導(dǎo)航
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2018年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市林業(yè)局深入貫徹踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實習(xí)近平總書記視察山東、視察青島的重要講話和全市重點工作會議精神，以推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線， 圍繞國土綠化和森林資源保護等重點任務(wù)，著眼于為廣大市民提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，在全市各方面的努力下，全年新造林13.5萬畝，積極提升森林質(zhì)量，有效保護了森林資源，未發(fā)生重大森林火災(zāi)，為全民享受綠色發(fā)展成果打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、2018年工作目標(biāo)完成情況
?。ㄒ唬熬G滿城鄉(xiāng)·美麗青島”國土綠化行動加快推進。年初，市政府印發(fā)了《關(guān)于開展“綠滿青島”國土綠化行動的實施意見》，造林任務(wù)首次按照各區(qū)市人口、經(jīng)濟等因素分配，通過建立不同區(qū)市造林資金補償機制，有效解決了土地資金和植樹造林任務(wù)不平衡的問題。市林業(yè)局研究制定了“綠滿青島”國土綠化行動檢查驗收辦法、造林技術(shù)指導(dǎo)意見、苗木質(zhì)量指導(dǎo)意見、主要造林綠化模式、專項補助資金管理使用辦法等5個配套文件，全年新造林13.5萬畝，全民義務(wù)植樹621.6萬株，完成森林撫育10萬多畝。組織全市經(jīng)濟林管理和栽培技術(shù)、果樹病蟲害等技術(shù)培訓(xùn)13次，培訓(xùn)技術(shù)人員、果農(nóng)1200余人。西海岸新區(qū)靈山衛(wèi)街道、城陽區(qū)城陽街道、即墨區(qū)鰲山衛(wèi)街道、膠州市里岔鎮(zhèn)、洋河鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)（辦）被評為“山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全市30個村（社區(qū)）被評為“山東省森林村居”。
?。ǘ笆刈o綠水青山”生態(tài)提質(zhì)行動穩(wěn)步升級。積極推進嶗山、大澤山省級自然保護區(qū)環(huán)保督查問題整改和綠盾行動點位核查工作，組織開展了森林督查和林地變更調(diào)查暨森林資源動態(tài)監(jiān)測工作，劃定國家級公益林57.1萬畝。2018年8月1日《青島市濕地保護條例》正式頒布實施，該條例是計劃單列市中首個濕地保護地方性法規(guī)，為全市濕地保護工作建立長效機制提供了法律保障。根據(jù)市政府印發(fā)的《青島市濕地保護修復(fù)工作方案》要求，啟動了全市14萬公頃共計583個濕地斑塊勘界立碑工作，開展了膠州灣省級濕地公園建設(shè)工作，生態(tài)保護紅線框架初步確立。
?。ㄈ耙粯I(yè)一策”動能轉(zhuǎn)換行動初見成效。加快林業(yè)生態(tài)旅游體系建設(shè)，實施國家、省、市三級森林公園規(guī)劃建設(shè)和質(zhì)量提升行動，打造林業(yè)生態(tài)高地，培育大珠山、小珠山、藏馬山、鐵橛山、九頂蓮花山、四舍山、鶴山、大澤山、大青山等森林旅游精品線路。推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌培育發(fā)展，創(chuàng)建“齊魯放心果品品牌”4個，“山東省十佳觀光果園”6個，省級經(jīng)濟林示范園7個，省級生態(tài)文化村9個。今年，我市還公布了首批共9處大型苗圃向全社會免費開放，這些大型苗圃集生態(tài)景觀、科普教育為一體，為市民提供了新的生態(tài)觀賞休閑的場所。目前，全市各類森林公園、濕地公園以及各類觀光果園年接待游客近600萬人次，讓廣大市民充分享受到了綠色發(fā)展的生態(tài)紅利。今年新增經(jīng)濟林種植面積8.5萬畝，全市經(jīng)濟林總面積達到103萬畝。引種美國山核桃11個新品系，繁育實生苗5萬余株，繁殖新品種苗木10萬余株。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3.2億元。
?。ㄋ模肮瘫緩娀绷謽I(yè)安全發(fā)展行動成果顯著。全市未發(fā)生重大森林火災(zāi)，春節(jié)、清明、上海合作組織青島峰會期間實現(xiàn)全市零火情。在森林防火工作中創(chuàng)新推出多種措施：一是首次推行林區(qū)無火祭祀。春節(jié)、清明期間，通過鮮花換燒紙等措施，共向廣大市民免費發(fā)放鮮花 153 萬支，換取燒紙、香燭等 6.7 萬件，廣大群眾成為森林防火的重要參與者，文明祭祀悄然成風(fēng)。二是首次實現(xiàn)水滅火設(shè)施在重點區(qū)域全覆蓋。加密布設(shè)水囊、水罐1107個，與水泵水帶成龍配套，初步構(gòu)建起了以“水滅火”為主的防火建設(shè)格局。三是全社會動員監(jiān)測森林火情。今年新開通了“12119”森林火災(zāi)報警電話，建設(shè)了5個衛(wèi)星火點遙感監(jiān)測終端，結(jié)合無人機巡查方式，形成了地、空、林立體式火情預(yù)警體系。四是采取多種宣傳方式動員全社會參與防火工作，印發(fā)張貼森林防火宣傳折頁50萬冊、禁火通告10萬份、警示案例2.3萬份，出動宣傳車1200余車次，形成了全媒體、全方位、全覆蓋的宣傳模式。林業(yè)有害生物防控能力穩(wěn)步提升，人工地面普查松林120萬畝，開展無人機監(jiān)測松材線蟲病50萬畝，完成飛機防治林業(yè)有害生物260萬畝次，無公害防治率達到99%，安全清理各類枯死樹4萬余株，病死樹較去年同期下降38%，實現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)。
