導(dǎo)航
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上半年，全市司法行政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，有關(guān)工作受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
一、上半年主要工作完成情況
（一）執(zhí)法工作體系日趨完備。
1.監(jiān)管場所保持安全穩(wěn)定。開展安全檢查54次，查處整改隱患119處，重大活動前全部整改完畢。舉辦突發(fā)事件應(yīng)急演練79次，全市監(jiān)所連續(xù)18年實現(xiàn)監(jiān)管安全年。
2.監(jiān)獄刑罰執(zhí)行合法規(guī)范。依法從嚴(yán)辦理減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，辦案質(zhì)量保持“零差錯”。
3.教育改造質(zhì)量有效提升。市屬監(jiān)獄300人、市強制隔離戒毒所90人職業(yè)技能培訓(xùn)計劃得到落實，共為148名長期無會見服刑戒毒人員、21個特困服刑戒毒人員家庭發(fā)放救助金7.6萬元。
4.社區(qū)矯正和安置幫教工作落實有力。完成全市社區(qū)服刑人員和安置幫教對象走訪甄別，全部納入社區(qū)網(wǎng)格化管理和實有重點人口管理，實施“手機定位100%，重點人員手機+電子腕帶雙定位100%”的監(jiān)管措施，重大活動期間進(jìn)行人機分離抽查69435人次。上半年，全市接收社區(qū)服刑人員1555人，開展社區(qū)矯正調(diào)查評估1261例，人身危險評估1555例，辦理外出審批2095人次，銜接刑滿釋放人員2550人。
5.法律服務(wù)監(jiān)管效果明顯。成立律師懲戒委員會，建立公證執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追償機制。開展法律服務(wù)各行業(yè)年度考核，根據(jù)考核結(jié)果，注銷律師所2家、司法鑒定機構(gòu)1家，注銷基層法律服務(wù)工作者資格7人，暫緩考核律師所1家，司法鑒定機構(gòu)2家。全市公證處普遍安裝、使用人臉識別系統(tǒng)核驗身份。組建市級法律援助律師團，開展市直律師所和律師履行法律援助義務(wù)量情況考核。
6.重大活動保障有力。全系統(tǒng)共抽調(diào)11名局級干部和104名其他干部參與全市統(tǒng)一部署的安保維穩(wěn)工作。重新排查梳理信訪重點人案件34件，未發(fā)生進(jìn)京訪、越級訪，中央巡視組交辦的15起信訪案件全部辦結(jié)。制定出臺《青島市司法局輿情應(yīng)對工作預(yù)案》，指導(dǎo)各區(qū)市局、局直各單位、市局機關(guān)各部門擬定輿情應(yīng)對口徑62條。
（二）公共法律服務(wù)體系日趨完備。
1.平臺建設(shè)更加規(guī)范。制定《青島市公共法律服務(wù)中心服務(wù)管理手冊》，出臺《區(qū)市公共法律服務(wù)中心考核標(biāo)準(zhǔn)》，對公共法律服務(wù)站和社區(qū)（村）司法行政工作室統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一外觀標(biāo)識、制度設(shè)置、檔案管理和服務(wù)流程。全市1/4以上公共法律服務(wù)站達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，上半年接待群眾26945人次、辦理法律服務(wù)事項6728件；1397個社區(qū)司法工作室接待群眾167408人次、辦理法律服務(wù)事項34573件。
2.服務(wù)舉措更加便民。對正在接受社會救助的對象、城鄉(xiāng)供養(yǎng)的特困人員、申請支付勞動報酬或工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，涉及贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫恤金、人身傷害、醫(yī)療事故等糾紛的本市一二級殘疾人、65歲以上老年人，以及正在執(zhí)行作戰(zhàn)或非作戰(zhàn)重大任務(wù)的義務(wù)兵、軍隊供給制學(xué)員及軍屬等特定人群，在申請法律援助時免于經(jīng)濟困難條件審查。全面推開刑事案件律師辯護全覆蓋試點，全省率先出臺試點工作辦法。全市法律援助機構(gòu)共接待群眾來訪咨詢10493人次，受理法律援助案件3753件，“12348”專線接聽解答咨詢29572人次。此外，全市公證機構(gòu)統(tǒng)一更換辦證系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)軟件與辦證流程“雙統(tǒng)一”。全市6個公證處開通微信公眾號，3個公證處實行部分涉外公證業(yè)務(wù)在線申辦。
3.法律顧問更加得力。制定法律服務(wù)行業(yè)服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)的實施方案，組建專項律師服務(wù)團隊為黨委、政府、大型企業(yè)重大經(jīng)濟決策、重大項目建設(shè)及重大事務(wù)處置等提供法律咨詢和代書8739件。堅持圍繞民生改善提高社區(qū)（村）法律顧問服務(wù)能力，共辦理法律服務(wù)事項26389件次。全市現(xiàn)有律師所384家，律師5081人，代理案件38787件；公證員113人，辦理公證業(yè)務(wù)43688件；司法鑒定機構(gòu)18家，司法鑒定人215人，辦理鑒定業(yè)務(wù)4222件；基層法律服務(wù)所183家，基層法律服務(wù)工作者1100人，代理案件13944件。
4.改革發(fā)展更有活力。出臺《關(guān)于促進(jìn)律師行業(yè)改革發(fā)展的意見》，協(xié)調(diào)市中院出臺民事訴訟律師調(diào)查令，建立法律服務(wù)行業(yè)案例庫，共錄入法律服務(wù)案例68件。司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作正式啟動，青島正源司法鑒定所率先完成標(biāo)準(zhǔn)化體系建立工作，在此基礎(chǔ)上將立項制定三個標(biāo)準(zhǔn)化體系。舉辦律師高峰論壇、公證理論研討等活動11次，累計培訓(xùn)法律服務(wù)工作者2200余人次。
?。ㄈ┓ㄖ位A(chǔ)建設(shè)體系日趨完備。
