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2018年上半年，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上重要講話和視察山東重要講話精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和市民關(guān)切，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。共安排審計(jì)項(xiàng)目93個(gè)，已開展審計(jì)項(xiàng)目78個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支2.3億元；審減投資2.26億元，同比增長33%；向紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門移送案件線索和處理事項(xiàng)16件。
一、圍繞推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加強(qiáng)重點(diǎn)攻堅(jiān)審計(jì)。助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，審計(jì)中注意關(guān)注防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治和精準(zhǔn)脫貧情況，同時(shí)圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”加強(qiáng)專題審計(jì)。如，金融控股公司運(yùn)營及風(fēng)險(xiǎn)管理情況審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控、資本運(yùn)營、不良資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)情況，促進(jìn)增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)能力；對(duì)亞行貸款青島智能低碳區(qū)域能源系統(tǒng)改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)不理順等問題及時(shí)整改。服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，制定下發(fā)《關(guān)于更好服務(wù)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞轉(zhuǎn)型、生態(tài)、民生3大重點(diǎn)13項(xiàng)具體內(nèi)容，采取嵌入和專題等多種方式加強(qiáng)審計(jì)，促進(jìn)工程順利實(shí)施。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)、重要任務(wù)加強(qiáng)審計(jì)，開展的商事制度改革政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)深入實(shí)施推廣“全程電子化”，加快“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作，推進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
二、圍繞促進(jìn)全面深化改革，加強(qiáng)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。把推動(dòng)中央和省、市重大政策措施落實(shí)作為頭等大事，圍繞深化改革、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)略海洋等，依托政策措施落實(shí)審計(jì)大數(shù)據(jù)綜合作業(yè)平臺(tái)，安排9項(xiàng)專題審計(jì)；組織各區(qū)市局圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等10個(gè)方面重大政策措施開展跟蹤審計(jì)，每季度盯住一組政策，反映共性問題；同時(shí)，在其他方面審計(jì)中注意關(guān)注政策落實(shí)情況。上半年，共審計(jì)部門單位299個(gè)、抽查重點(diǎn)項(xiàng)目151個(gè)，揭示個(gè)別政策落實(shí)不到位、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金未使用、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)計(jì)劃進(jìn)度等問題，促進(jìn)有關(guān)政策落實(shí)到位。
三、圍繞促進(jìn)保障和改善民生，加強(qiáng)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)。突出“三農(nóng)”、社保、教育、醫(yī)療等社會(huì)熱點(diǎn)，安排對(duì)主城區(qū)棚戶區(qū)改造、保障性安居工程等19個(gè)項(xiàng)目（資金）開展審計(jì)，并在其他項(xiàng)目中注意關(guān)注影響民生和群眾利益的問題。通過全市集中供熱配套費(fèi)管理使用績效審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目未按批準(zhǔn)期限征收供熱配套費(fèi)、結(jié)余資金未上繳財(cái)政等問題；對(duì)主城區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)及績效情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示了部分居民未簽約導(dǎo)致已騰空房屋閑置等問題，提高了社會(huì)效益。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，篩選出全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧和民生項(xiàng)目方面的29類、117筆?？铋_展監(jiān)督檢查，揭示財(cái)政資金尤其是項(xiàng)目資金結(jié)存未用、民生項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問題，推動(dòng)資金及時(shí)發(fā)揮效益、鄉(xiāng)村振興政策落地。
四、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)。統(tǒng)籌全市審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)上下兩級(jí)聯(lián)動(dòng)財(cái)政數(shù)字化審計(jì)，市審計(jì)局集中分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和資金存在的疑點(diǎn)后，分配到各區(qū)市局落實(shí)，成果兩級(jí)共享。在審計(jì)內(nèi)容上，對(duì)財(cái)政部門組織預(yù)算執(zhí)行、地稅系統(tǒng)稅收征管和16個(gè)部門單位預(yù)算執(zhí)行開展審計(jì)，首次在部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中關(guān)注重大改革任務(wù)落實(shí)情況；將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、預(yù)算績效管理、銀行賬戶管理和公款存放安全等內(nèi)容作為必審項(xiàng)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果、推動(dòng)深化預(yù)算管理改革。在審計(jì)對(duì)象上，延伸審計(jì)相關(guān)二、三級(jí)預(yù)算單位，并對(duì)23家納稅單位稅收征繳情況進(jìn)行延伸調(diào)查，促進(jìn)1556.26萬元稅費(fèi)入庫。加強(qiáng)審計(jì)整改，促進(jìn)上繳或收回財(cái)政資金9.01億元，加快使用財(cái)政資金3.64億元，促使制定完善全市或行業(yè)性制度54項(xiàng)。
五、圍繞促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和反腐倡廉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。共安排領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目22個(gè)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行重大決策部署、決策制定、遵守法律法規(guī)、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定以及“三公”經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容，既堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又鼓勵(lì)創(chuàng)新作為。繼續(xù)在全省率先深化開展企業(yè)境外資產(chǎn)審計(jì)，對(duì)全市境外投資情況進(jìn)行摸底匯總，為下步審計(jì)提供基礎(chǔ)依據(jù)。率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，在具有自然資源資產(chǎn)的區(qū)市全部開展審計(jì)試點(diǎn)，并首次在市一級(jí)開展部門領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況審計(jì)，促進(jìn)美麗青島建設(shè)。
