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2018年，全市海洋與漁業(yè)工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照市委“創(chuàng)新＋三個更加”工作目標和“一三三五”工作舉措部署要求，圍繞我市建設國際海洋名城的全球坐標定位，積極實施海洋與漁業(yè)新舊動能轉換，著力完善海洋管理體系和治理能力、漁業(yè)產業(yè)體系和發(fā)展能力、護海興漁保障體系和監(jiān)管能力“三個體系、三個能力”，加快建設“美麗海洋”“藍色糧倉”，推進全市海洋與漁業(yè)各項事業(yè)率先發(fā)展、走在前列。
一、以推行灣長制為抓手，推進海洋管理體系和治理能力精細化
堅持依法管海、生態(tài)用海，突出制度建設和能力建設兩手發(fā)力，強化海洋生態(tài)保護，優(yōu)化海洋資源利用，加快建設水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的美麗海洋。
健全海灣管理機制。堅持陸海統(tǒng)籌、灣區(qū)統(tǒng)籌、河海共治，全面推行實施灣長制，健全以黨政領導負責制為核心的三級海灣責任體系，優(yōu)化完善分工明確、層次明晰、統(tǒng)籌協(xié)作的灣長制工作機制，為維護海灣生態(tài)安全、實現(xiàn)海灣功能永續(xù)利用提供制度保障。深入查擺海灣統(tǒng)籌規(guī)劃、污染防治、生態(tài)整治修復、執(zhí)法監(jiān)管等方面存在的突出問題，啟動編制全市海灣保護總體規(guī)劃，建立健全灣長制考核辦法和考核指標，有的放矢綜合施策。
科學利用海域資源。認真貫徹落實國家圍填海管控辦法、海岸線保護利用管理辦法，嚴格落實海洋生態(tài)紅線和自然岸線管控要求，保障重大基礎設施、國防工程、重大民生工程和國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃用海，推進海域保護與利用格局更加優(yōu)化、海域開發(fā)和管理秩序更加規(guī)范。落實國家海域、無居民海島有償使用意見，推進海域、無居民海島市場化資源配置，有效提高經營性用海市場化出讓比例。認真落實總體功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃和縣級海域使用規(guī)劃制度，發(fā)布實施《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》，加快建設大公島保護與開發(fā)利用示范項目，完成靈山島二期、竹岔島整治修復項目。積極參與國家“和美海島”建設與評選，爭取靈山島、齋堂島、小管島申創(chuàng)國家“十三五”生態(tài)島礁建設項目。
加強海洋生態(tài)修復。堅持環(huán)境治理與生態(tài)修復并重，開展海岸線核查、分類保護、節(jié)約利用和整治修復工作，完成全市海岸線調查統(tǒng)計和現(xiàn)場核查，優(yōu)化配置和集約使用岸線資源。貫徹執(zhí)行省海洋生態(tài)補償管理辦法，開展海洋生態(tài)損失補償金征繳，建立健全海洋環(huán)境資源有償使用制度。實施“藍色海灣”“銀色海灘”治理工程，穩(wěn)步推進海岸整治修復、“南紅北柳”濕地植被恢復等項目，拓展公眾親水生態(tài)岸線。深入貫徹實施《膠州灣保護利用總體規(guī)劃》，加快膠州灣、西海岸國家級海洋公園等海洋保護區(qū)規(guī)范化建設，挖掘膠州灣歷史文化內涵，強化膠州灣媒體宣傳推廣，加快將膠州灣打造成全國海洋生態(tài)文明建設和藍色海灣治理的示范灣。
突出海洋污染防治。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴把生態(tài)用海閘門，強化海洋環(huán)境監(jiān)控能力。堅持問題導向，加強源頭治理，全面排查入海污染源，建立以海洋監(jiān)測數(shù)據為依據的海灣污染治理倒逼機制，統(tǒng)籌推進海陸污染治理。新建海洋環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)，組織膠州灣海洋生物多樣性普查，啟動膠州灣、鰲山灣和靈山灣的海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警評估和濱海濕地資源調查監(jiān)測與風險評估。探索實施膠州灣海域排污總量控制制度，確定主要污染物排入膠州灣的總量控制指標。
