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2018年，市旅游發(fā)展委以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓牢雙峰會(huì)籌辦契機(jī)，積極發(fā)展全域旅游，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境氛圍營(yíng)造，推動(dòng)全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了品質(zhì)提升和持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年接待游客將超過(guò)1億人次，同比增長(zhǎng)13%；旅游消費(fèi)總額將突破1900億元，同比增長(zhǎng)15%以上。
一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況
一是雙峰會(huì)搭建國(guó)際化新平臺(tái)。圓滿完成上海合作組織青島峰會(huì)賓館改造提升和宴會(huì)服務(wù)等保障任務(wù)，收到21個(gè)國(guó)家及國(guó)際組織代表團(tuán)、30余家中外媒體和重要內(nèi)賓的200余封感謝信。成功籌辦世界旅游城市聯(lián)合會(huì)青島香山峰會(huì)，策劃8大板塊20余項(xiàng)專場(chǎng)活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)蓋圖等4家國(guó)際組織代表、哥倫比亞等4國(guó)大使、芬蘭赫爾辛基等13位副部級(jí)以上嘉賓、近40個(gè)國(guó)內(nèi)外城市副市長(zhǎng)與會(huì)，累計(jì)吸引了世界59個(gè)國(guó)家、112個(gè)旅游城市、200余家旅游企業(yè)和聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多家國(guó)際組織共計(jì)700余名代表參會(huì)，23個(gè)條件成熟的項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約，合同金額達(dá)1510億元。
二是全域旅游發(fā)展開(kāi)拓新空間。出臺(tái)《青島市全域旅游規(guī)劃綱要（2018-2021年）》《青島市精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022）》，明確了濱海度假、海洋休閑、融合創(chuàng)新、品質(zhì)鄉(xiāng)村、服務(wù)輸出旅游五大重點(diǎn)發(fā)展方向，確立了“一帶一軸，三灣三山，組團(tuán)發(fā)展”新型發(fā)展空間布局。編制完成《青島市全域旅游示范鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，并啟動(dòng)創(chuàng)建全域旅游示范鎮(zhèn)。
三是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入新活力。出臺(tái)《推進(jìn)旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高了政策引導(dǎo)扶持的含金量和驅(qū)動(dòng)力。建立青島市旅游智庫(kù)，聘任國(guó)內(nèi)22位知名專家,為旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供不竭動(dòng)力。全力推進(jìn)總投資3500億元、單體投資5000萬(wàn)元以上的110個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利，新開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè),竣工10個(gè)，完成投資200多億元。開(kāi)展“千企招商大走訪”活動(dòng)，累計(jì)拜訪80多批次100余家知名企業(yè)，接待來(lái)青投資考察團(tuán)組90余批次70多家，冰雪大世界等7個(gè)項(xiàng)目簽約落地，合同金額900多億元。麗星、歌詩(shī)達(dá)、鉆石郵輪確定來(lái)青開(kāi)辟母港航線，維京、荷美、風(fēng)星郵輪等開(kāi)辟訪問(wèn)港航線，全年預(yù)計(jì)通航郵輪88航次，可實(shí)現(xiàn)海港進(jìn)出旅客15.9萬(wàn)人次。
四是旅游綜合營(yíng)銷推介構(gòu)建新體系。圍繞洲際航線開(kāi)通、中歐旅游年等組織開(kāi)展系列專題促銷活動(dòng)，與美國(guó)邁阿密旅游局、澳大利亞阿德萊德旅游經(jīng)發(fā)局、泰國(guó)出境旅游協(xié)會(huì)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。將傳統(tǒng)媒體與大型旅行商、國(guó)際社交平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)新興媒體相結(jié)合，發(fā)揮青島旅游推廣聯(lián)盟及各區(qū)市、涉旅企業(yè)積極性，全方位宣傳青島旅游形象，在官網(wǎng)、微博、微信及海外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等發(fā)布信息1.16萬(wàn)條，總閱讀量超過(guò)5850萬(wàn)次；不斷深耕國(guó)際客源市場(chǎng)，完成20余家知名海外網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)招標(biāo)等程序，并正式啟動(dòng)營(yíng)銷推廣工作。青島市旅發(fā)委官方微博入選全國(guó)市級(jí)旅發(fā)委官博影響力TOP10，“愛(ài)在春節(jié)，愛(ài)在青島”等4個(gè)傳播案榮獲山東省旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷季度十佳優(yōu)秀案例。開(kāi)展青島旅游全媒體春季采風(fēng)行、青島旅游形象大使選拔、“新旅游新獲得——大青島臉卡助力研學(xué)游”網(wǎng)絡(luò)直播、青島全域旅游攝影大賽、青島旅游音頻征集大賽等系列活動(dòng)，掀起了青島旅游新熱潮。
五是發(fā)展成果共享譜寫(xiě)新篇章。連續(xù)5年組織開(kāi)展惠民月活動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)旅游企業(yè)讓利、豐富惠民內(nèi)容形勢(shì)等，大力推動(dòng)旅游發(fā)展成果共享，助力廣大市民共享美好生活。今年通過(guò)旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)、城鄉(xiāng)互動(dòng)游、愛(ài)心開(kāi)放日、旅游愛(ài)心巴士、萬(wàn)張門(mén)票免費(fèi)搶等八大板塊活動(dòng)，組織旅行社、旅游景區(qū)等大幅讓利，累計(jì)惠民90余萬(wàn)人次，讓利近億元。同時(shí)，借助上海合作組織青島峰會(huì)舉辦，協(xié)調(diào)全省16地市1051家A級(jí)景區(qū)和貴州安順推出對(duì)青島市民的景區(qū)免門(mén)票等活動(dòng)，吸引150萬(wàn)青島市民外出旅游。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，新評(píng)定14個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色村、20個(gè)特色點(diǎn)、3個(gè)合作社，帶動(dòng)56個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧村脫貧。