1.普法責(zé)任制落實實現(xiàn)新突破。部署開展“我執(zhí)法我普法”工作，匯編《2018年市直機關(guān)普法責(zé)任制落實展望》。推出“我執(zhí)法我普法”青島國家機關(guān)普法在線特別節(jié)目，已組織市工商局等8家單位首批上線。落實區(qū)市黨委、政府，市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子季度集體學(xué)法制度和憲法宣誓制度，開展青島干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法考法工作。
2.精準(zhǔn)普法工作再上新臺階。青島市憲法主題公園建設(shè)有序推進(jìn)，組織發(fā)放憲法宣傳掛圖近5000份，舉辦鄉(xiāng)村普法大講堂、法治巡回演講、普法文藝匯演等3000余場次。組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)職工近60萬人參加全省網(wǎng)上法律競賽。組織全市中小學(xué)法治副校長、普法講師團、法治宣傳員開展憲法宣傳教育，舉辦“憲法晨讀”、主題征文、書法繪畫比賽、憲法知識競賽等活動，聯(lián)合團市委開展2018年“彩虹傘”青島市青少年法治宣傳教育系列活動，我省首部防治校園欺凌法治教育微電影在我市拍攝并首映。
3.矛盾糾紛化解再創(chuàng)新亮點。全市普遍建立“1+1+N”矛盾糾紛排查調(diào)處新機制，已有調(diào)委會7367個、調(diào)解員23815名。組建市級調(diào)解員專家?guī)?，新建各類調(diào)解室100個。我市已有行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會162家、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解員708人，化解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛2500余件。上半年，全市共3個集體、5名個人榮膺全國人民調(diào)解工作先進(jìn)稱號。此外，接受5700余考生報名參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，組織人民監(jiān)督員參與案件監(jiān)督33起。
二、存在問題
上半年，全市司法行政各方面工作雖然取得了一些成績，但同黨政所盼、群眾所需相比，仍然存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
?。ㄒ唬﹫?zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。監(jiān)獄工作中統(tǒng)籌推進(jìn)政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造的力度有待繼續(xù)加強，把罪犯改造成為守法公民的能力需要進(jìn)一步提高；社區(qū)矯正工作中與公檢法部門間的配合機制有待進(jìn)一步理順，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法水平有待加強。法律服務(wù)監(jiān)管工作中“雙隨機一公開”的考核方式、考核手段需要進(jìn)一步完善，迫切需要引入信息化手段使抽取環(huán)節(jié)、排名環(huán)節(jié)更加公開透明。
?。ǘ┕卜煞?wù)體系建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。政府法律顧問在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高，參與中心工作的主動性、積極性有待加強，參與的方法方法需要更加靈活；社區(qū)（村）法律顧問履職效能缺乏有效監(jiān)督手段，法律服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量與群眾期待相比還有差距，窗口單位的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)效能、服務(wù)水平打分需要進(jìn)一步量化。
（三）班子隊伍建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。對照全市重點工作會議提出的“十個問題”，需要監(jiān)所干警、機關(guān)公務(wù)員、法律服務(wù)工作者三支隊伍進(jìn)一步加強整改。
三、下半年工作打算
下半年，全市各級司法行政機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話重要指示精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓住青島進(jìn)入國際化大都市的重大契機，深入總結(jié)上海合作組織青島峰會安保維穩(wěn)工作的成功經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對司法行政工作指示批示精神，從嚴(yán)從實抓好管黨治黨，持之以恒加強隊伍建設(shè)，著力打造“忠誠、奮斗、創(chuàng)新、專業(yè)、廉潔”的司法行政隊伍；貫徹落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，統(tǒng)籌做好監(jiān)獄戒毒、社區(qū)矯正、涉黑涉惡犯罪刑事辯護等工作；緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、海洋強省戰(zhàn)略、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)及扶貧攻堅等中心工作開展法律服務(wù)，分階段分步驟實施法律服務(wù)“一業(yè)一策”，加強高端法律人才引進(jìn)和律師行業(yè)黨的建設(shè)；推進(jìn)公共法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和“一社區(qū)（村）一法律顧問”規(guī)范運行，深化普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助等基礎(chǔ)性工作，做好“七五”普法中期檢查準(zhǔn)備；積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法行政改革工作，深化監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正制度改革，推動公職律師公司律師制度落實和“國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試”政策落地。
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