提升風險防范能力。不斷提升海洋預警報水平，開展海洋精細化預報和重點保障目標預報，多平臺提供潮位、海浪、海溫等數(shù)值預報產品，及時發(fā)布風暴潮、海冰等海洋災害的預警預報信息。超前做好滸苔監(jiān)測預警與海上應急處置，推進源頭區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，進一步優(yōu)化打撈模式、提升打撈效率，減輕滸苔災害對青島濱海環(huán)境的影響。
創(chuàng)新海洋經濟發(fā)展。深入推進海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設，以海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備等產業(yè)的產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)孵化聚集創(chuàng)新為重點，帶動海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值實現(xiàn)年均增長15%的目標，培育海洋經濟新動能。推進海洋經濟運行監(jiān)測與評估，加強涉海部門合作，完善數(shù)據共享機制，完成全國第一次海洋經濟調查。發(fā)揮海洋科技推廣中心平臺作用，借助駐青科研院所、高校資源優(yōu)勢，開展海洋科技成果匯集和推介，提升全市海洋與漁業(yè)科技成果推廣應用水平。
二、以實施新舊動能轉換為主線，推進漁業(yè)產業(yè)體系和發(fā)展能力現(xiàn)代化
按照市政府“一業(yè)一策”工作部署，積極實施漁業(yè)行動計劃，堅持“引、增、穩(wěn)、控”發(fā)展方針，加快漁業(yè)供給側結構性改革，以建設“藍色糧倉”為統(tǒng)領，持續(xù)增加綠色、安全、優(yōu)質水產品供給，努力使?jié)O民更富、漁村更美、漁業(yè)更強。
推進深藍漁業(yè)建設。積極穩(wěn)妥發(fā)展遠洋漁業(yè)，提高遠洋漁業(yè)服務能力，加快在建待建漁船的建設進度，爭取全年作業(yè)遠洋漁船達到120艘，年捕撈產值達17億元。著力引進中水集團等漁業(yè)領軍企業(yè)，持續(xù)壯大遠洋漁業(yè)體量。積極對接“一帶一路”倡議部署，加快漁業(yè)“走出去”，推動馬來西亞漁業(yè)產業(yè)園等海外綜合性漁業(yè)基地建設實現(xiàn)突破，深入開展海外養(yǎng)殖、捕撈、加工、經貿等領域對外交流合作。協(xié)調推進中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地項目，完成一期工程主體施工。積極推動中國水產科學研究院深藍漁業(yè)創(chuàng)新園項目。
發(fā)展水產健康養(yǎng)殖。編制《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，合理劃定養(yǎng)殖區(qū)域，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，科學確定養(yǎng)殖容量和品種。積極發(fā)展抗風浪網箱、底播增殖、貝藻間養(yǎng)等生態(tài)高效養(yǎng)殖模式，突出抓好養(yǎng)殖設施設備和池塘標準化升級改造，大力爭創(chuàng)水產健康養(yǎng)殖示范場，年內新發(fā)展工廠化養(yǎng)殖車間1萬平方米、深水抗風浪網箱80個。以“三型聯(lián)動”（項目帶動型、企業(yè)示范型、基地引領型）促進新品種、新技術、新基地示范推廣，建立一批良種良法示范點，重點培育1萬立方米水體以上的水產良種繁育基地。
加強漁業(yè)資源養(yǎng)護。堅持深耕海洋，合理規(guī)劃放流區(qū)域，加大適合海洋牧場的高效增殖品種投放，加強對增殖放流效果評估和動態(tài)調整，全年完成放流規(guī)模10億單位，投放礁體10萬空方以上。嚴格落實海洋漁業(yè)資源總量管理制度，堅持漁船投入和漁獲產出雙向控制，促進海洋漁業(yè)資源科學保護和合理利用。研究海洋捕撈產能壓減意見，通過“禁、廢、轉、改”，積極組織漁民轉產轉業(yè)工程和漁船更新?lián)Q代工程，加快推進漁船“小換大、舊換新、木換鋼”，重點扶持150馬力以上漁船更新改造和建設，年內拆解老舊漁船177艘、報廢功率3700千瓦。