?。ㄎ澹耙婪ㄗo綠”法治建設(shè)行動力度不斷加大。在林業(yè)執(zhí)法過程中，全面推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，并建立了林業(yè)行政處罰涉案線索內(nèi)部移交制度和行政處罰案件審理制度，進一步規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法程序。深入開展涉林掃黑除惡專項斗爭和“綠劍2018”專項行動，重點打擊野外違規(guī)用火、亂捕濫獵野生鳥等涉林違法犯罪活動，特別是在野生動物保護工作中，開展護鳥“清網(wǎng)行動”，切實做到“見網(wǎng)、見鳥、見人”,有效遏制和震懾了破壞野生動物資源違法犯罪。配合相關(guān)部門檢查飯店180家、野生動物活動區(qū)域89處，收繳、放飛野生動物93只，查獲野生鳥208只，全年共查處行政案件198起，刑事案件27起，采取刑事強制措施43人。組織省市兩級食用林產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測和風(fēng)險監(jiān)測330批次，保障了林產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、在深化“放管服”“一次辦好” 和“優(yōu)化營商環(huán)境”工作、為群眾辦事等方面開展情況
為了方便群眾辦事，市林業(yè)局承擔(dān)的11項行政許可、1項行政確認和1項依申請公共服務(wù)已全部實現(xiàn)網(wǎng)上申辦，讓人民群眾辦事“零跑腿”。簡化辦事環(huán)節(jié)，相關(guān)事項的辦理流程均不超過3項；取消身份證、相關(guān)材料復(fù)印件22份；取消不必要不合規(guī)的證明材料16份。按照全市統(tǒng)一部署，向平度市、西海岸新區(qū)下放了部分市級行政管理權(quán)限事項，市民可就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
三、市民意見建議辦理情況
上年度的“三民”活動中，我局共收到市民意見建議17條，全部為有效建議，面復(fù)率、滿意率均達到100%。多項意見建議已列入我市林業(yè)工作計劃中，并逐步得到落實。
四、存在的問題
盡管林業(yè)工作取得了一定成效，但與全市人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求的熱切期盼相比，與國家、省、市的要求相比，我們還有不少差距，主要表現(xiàn)在：一是森林資源總量不足。作為沿海城市，與深圳、上海、杭州等城市比，我市的森林資源總量相對較低。二是森林質(zhì)量效益不高。受地形地貌等自然條件影響，我市森林資源分布不均勻，森林資源結(jié)構(gòu)簡單，樹種單一，生態(tài)效益不高，也間接導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟效益較差。三是森林資源保護難度大。主要表現(xiàn)為森林防火隱患突出，高山、遠山可燃物多，進入林區(qū)人員活動范圍擴大，火源管控難度增加。外來林業(yè)有害生物傳播壓力不斷增加，抵御災(zāi)害能力較弱。這些固然有自然地理條件、氣候條件和資源稟賦的客觀因素，但措施不到位，機制不靈活等，也是存在的突出問題。今后，我們要學(xué)習(xí)借鑒先進城市的經(jīng)驗、做法，堅決破除制約我市林業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣做法和路徑依賴，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新進取，努力推動林業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
五、2019年工作打算
2019年全市林業(yè)工作要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面貫徹落實全市重點工作會議精神，緊扣鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主題，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，一是以“綠滿城鄉(xiāng)·美麗青島”為主線，繼續(xù)推進“綠滿青島”國土綠化行動。二是加大對生態(tài)公益林、森林公園、國有林場、自然保護區(qū)、濕地等生態(tài)資源的保護力度，完成相關(guān)區(qū)域的確界劃線和規(guī)劃工作。三是以降低災(zāi)害損失為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，加大森林防火和林業(yè)有害生物防控力度，堅決守住林業(yè)安全生產(chǎn)底線，為建設(shè)全市“生態(tài)大花園”行動做出林業(yè)貢獻。
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