六是宜居宜游環(huán)境得到新提升。深入開(kāi)展酒店、景區(qū)等行業(yè)改造提升工作，持續(xù)規(guī)范提升標(biāo)識(shí)、導(dǎo)向、咨詢體系等公共服務(wù)設(shè)施，新建咨詢中心9處，新建、改建旅游廁所142座。與中國(guó)移動(dòng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析對(duì)決策的參考作用。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)和人員素質(zhì)提升，開(kāi)展酒店總經(jīng)理等13個(gè)專業(yè)培訓(xùn)班。深入開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治、安全隱患排查和應(yīng)急安全培訓(xùn)演練，加大旅游聯(lián)合執(zhí)法力度和屬地監(jiān)管力度，累計(jì)檢查相關(guān)企業(yè)16837家次，開(kāi)展分行業(yè)安全應(yīng)急綜合演練32次，持續(xù)凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。全年受理各渠道投訴案件2397件，投訴處結(jié)率100%，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失近165萬(wàn)元。
二、深化“放管服”“一次辦好”和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”方面取得的成效
有序推進(jìn)“放管服”改革，完成36家旅行社審批、67家旅行社許可證變更，2671人次電子導(dǎo)游證換發(fā)，8.5萬(wàn)人次出境游客名單審核工作。根據(jù)權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整目錄，取消行政處罰權(quán)力事項(xiàng)20項(xiàng)，下沉99項(xiàng)旅游行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，深化“一次辦好”，旅游系統(tǒng)13個(gè)項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)一次辦好，全網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)到11項(xiàng)，占比83%。實(shí)現(xiàn)“受理審批分離”，打通群眾辦理業(yè)務(wù)的“快車道”。推行證照分離改革，完成旅游社網(wǎng)點(diǎn)多證合一。推進(jìn)全市旅游領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，移交問(wèn)題線索13條，立案1起，抓捕10人，進(jìn)一步凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治、安全隱患排查和應(yīng)急安全培訓(xùn)演練，加大旅游聯(lián)合執(zhí)法力度和屬地監(jiān)管力度，開(kāi)展不合理低價(jià)游等突出問(wèn)題整治，震懾了違法違規(guī)行為。
三、2017年市民所提意見(jiàn)建議辦理情況
去年，我委共收到“三民”活動(dòng)意見(jiàn)建議126條，其中有效建議121條。市民建議主要集中在以下5個(gè)方面：一是豐富旅游線路產(chǎn)品加大宣傳力度；二是完善旅游公共服務(wù)；三是推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)；四是加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；五是加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。我們認(rèn)真對(duì)建議進(jìn)行研究梳理和辦理落實(shí)，全部按期辦復(fù)。例如：針對(duì)“豐富線路產(chǎn)品加大宣傳力度”的建議，設(shè)計(jì)打造了一批“魅力青島之旅”產(chǎn)品線路，舉辦了青島香山峰會(huì)，借助雙峰會(huì)平臺(tái)，釋放國(guó)際影響力；根據(jù)完善旅游公共服務(wù)建議，出臺(tái)全域旅游規(guī)劃和新舊能動(dòng)轉(zhuǎn)換政策，推動(dòng)旅游優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展；針對(duì)推進(jìn)資源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建議，主抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，目前總投資3500億元的110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。針對(duì)“加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展”建議，落實(shí)“青島鄉(xiāng)村旅游扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，對(duì)37個(gè)符合條件的對(duì)象發(fā)放鄉(xiāng)村旅游扶持獎(jiǎng)勵(lì)510萬(wàn)；針對(duì)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管建議，深入開(kāi)展市場(chǎng)秩序整治、安全隱患排查和應(yīng)急安全培訓(xùn)演練，進(jìn)一步凈化了旅游市場(chǎng)環(huán)境。
四、工作中存在的問(wèn)題
今年以來(lái)，旅游業(yè)在多重利好效應(yīng)特別是雙峰會(huì)效應(yīng)帶動(dòng)下，呈現(xiàn)出排浪式井噴式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但具體工作中仍存在一些問(wèn)題：一是旅游改革創(chuàng)新力度和強(qiáng)度不夠，突出表現(xiàn)在旅游領(lǐng)域政事分開(kāi)、政企分開(kāi)未邁出實(shí)質(zhì)性步伐，旅游資產(chǎn)的資本化證券化仍未有實(shí)質(zhì)性突破，涉旅企業(yè)的資產(chǎn)重組未有顯著成效。二是旅游產(chǎn)業(yè)層級(jí)和能量不足，缺乏國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、大品牌，缺乏骨干型、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，缺乏與其他業(yè)態(tài)充分融合產(chǎn)生的新產(chǎn)品、新項(xiàng)目。三是旅游科學(xué)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，旅游規(guī)劃落地實(shí)施效果不佳，有些地方存在自由散漫式發(fā)展，有些地方存在優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度地產(chǎn)化，有些地方存在吃老本、同質(zhì)化、資源集約利用不夠等現(xiàn)象。四是旅游政策扶持引領(lǐng)力度、旅游人力資源儲(chǔ)備、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、旅游法規(guī)建設(shè)等方面，離國(guó)際知名濱海度假旅游勝地的目標(biāo)和群眾期望仍有較大差距。
五、明年工作打算
我們將深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，圍繞濱海度假旅游城市定位，按照市委一三三五工作部署，積極抓好用活“雙峰會(huì)”機(jī)遇、全域旅游示范創(chuàng)建、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程推進(jìn)等重大機(jī)遇，以富有青島特色的全域旅游發(fā)展助推全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力把青島打造成“更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力”的國(guó)際一流濱海度假旅游勝地。
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