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2018年，市國土資源房管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照市委、市政府突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加重視提高供給質(zhì)量，更加重視資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)，更加重視維護(hù)群眾權(quán)益，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、上半年主要工作完成情況
（一）全面加強(qiáng)用地服務(wù)和保障
1.保障新增建設(shè)用地需求。積極爭取自然資源部新增建設(shè)用地指標(biāo)支持，為上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施提供充分的用地保障。
2.做大土地整治。通過使用財(cái)政資金、引入社會(huì)資本、PPP等方式，在黃島、即墨、平度、萊西開展土地整治項(xiàng)目9個(gè)，已驗(yàn)收新增耕地11200畝，預(yù)計(jì)全年新增耕地40000畝以上，有力保障我市重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)任務(wù)落實(shí)。
3.加大土地供應(yīng)。安排年度供地計(jì)劃39000畝，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、時(shí)序和布局，上半年，供應(yīng)土地31369.3畝，完成全年計(jì)劃的80.4%，土地供應(yīng)及時(shí)高效。
4.盤活存量土地。積極落實(shí)國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建要求，利用自主開發(fā)的國土資源遙感“一張圖”，每月即時(shí)監(jiān)測全市閑置土地、批而未供土地情況，促進(jìn)分類消化處置。上半年，供應(yīng)存量建設(shè)用地23277.4畝，占全部供地面積的74.2%。其中，完成了2家污染破產(chǎn)企業(yè)135.6畝土地處置和供應(yīng)，助推“騰籠換鳥”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
5.發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券。為推動(dòng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌備發(fā)行14億元土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持市南區(qū)南島組團(tuán)、市北區(qū)中央商務(wù)區(qū)、李滄區(qū)東部院士產(chǎn)業(yè)核心區(qū)土地儲(chǔ)備工作。
6.開展第三次土地調(diào)查。按照第三次全國土地調(diào)查部署，積極開展青島市第三次土地調(diào)查，創(chuàng)新性地增加了城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查、房屋調(diào)查、海域使用權(quán)調(diào)查、海洋灘涂調(diào)查等內(nèi)容，開展了實(shí)地調(diào)研、技術(shù)對(duì)接、資料搜集等前期工作，為土地調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。
7.強(qiáng)化“大洋鉆探船”項(xiàng)目用地保障。完成了大洋鉆探船項(xiàng)目土地預(yù)審，加快收回項(xiàng)目區(qū)涉及的國有土地，完成鰲山衛(wèi)街道項(xiàng)目控制紅線內(nèi)柴島村拆遷工作，積極服務(wù)打造國之重器。
（二）多措并舉解決群眾住房問題
1.努力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。加大住宅用地供應(yīng)，上半年，全市供應(yīng)住宅用地8842.9畝，完成全年計(jì)劃的76.9%，有效保障了用地需求。深入分析研判市場形勢，于4月18日出臺(tái)調(diào)控新政，對(duì)在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)（包括高新區(qū)）范圍內(nèi)擁有2套及以上住房的本地居民家庭采取限購措施；全市新購住房上市交易限制年限提高至5年。密切關(guān)注“上合峰會(huì)”后市場發(fā)展，提前制定預(yù)案，嚴(yán)防成交量或價(jià)格突漲。
2.加快培育和發(fā)展住房租賃市場。著眼于住房租賃市場頂層設(shè)計(jì)，研究起草了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過后于5月18日印發(fā)實(shí)施（青政辦發(fā)[2018]11號(hào)）。通過集中建設(shè)、分散配建、改建既有建筑等方式增加租賃住房房源，在市北區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)、西海岸新區(qū)初步選取土地150畝，試點(diǎn)集中建設(shè)租賃住房；通過開發(fā)企業(yè)競自持方式籌集租賃住房面積6萬平方米，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與租賃住房建設(shè)。聯(lián)合建設(shè)銀行研發(fā)住房租賃信息化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，率先在省內(nèi)上線運(yùn)行，已注冊(cè)5000余戶，房源4000余套，為租賃市場發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
3.穩(wěn)步推進(jìn)住房保障。2018年，我市住房保障工作連續(xù)第12年列入市政府為民辦好的實(shí)事，計(jì)劃通過實(shí)物保障和發(fā)放租賃補(bǔ)貼實(shí)施住房保障7000套（戶），截至目前，完成住房保障4460套（戶），其中,實(shí)物配租1404套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼3056戶，完成任務(wù)目標(biāo)的63.7%。
4.加快人才公寓建設(shè)。2018年，我市計(jì)劃新開工建設(shè)人才公寓100萬平方米，基本建成70萬平方米。截至目前，已籌集人才公寓項(xiàng)目103.6萬平方米，開工約44.5萬平方米,基本建成38.1萬平方米。
（三）積極建設(shè)美麗青島
1.全力打造綠色礦業(yè)。印發(fā)實(shí)施《青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)及資源儲(chǔ)備，落實(shí)礦產(chǎn)資源保護(hù)和節(jié)約利用制度。編制了《青島市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》，系統(tǒng)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理。起草了《青島市綠色礦山建設(shè)方案》，落實(shí)綠色礦山發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。組織全市10個(gè)礦泉水采礦權(quán)有序退出自然保護(hù)區(qū)；2013年以來全市已關(guān)閉的44處未治理礦山，均明確了恢復(fù)治理主體、資金來源和完成時(shí)限。
2.努力防治地質(zhì)災(zāi)害。制定了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，認(rèn)真開展汛前排查，落實(shí)各類防災(zāi)減災(zāi)措施；強(qiáng)降雨期間及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)急值守；5月25日，在大珠山區(qū)域開展了市、區(qū)兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合應(yīng)急演練，全面檢驗(yàn)、提升了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行效能。