六、圍繞推動(dòng)重大工程建設(shè)順利進(jìn)行，加強(qiáng)公共投資審計(jì)。對(duì)地鐵、青龍高速、五所新建高中等全市12個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展審計(jì)，審計(jì)投資66.84億元，審減投資2.26億元，及時(shí)揭示項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面存在的問題，促使相關(guān)單位規(guī)范管理，提高了投資管理和績效水平。初步建成公共工程大數(shù)據(jù)審計(jì)工具集，運(yùn)用各類大數(shù)據(jù)審計(jì)模型，開展數(shù)據(jù)分析、疑點(diǎn)篩查和趨勢研判，投資審計(jì)質(zhì)效顯著提升。
七、圍繞服務(wù)和保障重大活動(dòng)順利開展，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)。把服務(wù)保障上合組織青島峰會(huì)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，協(xié)助制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定等十多項(xiàng)制度，協(xié)助把好經(jīng)費(fèi)支出和報(bào)銷關(guān)，促進(jìn)資金規(guī)范節(jié)儉高效使用。派員學(xué)習(xí)外地重大活動(dòng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青島實(shí)際，列明4個(gè)方面11項(xiàng)可能出現(xiàn)的問題清單、后續(xù)需要準(zhǔn)備的3個(gè)方面28項(xiàng)資料清單，提出3項(xiàng)審計(jì)建議，分送有關(guān)部門和單位，發(fā)揮預(yù)警作用。組織市、區(qū)（市）兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)峰會(huì)相關(guān)項(xiàng)目和資金開展審計(jì)。在全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展“服務(wù)上合峰會(huì)·彰顯審計(jì)風(fēng)采”實(shí)踐活動(dòng)，下發(fā)倡議書，積極參與群防群治、文明地鐵服務(wù)、安全保障等行動(dòng)，為峰會(huì)順利開展貢獻(xiàn)審計(jì)力量，被省委授予“上合組織青島峰會(huì)籌備工作先進(jìn)集體”。
八、圍繞提升審計(jì)能力和水平，加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)。堅(jiān)持以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)。深入落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)廉政回訪，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)社區(qū)結(jié)對(duì)共建，組織5批116人次參加公共服務(wù)實(shí)訓(xùn)、開展“美麗青島行動(dòng)”等活動(dòng)，定期看望社區(qū)困難黨員和群眾。深入推進(jìn)科技強(qiáng)審戰(zhàn)略，加快“金審工程”三期建設(shè)，積極構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)，提高大數(shù)據(jù)審計(jì)能力，研發(fā)的“審計(jì)大數(shù)據(jù)綜合作業(yè)平臺(tái)”獲青島市大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例；“大數(shù)據(jù)環(huán)境下審計(jì)方法創(chuàng)新研究”課題成果獲省審計(jì)廳優(yōu)秀課題成果并在全省范圍推廣。加強(qiáng)審計(jì)服務(wù)，向市委市政府提交專報(bào)和綜合性報(bào)告近20篇，向被審計(jì)單位提出建議75條，促進(jìn)建立完善制度20多項(xiàng)。
同時(shí)，我們也清醒地看到，審計(jì)工作中還存在不足：一是審計(jì)干部思想需要進(jìn)一步解放，審計(jì)理念需要進(jìn)一步更新。二是審計(jì)工作整體水平需要進(jìn)一步提升。審計(jì)全覆蓋的壓力較大，任務(wù)重與人員少的矛盾仍然比較突出，審計(jì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力還不能完全符合新時(shí)代的要求，工作還不平衡，審計(jì)資源統(tǒng)籌和整合力度需要進(jìn)一步加大等。三是工作標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。對(duì)于一些基礎(chǔ)較好的工作，需要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，保持走在全國全省前列；對(duì)于其他一些工作，需要進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、敢為人先的意識(shí)，不斷創(chuàng)新方式方法，提升審計(jì)工作水平。四是審計(jì)自身建設(shè)特別是黨建工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。黨建和業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)方面還有差距，基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷改進(jìn)和完善等。
下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)全市重點(diǎn)工作會(huì)議精神，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，落實(shí)“一三三五”工作思路，圍繞中心工作和市民關(guān)切，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，為青島各項(xiàng)工作率先走在前列貢獻(xiàn)審計(jì)力量。
一是高質(zhì)高效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。緊緊圍繞市委市政府各項(xiàng)工作部署，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉，繼續(xù)推進(jìn)攻堅(jiān)審計(jì)、重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、公共投資項(xiàng)目審計(jì)等，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
二是不斷提升審計(jì)能力和水平。按照中央和省、市部署，積極推進(jìn)審計(jì)管理體制改革。創(chuàng)新審計(jì)方式，整合兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)力量，統(tǒng)籌利用好內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量，最大程度發(fā)揮審計(jì)效能。深入推進(jìn)科技強(qiáng)審戰(zhàn)略，提高大數(shù)據(jù)審計(jì)能力，推廣運(yùn)用數(shù)字化審計(jì)模式，提高審計(jì)的覆蓋面和深度。全面錘煉隊(duì)伍，通過集中培訓(xùn)等多種方式，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)水平。
三是全面從嚴(yán)抓好自身建設(shè)。強(qiáng)化思想引導(dǎo)，提高政治站位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把抓好黨建作為最大政績，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同研究同部署同推進(jìn)。加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，馳而不息糾正“四風(fēng)”，努力建設(shè)“信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔”的專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
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