導(dǎo)航
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去年“三民”活動期間，共收到42條意見建議，我們建立臺賬、壓實責任、逐條落實，全部按期辦結(jié)。今年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實現(xiàn)三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，全面聚焦聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗在全國會議作經(jīng)驗交流，全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅現(xiàn)場會（東片區(qū)）在我市召開。
一、圍繞讓農(nóng)業(yè)強起來，加快推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。劃定300萬畝糧食功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)100萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動優(yōu)勢產(chǎn)能向優(yōu)勢區(qū)域集聚，主要農(nóng)作物機械化率87.2%，購機補貼考核全國第三。預(yù)計全年糧食總產(chǎn)量330萬噸、蔬菜860萬噸、果品90萬噸、肉蛋奶100萬噸，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給有余的優(yōu)勢得到進一步鞏固。二是做強精深加工農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，1000余家企業(yè)通過BRC等出口質(zhì)量體系認證，農(nóng)產(chǎn)品年出口額穩(wěn)定在50億美元，連續(xù)多年位居于全國城市第一位。青島瑞昌贊比亞農(nóng)產(chǎn)品加工合作園區(qū)，獲批國家農(nóng)業(yè)國際交流合作項目。三是做大“新六產(chǎn)”。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)937個，帶動9萬多農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游接待游客1800多萬人次、收入超過140億元，培育年交易額1000萬元以上農(nóng)業(yè)電商企業(yè)49家，年交易額58億元。四是大力推進質(zhì)量興農(nóng)。全域禁止銷售使用高毒高殘留農(nóng)藥，全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測46萬多批次，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在99%以上。全市重大動物疫病防控形勢穩(wěn)定,全年強制免疫家禽3761.6萬只、家畜375.8萬頭、疫病檢測30.7萬份。打造“青島農(nóng)品”品牌集群，全市農(nóng)產(chǎn)品注冊商標達到2.2萬個，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到1042個，穩(wěn)居全國同類城市首位。
二、圍繞讓農(nóng)村美起來，努力打造農(nóng)民美麗宜居家園
堅持全域統(tǒng)籌、科學規(guī)劃，整合投入，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓全體農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。一是推動美麗鄉(xiāng)村全域化。以美麗鄉(xiāng)村“十百千”示范創(chuàng)建為載體，一張藍圖繪到底，新建集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)10個、建成美麗鄉(xiāng)村示范村100個，省級美麗鄉(xiāng)村達標村覆蓋率達到63.7%。聚焦內(nèi)涵品質(zhì)提升，出臺“提升示范村品質(zhì)二十條”，出版《百村故事》，培樹先進典型，即墨山東頭村榮獲“全國特色村莊”稱號，城陽青峰社區(qū)、膠州玉皇廟村榮獲“全國休閑美麗鄉(xiāng)村”稱號。二是推進為民服務(wù)社區(qū)化。以全市1057個農(nóng)村新型社區(qū)服務(wù)中心為平臺，統(tǒng)籌政府、社會、市場資源，新升級標準化服務(wù)中心181個，推動干部入駐、服務(wù)下沉、運轉(zhuǎn)有序，全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心使用率100%、運轉(zhuǎn)規(guī)范實現(xiàn)全覆蓋。三是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化。實施耕地質(zhì)量保護提升行動，推進農(nóng)機、農(nóng)藝、種養(yǎng)結(jié)合，新增水肥一體化應(yīng)用面積18.8萬畝，推廣綠色防控153.5萬畝，配建畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施100處。
三、圍繞讓農(nóng)民富起來，扎實推進農(nóng)村綜合改革
以確權(quán)、賦能、搞活為方向，著力盤活農(nóng)村資源要素，賦予農(nóng)民群眾更多財產(chǎn)權(quán)。今年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入17954元、同比增長7.7%。一是扎實推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，給承包地辦“身份證”,讓土地變“資產(chǎn)”。全市流轉(zhuǎn)土地面積302萬畝，土地規(guī)模化經(jīng)營率65%，社會化服務(wù)面積577萬畝,綜合托管率59.2%，農(nóng)地抵押貸款余額9.93億元，土地經(jīng)營權(quán)在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置有效增加了農(nóng)民群眾的資產(chǎn)性收益。二是扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，給集體資產(chǎn)確權(quán)分股，讓農(nóng)民變“股民”。