3.嚴(yán)肅查處違法用地。認(rèn)真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，強(qiáng)化掛牌督辦、案件直查、警示約談、情況通報(bào)等措施，全市立案查處違法用地637宗2001.4畝（含耕地848.2畝），市級(jí)掛牌督辦和直查違法用地案件8起，警示約談鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志4人。積極整改土地例行督察反饋問題，截至目前，已整改過半。
4.積極參與“美麗青島行動(dòng)”。在全市開展物業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)年活動(dòng)，全力做好物業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域“上合峰會(huì)”籌備保障，開展樓體亮化、立面整治、樓院整治、垃圾分類等工作，評(píng)選物業(yè)行業(yè)文明服務(wù)明星、文明創(chuàng)建標(biāo)兵企業(yè)和示范項(xiàng)目，巡檢督導(dǎo)物業(yè)項(xiàng)目2131個(gè)，發(fā)現(xiàn)整改問題7349件，提升了物業(yè)服務(wù)水平。
5.不斷加強(qiáng)房屋使用安全管理。開展房屋使用安全綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查人員密集場所、老舊危漏房屋等5519處，整改安全隱患近500處。做好汛前危房治理，加強(qiáng)汛期房屋排查巡查，截至目前，全市未發(fā)生汛期房屋安全事故。對(duì)市內(nèi)三區(qū)居民家庭提供免費(fèi)滅治白蟻服務(wù)；做好新建房屋白蟻防治，白蟻預(yù)防面積370萬平方米，保障了房屋和建筑使用安全。
?。ㄋ模├^續(xù)深化“放管服”改革
1.實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”。積極貫徹“一次辦好”改革要求，全市14個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳全部實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記“進(jìn)一個(gè)門、排一次隊(duì)、交一套材料”。分類壓縮登記時(shí)限，全市不動(dòng)產(chǎn)登記平均時(shí)限為4.6個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)工作日”辦結(jié)的目標(biāo)要求。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，創(chuàng)新開展自助預(yù)約、自助查詢、“同城通辦”、“同城通領(lǐng)”、送證到家等業(yè)務(wù)，提升了登記效能，方便了群眾辦事。
2.加快承接下放審批事項(xiàng)。今年4月20日起，黃島區(qū)（原膠南市中心城區(qū)）、即墨區(qū)、膠州市的省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)下放我市行使，我局積極承接審批事項(xiàng)，服務(wù)三區(qū)市加快發(fā)展。2018年膠州市第1批次600余畝建設(shè)用地已通過省國土資源廳備案。
3.加強(qiáng)測繪地理信息社會(huì)化服務(wù)。啟用了2000國家大地坐標(biāo)系，完善了青島市控制基準(zhǔn)，為“多規(guī)合一”提供一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)坐標(biāo)基準(zhǔn)的基礎(chǔ)保障。做好“上合峰會(huì)”用圖保障工作，累計(jì)為公安、武警、消防、旅游等部門提供專題地圖2000副、圖冊(cè)213本。制作了青島市基礎(chǔ)測繪軍民融合成果目錄冊(cè)，加強(qiáng)了軍民融合測繪地理信息保障。
二、存在問題
?。ㄒ唬┯玫毓┬杳鼙容^突出。我市新增建設(shè)用地需求量大，土地后備資源有限，盤活存量土地資源有待深入推進(jìn)，節(jié)約集約用地水平有待進(jìn)一步提高。
?。ǘ┓康禺a(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制有待完善。當(dāng)前，我市房地產(chǎn)市場供需不夠平衡。培育和發(fā)展住房租賃市場任務(wù)艱巨。
?。ㄈ┓殴芊母锪Χ刃枰M(jìn)一步加大。對(duì)照“一次辦好”、營造一流營商環(huán)境的要求，不動(dòng)產(chǎn)登記、供地審批等工作有待進(jìn)一步提高效率、強(qiáng)化便民利民措施，放權(quán)后的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下半年工作打算
我局將積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神、全省、全市有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國土資源要素保障，持續(xù)深化放管服改革，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，為我市率先走在前列貢獻(xiàn)力量。
?。ㄒ唬┨岣邍临Y源保障效能。全力保障國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)用地需求，加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)，主動(dòng)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)略海洋；實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤活“增存掛鉤”，提高國土資源節(jié)約集約利用水平。
?。ǘ┘涌於嘀黧w供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度建設(shè)。堅(jiān)決貫徹房地產(chǎn)市場分類調(diào)控總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行限購、限貸、限售等措施，支持剛需和改善性購房需求，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房需求；加快培育和發(fā)展住房租賃市場，擴(kuò)大租賃住房供應(yīng)規(guī)模；繼續(xù)加大住房保障力度，積極探索共有產(chǎn)權(quán)住房。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)生態(tài)國土。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加大“土地整治+”工作力度，改進(jìn)占補(bǔ)平衡管理，增加耕地后備資源。本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園等原則，開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理，打造治理恢復(fù)“生態(tài)樣板”。加快國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊土地礦產(chǎn)違法行為。
?。ㄋ模┲Υ蛟煲涣鳡I商環(huán)境。圍繞“一窗受理、只跑一次、五日辦結(jié)、群眾滿意”目標(biāo)，加快不動(dòng)產(chǎn)登記與金融信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上交費(fèi)和郵寄送證；在全部登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行流程再造，壓縮審批時(shí)限。推進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批再提速和供地審批再提速，服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早見效。
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