導(dǎo)航
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截止11月30日，全市累計(jì)降雨716.3毫米，比歷年同期多42.4毫米，汛期5次強(qiáng)降雨未造成較大災(zāi)害，總體上風(fēng)調(diào)雨順。但我市本地水源不足的局面沒有大的改變。作為全市水利行業(yè)主管部門，我們不敢有絲毫懈怠，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和軍民融合示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，緊緊圍繞老百姓的水憂、水患、水盼問題，防洪水、保供水、抓節(jié)水、清河湖，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更加”目標(biāo)提供了有力支撐和保障。
一、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，在強(qiáng)化水安全保障上下真功
經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對水安全保障要求越來越高。全市水利系統(tǒng)全力以赴，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提升水安全保障能力。
一是供水保障能力有了較大提升。認(rèn)真分析上海合作組織青島峰會用水需求，積極協(xié)調(diào)省水利廳和南水北調(diào)局，優(yōu)先保障向我市調(diào)引客水，峰會期間棘洪灘水庫始終滿庫運(yùn)行，11月底全市使用客水3.68億立方米。立足應(yīng)對突發(fā)情況，制定了備用水源應(yīng)急供水預(yù)案，加強(qiáng)水源地和水利工程的安保措施，加密水質(zhì)監(jiān)測，組織了突發(fā)事件應(yīng)急演練，保質(zhì)保量完成了峰會供水任務(wù)。著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制了2018-2050年水安全保障總體規(guī)劃。黃水東調(diào)青島承接工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃2020年達(dá)到通水條件，實(shí)現(xiàn)“雙路調(diào)引客水”的目標(biāo)。
二是防汛減災(zāi)工作經(jīng)受了重大考驗(yàn)。堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全力以赴抓好防汛工作。完成了膠河、洋河、碧溝河、躍進(jìn)河部分河段治理和4座小型水庫除險(xiǎn)加固，夯實(shí)了水利工程防汛基礎(chǔ)。主汛期前，修訂了全市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍4000多人、搶險(xiǎn)物資3400余萬元，571座大中小型水庫全部落實(shí)了防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，組織了實(shí)戰(zhàn)演練。采取“四不兩直”方式，對水利設(shè)施安全度汛開展暗訪督查，并督導(dǎo)各行業(yè)落實(shí)重點(diǎn)部位防汛措施，實(shí)現(xiàn)了隱患“清零”。各級防指嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班值守制度，密切跟蹤天氣和汛情變化，提前發(fā)布預(yù)警，快速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)組織水庫泄洪，成功防御了2次臺風(fēng)影響和多次強(qiáng)降雨過程。從各區(qū)市緊急抽調(diào)20臺挖掘機(jī)和50名工作人員，第一時(shí)間趕赴壽光搶險(xiǎn)救災(zāi)，圓滿完成了水毀公路搶修和農(nóng)田排水溝渠疏浚任務(wù)。
三是智慧水利開啟嶄新征程。數(shù)字大沽河工程順利竣工，綜合運(yùn)用無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、信息采集、自動控制、衛(wèi)星導(dǎo)航、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了流域管理對象的數(shù)字化、管理過程的可視化、管理決策的科學(xué)化，大大提高了河道管理、水政執(zhí)法、防汛減災(zāi)、水資源開發(fā)利用、生態(tài)保護(hù)、路橋交通、旅游服務(wù)等保障能力，大沽河流域的防洪安全屏障、生態(tài)景觀長廊、濱河交通軸線和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集帶、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)的作用日益凸顯。
二、聚焦鄉(xiāng)村振興，在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上用真情
農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，農(nóng)民富不富，農(nóng)村美不美，水至關(guān)重要！今年以來，我們肩負(fù)著全市農(nóng)民朋友的熱切期盼，全面夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，做好鄉(xiāng)村振興的“水文章”。
一是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，整合涉農(nóng)資金，綜合治理農(nóng)田29.7萬畝；在平度、萊西市實(shí)施了3處農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，因地制宜推廣管道輸水灌溉、糧食規(guī)模種植區(qū)噴灌、經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)微灌滴灌，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.2萬畝。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，打造“灌溉精準(zhǔn)化、水肥一體化、管理智能化、環(huán)境生態(tài)化”的現(xiàn)代農(nóng)田水利樣板，完成了112.5萬畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，新增水肥一體化面積18.8萬畝，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水。
二是鞏固農(nóng)村飲水安全成果。投資3億多元，通過改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)等措施，為407個(gè)村莊實(shí)施了飲水安全鞏固提升工程。進(jìn)一步健全農(nóng)村供水運(yùn)營管理體系，72處千噸萬人水廠全部實(shí)行公司化運(yùn)營、專業(yè)化管理，嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)水質(zhì)檢測，發(fā)揮充分“116”農(nóng)村供水服務(wù)熱線作用，不斷提升維修搶險(xiǎn)快捷化服務(wù)水平，更多的農(nóng)村居民分享到了城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”服務(wù)。