全面完成全市6015個村莊的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，其中5484個村莊完成產(chǎn)權(quán)制度改革、占總數(shù)91.2%，量化集體資產(chǎn)458億元，分紅18.8億元，434萬農(nóng)民落實了集體資產(chǎn)股份占有權(quán)和收益權(quán)。三是扎實培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使務(wù)農(nóng)有錢賺有保障，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，爭取中央財政資金10.96億元，發(fā)放農(nóng)機購置補貼1.4億元、地力保護補貼4.32億元，60.96萬戶種糧農(nóng)戶受益。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提供風險保障金49.7億元，受益農(nóng)戶35萬戶次。全年培育新型職業(yè)農(nóng)民1.5萬人，累計培育農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織等1.3萬多家，百畝以上家庭農(nóng)場和種植大戶6500多家，新型經(jīng)營主體日益成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。
四、圍繞讓營商環(huán)境好起來，持續(xù)深化“放管服”改革
承接省級下放行政審批事項7項，將14項依申請公共服務(wù)事項縮減至7項，實現(xiàn)法定權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力。一是全面推進“一次辦好”改革。深入推進“證照分離”，優(yōu)化農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)等4項行政許可。對標全國一流審批服務(wù)，實現(xiàn)同行業(yè)行政許可時限全國最短，所有事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，所有行政審批事項實現(xiàn)“一次辦好”， 85.7%的依申請公共服務(wù)事項“零跑腿”。 二是大力推進“一業(yè)一策”精準招商。聚焦加工農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)，全市行業(yè)內(nèi)新簽約項目56個，其中億元以上40個，總投資245.5億元，在談項目39個，意向投資544億元，累計在建千萬元以上項目84個，其中億元以上59個，總投資395.5億元，完成投資67.2億元。三是著力凈化市場環(huán)境。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“三合一”綜合執(zhí)法力量，深入開展“礪劍護農(nóng)”系列專項整治行動，全市查辦違法案件720起，銷毀不合格農(nóng)資31噸，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭保障和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
雖然我們的工作取得了一些成績，但與習近平總書記提出的“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的要求相比，還有不小差距。對標高質(zhì)量發(fā)展, 我們的農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度還不高，鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展還不充分；與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通沒有實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民群眾獲得感較強的現(xiàn)代化生活污水處理設(shè)施、統(tǒng)一供暖供氣等基礎(chǔ)設(shè)施水平還有待提高；農(nóng)村活力不足，年輕勞動力流失嚴重，各種人才匱乏，農(nóng)村空心化老齡化現(xiàn)象普遍。2019年，我們將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。認真落實農(nóng)業(yè)“一業(yè)一策”，加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”綜合示范區(qū)，加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全1+8行動計劃。二是實施美麗家園建設(shè)行動。推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，全面提升生態(tài)宜居農(nóng)村環(huán)境；推進美麗鄉(xiāng)村生態(tài)化、標準化、景區(qū)化、片區(qū)化，提升農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)便利化服務(wù)。三是實施科技和人才引領(lǐng)行動。加大新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村實用人才培育力度，推動農(nóng)村能人回鄉(xiāng)，優(yōu)秀青年下鄉(xiāng)，科技人員興鄉(xiāng)；加大基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)力度，構(gòu)建現(xiàn)代裝備保障體系，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。四是實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展行動。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理機構(gòu)和運行機制，保障農(nóng)民群眾財產(chǎn)權(quán)益；實施農(nóng)村集體經(jīng)濟空殼村消除計劃，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟；推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化組織化，努力把全市160萬小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道上來。
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