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2018年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市司法局秉承“不忘初心，牢記使命，嚴(yán)明執(zhí)法，真情服務(wù)”工作理念，順利完成年度工作目標(biāo)和上級(jí)部署任務(wù)。
一、年度任務(wù)目標(biāo)完成情況
?。ㄒ唬┬塘P執(zhí)行工作進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)獄和強(qiáng)戒所連續(xù)18年保持安全穩(wěn)定，創(chuàng)最長安全周期。狠抓獄務(wù)所務(wù)公開，健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、辦案分級(jí)負(fù)責(zé)、過程全程留痕、結(jié)果向罪犯、戒毒人員及其家屬全面公開等制度，保持減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行辦案“零差錯(cuò)”，按省統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)罪犯改好率95%，戒毒人員所內(nèi)戒斷率100%。開展社區(qū)服刑人員調(diào)查評(píng)估2500余人，委托調(diào)查評(píng)估率100%。強(qiáng)化社區(qū)服刑人員監(jiān)管，排查出的重點(diǎn)對(duì)象全部實(shí)行手機(jī)+電子腕帶雙定位管理，防止脫管失控。加大安置幫教對(duì)象查找?guī)头隽Χ?，全力預(yù)防重新違法犯罪。年內(nèi)所管理的矯正期內(nèi)8600余名社區(qū)服刑人員，給予警告91人，提請(qǐng)撤銷緩刑7人、撤銷假釋4人，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行8人。
?。ǘ┤嗣裾{(diào)解領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。積極推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，新建駐法院、公安、信訪人民調(diào)解室19個(gè)，同比增長22.3%，年內(nèi)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織已達(dá)165家，化解行業(yè)、專業(yè)矛盾糾紛6400余件，占全市調(diào)解總量的26.7%。3個(gè)集體、5名個(gè)人獲全國調(diào)解工作先進(jìn)表彰。
?。ㄈ┓煞?wù)監(jiān)管進(jìn)一步嚴(yán)格。采取“雙隨機(jī)”抽查、案卷質(zhì)量專項(xiàng)檢查和年度考核相結(jié)合的方式，全市共抽查機(jī)構(gòu)49家、檢查案卷632個(gè)，編印律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示告知書、法律服務(wù)合同參考文本、公證一次性告知書參考范本，制定司法鑒定分級(jí)管理評(píng)審辦法和實(shí)施細(xì)則，并對(duì)8家鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了等級(jí)評(píng)定。年內(nèi)注銷3家律師所、2家鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)1名律師實(shí)施行政處罰，申請(qǐng)吊銷2名律師執(zhí)業(yè)證，1家律師所、6名律師和1名公證員受到行業(yè)懲戒。
?。ㄋ模┓稍|(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。制定《市律師事務(wù)所和律師法律援助義務(wù)量核定辦法》，將律師履行法律援助義務(wù)情況納入年審考核。每季度開展法律援助案件質(zhì)量評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果實(shí)行差別化案件補(bǔ)貼發(fā)放。按5%比例抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，本年度受援人滿意率達(dá)100%。全年共受理援助案件10087件，同比增長34.3%，發(fā)放法律援助明白紙11萬張，困難群眾法律援助卡1.5萬份，12348法律服務(wù)專線實(shí)現(xiàn)24小時(shí)接聽，共接聽解答群眾來電59302人次，同比增長12.6%。
?。ㄎ澹┓ㄖ涡麄鹘逃M(jìn)一步精準(zhǔn)。建成我市首個(gè)大型憲法主題文化公園，在全市中小學(xué)普遍開展“憲法晨誦”活動(dòng)。打造首檔“丁一說法?我執(zhí)法我普法”廣播在線節(jié)目，年內(nèi)16家單位上線普法。普法元素滿視野活動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)，新打造法治文化廣場(chǎng)16處，法治宣傳一條街14條，宣傳欄5000余個(gè)，播出“新說法”等廣播電視節(jié)目1000余期，舉辦普法大講堂等3000余場(chǎng)。組織3.7萬名公職人員參加法律知識(shí)考試，組織全市近60萬人參加全省網(wǎng)上法律競(jìng)賽，“憲法公益廣告”榮獲省一等獎(jiǎng)?！捌呶濉逼辗ㄖ衅诠ぷ鲌A滿通過檢查，省委副書記楊東奇給予充分肯定。
二、上級(jí)重大任務(wù)、重要部署和市民意見建議辦理情況
?。ㄒ唬﹫A滿完成青島峰會(huì)安保任務(wù)。完成涉外法律人才選拔培訓(xùn)、法律知識(shí)宣傳普及、法律援助進(jìn)村居等保障工作，深入開展監(jiān)獄強(qiáng)戒、社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、法律服務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄強(qiáng)戒場(chǎng)所零事故、社區(qū)服刑人員零脫管、安置幫教對(duì)象走訪排查零遺漏、法律服務(wù)隊(duì)伍辦理敏感案事件零炒作的工作目標(biāo)，保障了峰會(huì)的順利進(jìn)行。