促進漁業(yè)產業(yè)融合。積極拓展休閑海釣、海島漁業(yè)、漁港經濟等新模式新產業(yè)新業(yè)態(tài)，研究制定支持新漁業(yè)發(fā)展實施意見，大力推進生態(tài)良好、效益提升、產業(yè)融合、動能轉換的新型漁業(yè)產業(yè)發(fā)展。以國家級海洋牧場建設為平臺，推進“礁、魚、船、岸、服”五配套，打造海洋牧場升級版，集中扶持海洋牧場多功能平臺、觀測監(jiān)控預警、岸基服務配套建設，加快構建集垂釣、體驗、觀光、美食、科普等于一體的新型海洋牧場建設示范區(qū)。依托適宜海島，綜合生態(tài)保護、底播增殖、海洋牧場開發(fā)等功能，建設新型海島漁業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)。將漁港建設與美麗鄉(xiāng)村建設結合，加快傳統(tǒng)漁港改造、擴容、升級，完善現(xiàn)有漁港配套設施，提高漁港避風和綜合服務能力，建設配置科學、布局合理、配套完善、功能齊全的新型漁港體系，以積米崖、沙子口等國家級中心漁港為依托，拓展?jié)O港功能，規(guī)劃建設集文化、休閑、娛樂、餐飲、商業(yè)于一體的“漁人碼頭”，繁榮漁區(qū)城鎮(zhèn)經濟。
三、以堅持問題導向為關鍵，推進護海興漁保障體系和監(jiān)管能力法治化
堅持依法治海治漁，鞏固海洋督察成果，建立問題倒逼機制，瞄準薄弱領域，著力補齊短板，增強執(zhí)法效能，進一步提升海洋與漁業(yè)發(fā)展保障能力。
強化海洋生態(tài)管控。繼續(xù)開展“海盾”“碧?！薄白o島”“藍劍”專項行動，完善海域監(jiān)管體制機制，建立分區(qū)巡查和日常監(jiān)管制度，增加海域執(zhí)法檢查率和覆蓋面，嚴厲查處非法圍填海、盜采海砂、非法破壞和占用濕地、非法傾倒廢棄物、直排污水入海等破壞、污染環(huán)境行為。強化重點海灣綜合執(zhí)法監(jiān)督，健全問題發(fā)現(xiàn)機制，重點整治亂捕亂養(yǎng)、亂排亂放、亂倒亂采、亂行亂游、亂填亂建等“十亂”行為。實施海域岸線“精細化”監(jiān)管，對“三灣一線”實施重點執(zhí)法監(jiān)管，堅持打早、打小、打苗頭，堅決杜絕侵海行為。強化海洋與漁業(yè)執(zhí)法行為監(jiān)督，落實案卷評查、重大違法案件會審等制度。加強執(zhí)法人員裝備配備，推進新型執(zhí)法裝備應用，完善執(zhí)法指揮調度、海上視頻監(jiān)控、漁船動態(tài)監(jiān)管等網絡系統(tǒng)。
強化漁業(yè)安全管控。推進漁業(yè)“港規(guī)范、船可控、人平安”行動，加強海洋漁船通導與安全裝備建設，配置漁船身份識別系統(tǒng)。突出漁船安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，集中開展?jié)O業(yè)安全隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法行動，重點組織漁船違規(guī)載客、漁船非法營運、休閑海釣船、籠壺作業(yè)漁船等專項整治，提升漁業(yè)安全生產保障能力。深入實施涉漁“三無”船舶、非法網具整治攻堅行動，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法處置涉漁“三無”船舶，堅決取締禁用漁具。突出伏季休漁嚴打嚴治，全面加強海上抓扣、港口封堵，加大執(zhí)法頻次和密度，切實維護伏季休漁良好秩序。認真落實國家燃油補貼政策，積極完善漁業(yè)互助保險政策，讓漁民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
強化水產品質量管控。加大抽檢覆蓋面，全年完成水產品及水產苗種抽檢700批次以上，對全市國家級種業(yè)示范場及省級以上水產原良種場監(jiān)管率100%，水產品質量合格率98%以上。積極推進食用農產品合格證制度，探索建立質量追溯機制，大力開展“三品一標”產品認證工作。支持引導區(qū)市、漁業(yè)企業(yè)培育創(chuàng)建區(qū)域和企業(yè)品牌，加大無公害水產品認證和漁業(yè)地理標志登記保護力度，強化質量保障和證后監(jiān)管，確保水產品安全有效供給。
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