三是提升水利扶貧質(zhì)量。大力開展鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研，認(rèn)真梳理水利幫扶政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門籌措幫扶資金，對符合幫扶政策的村莊，都落實(shí)了幫扶項(xiàng)目。建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，核查移民人口11.25萬人，發(fā)放移民直補(bǔ)資金7440萬元。堅(jiān)持扶志扶智兼顧，投資3927萬元，安排生態(tài)種植、光伏發(fā)電等扶持項(xiàng)目61個(gè)，惠及103個(gè)水庫移民村，組織農(nóng)藝專家舉辦科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)33場次，培訓(xùn)指導(dǎo)2000余人次，村民脫貧致富奔小康的信心和干勁更足了。
三、聚焦生態(tài)文明，在服務(wù)美麗青島建設(shè)上動真格
以河（湖）長制為抓手，保護(hù)水資源、治理水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，順利通過了全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)技術(shù)驗(yàn)收。
一是嚴(yán)格保護(hù)水資源。逐級分解下達(dá)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)，從嚴(yán)控制高耗水企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)辦理取水許可，積極推進(jìn)水資源稅改革，大力開展縣域節(jié)水型社會、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位、節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建活動，年度用水總量控制在10億立方米以內(nèi)。加強(qiáng)水功能區(qū)及入河排污口監(jiān)督管理，設(shè)置水功能區(qū)標(biāo)志牌（碑）135處，治理水源地環(huán)境問題154個(gè)，完成了鐵山、挪城、淄陽、高格莊4座水庫的水源地安保項(xiàng)目建設(shè)，主要水功能區(qū)和水源地水質(zhì)達(dá)到指標(biāo)要求。
二是全面治理水環(huán)境。全面實(shí)行湖長制，出臺了實(shí)施方案并納入河長制體系，實(shí)現(xiàn)河、湖、庫、濕地一體化管理。全市1168名湖長走馬上任，設(shè)置湖長公示牌615塊。建立了河湖管理信息平臺和微信群，隨時(shí)接聽群眾舉報(bào)，第一時(shí)間查處違法行為，治理“臟亂差”現(xiàn)象。全面開展“清河行動”及“河湖清四亂”，清理河道3574公里、河岸垃圾7.27萬噸、水面漂浮物2.13萬噸，排查整治各類問題107個(gè)。
三是系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)。督導(dǎo)河長制成員單位，開展了25條城區(qū)河道49個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的景觀提升，對城市重要河道進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)水，城市人居環(huán)境明顯改善。組織實(shí)施了10處生態(tài)清潔小流域建設(shè)，治理水土流失治理面積69平方公里；出臺了生態(tài)河道治理實(shí)施意見，完成了14條繞村河道綜合治理，沿河種植果樹和水保林，營造親水景觀，打造田園綜合體，發(fā)展沿河湖的生態(tài)體驗(yàn)、休閑觀光、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，富了鄉(xiāng)親，留住了鄉(xiāng)愁。
四、聚焦一次辦好，在優(yōu)化營商環(huán)境上見真效
一是提升辦理效率。遵循“拆無可拆、分無可分”的原則，逐項(xiàng)梳理15個(gè)行政許可事項(xiàng)、3個(gè)行政確認(rèn)事項(xiàng)、2個(gè)行政給付事項(xiàng)、14個(gè)其他權(quán)力事項(xiàng)和22個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)，完善辦事指南，優(yōu)化辦理流程，減少申請材料，縮短辦理時(shí)限。對標(biāo)寧波等先進(jìn)城市，水行政審批時(shí)限由原來的12個(gè)工作日，分別壓縮至3到6個(gè)工作日。
二是注重服務(wù)質(zhì)量。對許可事項(xiàng)實(shí)行容缺受理，技術(shù)審查服務(wù)前移，開辟了網(wǎng)上咨詢答疑、快遞送達(dá)等便民服務(wù)措施。為軍民融合示范區(qū)、濟(jì)青高鐵、機(jī)場高速等重大工程開辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)了“零跑腿、只跑一次腿”目標(biāo)要求，辦事群眾一致評價(jià)：這樣的操作比較人性化。
三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。對已辦理的審批項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查和雙隨機(jī)抽查，跟蹤問效，強(qiáng)化事中事后協(xié)同監(jiān)管和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，局班子成員輪流到審批大廳水利窗口坐班，對審批工作進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導(dǎo)，與辦事群眾進(jìn)行溝通交流，確保不發(fā)生未按規(guī)定受理審批事項(xiàng)，甚至濫用職權(quán)、越權(quán)審批的行為。
在上次“三民”活動中，我局共收到市民朋友提出意見和建議29條，已全部按期辦結(jié)。多項(xiàng)建議進(jìn)入政府決策程序得到落實(shí)。比如：統(tǒng)籌地表水、地下水和中水開發(fā)利用等建議，已納入我市水安全保障規(guī)劃；大沽河上游河段治理及水系統(tǒng)連通項(xiàng)目已經(jīng)完工。
2018年即將過去，我們雖然做了一些工作，但與廣大市民的期待，還有不少差距。比如：受資金等因素制約，有不少河道沒有進(jìn)行系統(tǒng)治理；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求還不相適應(yīng)；水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制有待健全完善等。
新的一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代治水新思路和市委一三三五工作思路，堅(jiān)持以人民為中心、以服務(wù)“七大行動”為載體，加快推進(jìn)民生水利建設(shè)。一是緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，聚焦上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、軍民融合示范區(qū)和國際海洋名城建設(shè)，統(tǒng)籌抓好“五水共享、四水共治”，加快推進(jìn)黃水東調(diào)工程建設(shè)，著力增強(qiáng)水安全保障能力。二是緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)田水利提質(zhì)增效，打贏農(nóng)村飲水安全鞏固提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是緊緊圍繞綠色發(fā)展，全面深化河長制、湖長制，抓好生態(tài)河湖建設(shè)。四是緊緊圍繞深化改革，完善水權(quán)水市場、水利工程確權(quán)、水環(huán)境治理等體制機(jī)制，抓好水資源稅改革，加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，進(jìn)一步提升民生水利質(zhì)量和水平。
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