?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。在監(jiān)獄、社區(qū)服刑人員和戒毒人員中開展檢舉揭發(fā)活動(dòng)；在社區(qū)服刑人員中全面開展教育，逐一簽訂掃黑除惡承諾書。在社會(huì)層面，聯(lián)合電視臺(tái)開展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳日”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，努力營造“有黑必掃、除惡務(wù)盡”氛圍。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。全面啟動(dòng)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，創(chuàng)新刑事辯護(hù)律師全市調(diào)配、刑事法律援助工作會(huì)商、案件質(zhì)量專家評(píng)估等機(jī)制。截至目前，全市共辦理刑事法律援助案件4177件，同比增長300%。圓滿完成首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試青島考區(qū)考務(wù)組織工作，報(bào)名人數(shù)達(dá)5700余人，實(shí)現(xiàn)司法部提出的客觀題考試“六個(gè)百分之百”和主觀題考試“零失誤”的目標(biāo)要求，被司法部評(píng)為先進(jìn)單位。
（四）服務(wù)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。挑選160名優(yōu)秀律師組建我市重大活動(dòng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展4個(gè)律師服務(wù)團(tuán)，先后為黃海制藥、青島地鐵等公司和青連鐵路、膠東新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目提供專業(yè)法律服務(wù)，辦理涉及俄羅斯、以色列等國家的法律服務(wù)案件16件。深化誠信體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善了信用“紅黑名單”目錄。深化“放管服”改革，26項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政審批大廳，并全部實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。其中3項(xiàng)實(shí)行“馬上辦”、10項(xiàng)實(shí)行“網(wǎng)上辦”、16項(xiàng)實(shí)行“零跑腿”，律師、公證、司法鑒定許可初審平均提速66%。
?。ㄎ澹┓e極回應(yīng)群眾關(guān)切。2017年三民活動(dòng)共收到群眾意見3大類6條，均在年度工作中予以逐步解決。針對(duì)律師業(yè)發(fā)展問題，一方面積極保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，出臺(tái)民事訴訟律師調(diào)查令，另一方面落實(shí)“一業(yè)一策”和“雙百千”工程，著力實(shí)施大所強(qiáng)所引進(jìn)戰(zhàn)略，全國20強(qiáng)律所已有9家在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全市現(xiàn)有律師事務(wù)所390家，執(zhí)業(yè)律師5420名，同比分別增長10.45%和11.3%，年納稅額過200萬的律師事務(wù)所15家，全市律師代理案件6.2萬件。針對(duì)基層法治建設(shè)需求，推動(dòng)市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，為1400個(gè)社區(qū)配備法律顧問，覆蓋6400個(gè)村居，為群眾辦理法律服務(wù)事項(xiàng)近5萬余次。針對(duì)便民服務(wù)需要，全市12個(gè)公證處全部開通在線申辦，32項(xiàng)涉外公證實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，總額5000元以下小額繼承公證實(shí)行免費(fèi)辦理，實(shí)行了雙休日值班、預(yù)約、延時(shí)、代辦等便民服務(wù)。
三、存在問題
?。ㄒ唬╆?duì)伍的執(zhí)法服務(wù)能力不強(qiáng)。監(jiān)獄戒毒警察、公務(wù)員、法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)，素質(zhì)能力、作風(fēng)紀(jì)律教育的針對(duì)性需要持續(xù)加強(qiáng)。
?。ǘ┕卜煞?wù)體系運(yùn)行效能不高。特別是工作的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制需進(jìn)一步完善，民生領(lǐng)域公共法律服務(wù)供給需要研究更加便捷的方式。
?。ㄈ┓ㄖ涡麄鲗?shí)效性社會(huì)認(rèn)可度不高。群眾法治建設(shè)獲得感不明顯, 需要進(jìn)一步開拓群眾喜聞樂見的普法方式和載體。
（四）法律服務(wù)行業(yè)管理措施不夠有效。在服務(wù)水平和質(zhì)量上，與群眾期待有差距；高端法律人才引進(jìn)及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、專業(yè)化、精品化發(fā)展需要拿出更有吸引力的政策措施。
四、明年打算
明年，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好以下工作：
一是深化平安青島建設(shè)，在保障獄所安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，提高服刑人員教育矯治水平，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深發(fā)展；二是深化和諧青島建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系規(guī)范運(yùn)行，扎實(shí)做好基層矛盾糾紛化解，努力創(chuàng)造出“矛盾不上交”青島經(jīng)驗(yàn)；三是深化法治青島建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加大法治城市建設(shè)力度，優(yōu)化法律服務(wù)質(zhì)量，提高法律服務(wù)水平，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。同時(shí)，作為各項(xiàng)工作的保障，切實(shí)加大隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，全方位開展崗位練兵和思想政治教育，努力打造忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的司法行政隊(duì)伍。
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