化國際領先；明月海藻公司海藻酸鹽生物制品產(chǎn)銷量世界第一；昌盛日電集團“光伏+農(nóng)業(yè)”模式在28個省市推廣，建成綜合園區(qū)100余個。
三、強化科技服務，加快科技成果轉(zhuǎn)化
?。ㄒ唬﹥?yōu)化孵化服務促進市場主體培育。創(chuàng)業(yè)孵化連續(xù)3年列入市辦實事，累計認定各級孵化器、眾創(chuàng)空間320家，國家級創(chuàng)業(yè)孵化載體總量突破110家，居副省級城市首位。孵化器累計入駐企業(yè)1.3萬家，畢業(yè)740家，培育高企230家，上市（掛牌）116家，帶動就業(yè)7.7萬人。年內(nèi)各類孵化載體服務創(chuàng)業(yè)企業(yè)1萬余家次，創(chuàng)客10萬人次。打造千帆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，開展天使投資對話、創(chuàng)業(yè)大賽、項目路演、千帆成長營、技術轉(zhuǎn)移大會等系列活動，助推百姓實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。
?。ǘ﹥?yōu)化技術轉(zhuǎn)移服務推動成果轉(zhuǎn)化落地。強化政策引導，出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化實施方案和技術轉(zhuǎn)移補助辦法。深化科技成果評價改革，出臺國內(nèi)首個地方服務規(guī)范。完善技術市場服務體系，加快國家海洋技術轉(zhuǎn)移中心建設，打造海外技術轉(zhuǎn)移示范基地，獲批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。創(chuàng)新成果交易模式，首次進行“互聯(lián)網(wǎng)+”拍賣，累計掛牌成果4024項，成交466項，成交額8.4億元，全市技術交易額將突破120億元。
?。ㄈ﹥?yōu)化科技金融服務助推中小企業(yè)解決融資難。針對科技型中小企業(yè)融資難、融資貴，與“一行三局”緊密合作，積極推進“銀企對接”“投保貸”“政銀?！钡裙ぷ鳎粩鄤?chuàng)新股權、債權、擔保、保險各種融資模式和產(chǎn)品。推動股權融資，新組建基金6支，孵化、天使等各類基金總數(shù)達30支，累計為185個項目投資8.38億元。強化債權融資，通過擔保、保險等手段的增信作用，為101家次中小企業(yè)提供3.42億元貸款，累計為449家次中小企業(yè)提供14.8億元貸款。其中廣受歡迎的專利權質(zhì)押保證保險貸款政策范圍擴大至全市科技型中小微企業(yè)，累計為74家企業(yè)提供2.61億元信貸支持。
?。ㄋ模﹥?yōu)化知識產(chǎn)權服務推動專利運用保護。強化專利創(chuàng)造，1-10月，全市發(fā)明專利授權4736件，有效發(fā)明專利擁有量2.11萬件，均居全省首位。20家企業(yè)獲批國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)和國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。中車四方獲批國家專利戰(zhàn)略引導計劃項目，并與海爾同被授予省關鍵核心技術知識產(chǎn)權品牌單位。促進專利運營，獲批國家知識產(chǎn)權運營服務重點城市，國家給予2億元支持。積極推動高價值專利培育，海爾專利運營子基金年內(nèi)正式運營。加強專利保護，開展“護航”“閃電”等專項行動，全年查處假冒專利案件160件。國家知識產(chǎn)權示范城市考核我市首次躍居副省級城市第一，入選國家首批知識產(chǎn)權強市。
四、強化科技惠民，促進民生改善
?。ㄒ唬┥罨r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，西海岸新區(qū)獲批省級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。新增國家級農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地19家，總數(shù)30家，居副省級城市首位。入孵企業(yè)380家，帶動5萬余農(nóng)戶實現(xiàn)創(chuàng)收，800多貧困戶脫貧致富。深入實施科技特派員工程，推廣新技術76項，服務農(nóng)民41萬人次，新選育農(nóng)業(yè)新品種20余個，豐富了百姓餐桌。
?。ǘ┘訌娚鐣l(fā)展科技支撐。針對食品安全，開展食品有毒有害物質(zhì)檢測系統(tǒng)建設，保障百姓舌尖上的安全。著眼大氣污染防治，開展熱泵清潔能源工程示范，累計供熱150余萬平米，減排二氧化碳4萬余噸。支持城市道路空氣監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)實時發(fā)布。加快新能源汽車推廣應用，累計推廣各類新能源車輛4.4萬輛，建成及在建充電設施1.4萬個。
（三）加快醫(yī)療健康研發(fā)創(chuàng)新。圍繞重大和地方疾病治療，組織開展近50項臨床研究。啟動實施“海洋生物醫(yī)藥開發(fā)計劃”，布局研發(fā)一、二類新藥和生物功能制品30項，以海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心為試點，下放項目立項權和資金分配權，實現(xiàn)從研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)的一體化設計。推動醫(yī)聯(lián)體建設，支持市立醫(yī)院與150余家基層醫(yī)療機構共建臨床醫(yī)學共享中心，診療服務9000人次，緩解百姓看病難。創(chuàng)新藥物研發(fā)取得突破，I類新藥“重組人白細胞介素”進入臨床，可有效提高腫瘤放化療患者免疫力；全省首個人用乙型腦炎滅活疫苗進入III期臨床。
?。ㄋ模╅_展科技精準扶貧。面向平度、萊西等區(qū)市實施科技扶貧項目近30項，爭取中央專項資金1300多萬元，帶動社會資金7800多萬元。開展科技對口幫扶，幫助西海岸李家店子村建成該區(qū)最大的平菇生產(chǎn)基地，實現(xiàn)從省定貧困村到脫貧致富示范村的飛躍。與菏澤簽署扶貧協(xié)議、與甘肅隴南結對幫扶，重點在農(nóng)業(yè)新技術推廣、科技人才培訓等方面開展協(xié)作。
去年“三民”以來，市科技局通過各類政民互動平臺收到市民意見建議193條，我們高度重視，將意見建議辦理納入年度重點工作予以推進，逐一研究辦理，已全部辦結。一年來，雖然我們做了一些工作，取得了一些進展，但在推動科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和培育高技術產(chǎn)業(yè)等方面思路還不夠廣、實招還不算多。今年市委巡察，也反映出我們在全面從嚴治黨和科技管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，我們認真剖析，加快整改，修訂出臺了科技計劃項目管理辦法，著力構建決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互制約的項目管理機制，并將在實踐中不斷完善，努力讓權力在陽光下運行。
黨的十九大再次強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。新時代賦予新使命，需要我們有新作為、新?lián)敗?018年，我們將進一步聚焦產(chǎn)業(yè)培育，促進產(chǎn)學研融合，加快高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步聚焦企業(yè)主體，實施科技型企業(yè)“百千萬”培育工程，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。著力強化民生改善，實施科技惠民示范工程，讓更多科技成果惠及民生。著力強化科技管理改革，深化“放管服”，建立更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律的管理機制，努力為新舊動能轉(zhuǎn)換注入更強內(nèi)生動力！
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