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今年以來，市環(huán)保局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，緊緊圍繞環(huán)境保護目標和任務，強化措施，狠抓落實，全市生態(tài)環(huán)保工作取得積極進展。1-6月，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量四項主要污染物細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2），同比分別改善11.4%、2.4%、35.3%、6.1%。全市94個地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面中，水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的優(yōu)良水體39個，同比增加10個；劣V類水體15個，同比減少1個。全市飲用水源地水質(zhì)總體達標。黃海近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良，膠州灣水質(zhì)優(yōu)良比例保持70%以上，環(huán)境質(zhì)量得到改善。
一、上半年主要工作進展情況
（一）推進中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。制定《青島市貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》。建立環(huán)保督察整改清單化調(diào)度工作機制和督辦人制度，實行銷號管理，促進中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改到位。截至6月底，中央環(huán)保督察交辦我市的875件信訪件已完成整改821件，54件正在按既定方案推進。反饋意見涉及我市的4項具體問題已完成3項，正在組織銷號驗收；涉及我市的23項共性問題已完成5項。積極做好省級環(huán)保督察保障準備工作。
?。ǘ﹫A滿完成上合組織青島峰會環(huán)境質(zhì)量保障任務。建立省市一體的環(huán)保氣象組，下設5個專班，牽頭制定了環(huán)境質(zhì)量保障工作總方案、專項方案和子方案，構建空氣質(zhì)量聯(lián)防聯(lián)控工作機制。對重點污染源連續(xù)開展多輪環(huán)保執(zhí)法強化督查。開展空氣質(zhì)量達標預評估，搭建區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，精細化分析空氣質(zhì)量、污染來源及氣象條件。峰會期間，市區(qū)空氣各項指標小時均值、日均值達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；我市入海河流全部達標，飲用水安全得到有效保障；未發(fā)生核與輻射安全事故與事件，圓滿完成了峰會環(huán)境質(zhì)量保障任務。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進污染防治工作
1.大氣污染防治方面。啟動《青島市大氣污染防治條例》修改工作。完成12臺燃煤鍋爐超低排放改造，對排查發(fā)現(xiàn)的125臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐實施“清零”。市區(qū)新建天然氣管網(wǎng)128.43公里，新增天然氣用戶4.93萬戶。協(xié)調(diào)加強揚塵污染防治工作，690個建筑工地實現(xiàn)揚塵監(jiān)測數(shù)字化、實時化。持續(xù)推進重型柴油貨車集中整治行動，強化路面管控。針對臭氧防控難題，首次制定以控制生成臭氧重要前體物為目標的揮發(fā)性有機物和氮氧化物精細化的綜合減排清單，逐一核定全市5600多家工業(yè)企業(yè)廢氣污染物排放量，啟動揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放定量削減工作。
2．水污染防治攻堅戰(zhàn)方面。印發(fā)《2018年水污染治理年度計劃與措施》，確定實施26個重點水污染防治項目。每季度召開全市水環(huán)境形勢分析會，定期調(diào)度、通報全市水污染防治工作進展。編發(fā)6期全市國控地表水體國家監(jiān)測簡報，推進有關問題整改。實施跨區(qū)界斷面水質(zhì)監(jiān)測，推動李村河流域水環(huán)境質(zhì)量改善。督促相關區(qū)市對吉利河水庫、嵯陽河、墨水河、大沽河斜拉橋等重點水體實施了河道清淤、生態(tài)補水、加強監(jiān)管等水質(zhì)達標保障工作。組織相關區(qū)市對我市集中式飲用水水源地保護區(qū)矢量邊界進行確認，對地級集中式飲用水水源地保護區(qū)邊界標志予以補充完善，保障飲用水水源地環(huán)境安全。
3．土壤污染防治攻堅戰(zhàn)方面。印發(fā)《2018年土壤污染防治重點工作》，明確2018年全市土壤污染防治工作任務。在全省率先完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點位布設與核實工作。指導土地使用權人開展場地調(diào)查評估。指導各區(qū)市排查疑似污染地塊，對11個地塊環(huán)境初步調(diào)查報告進行審查。將土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測納入局年度監(jiān)測計劃。
4．自然保護區(qū)保護方面。自然保護區(qū)范圍調(diào)整和總體規(guī)劃編制工作取得明顯成效，嶗山、艾山省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃已按程序報批；省有關部門已批復大澤山省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃和靈山島省級自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整規(guī)劃。會同市林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門開展了“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動和自然保護區(qū)突出問題整改“回頭看”，推進自然保護區(qū)突出問題整改。
5．農(nóng)村環(huán)境保護方面。印發(fā)《2018年農(nóng)村環(huán)境保護工作要點》，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒等工作，首次實現(xiàn)夏季秸稈焚燒零火點。完成未實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水的58個村莊的分散供水水源地保護工程提標改造。建立了市、區(qū)（市）兩級貧困村水源地保護責任清單制度。完成125個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，占省下達年度任務的69%。
?。ㄋ模┣袑嵓訌姯h(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。組織開展大氣、水、噪聲、危廢、建設項目、機動車、生態(tài)、農(nóng)村、環(huán)境安全等9項重點執(zhí)法檢查，將專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的新增污染源納入污染源日常監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。組織開展“為考生送安靜”活動，檢查環(huán)境噪聲源981家次，及時制止和處罰違法行為。組織開展了16處集中式飲用水水源地環(huán)境保護違法違規(guī)問題排查整治，順利通過生態(tài)環(huán)境部對我市的專項督查。升級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮系統(tǒng)，強化移動執(zhí)法、機動車環(huán)檢視頻監(jiān)控、危險廢物信息化管理系統(tǒng)、無人機等科技手段在執(zhí)法中的應用。組織開展“全員、全年、全過程”執(zhí)法大練兵活動，全面提高環(huán)境執(zhí)法水平。截至6月底，共檢查企業(yè)2.4萬家次，立案處罰環(huán)境違法行為1284起，同比增加25%；罰款6436萬元，同比增加73.8%。
?。ㄎ澹┡ο鳒p污染物排放總量。一是嚴格環(huán)保準入。印發(fā)實施《青島市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2016-2030）》，對城市長遠發(fā)展和空間布局提出保護生態(tài)環(huán)境的引導性、約束性要求。從嚴從緊控制“兩高一資”項目低水平重復項目建設。規(guī)范規(guī)劃環(huán)評審查程序，適時調(diào)度重點規(guī)劃環(huán)評落實情況。938個環(huán)境影響登記表項目通過網(wǎng)上備案，推進對環(huán)境影響較小的建設項目便利化辦理環(huán)保手續(xù)。安排專人跟蹤我市城市基礎設施等重點項目進展，對小澗西生活垃圾處置焚燒二期項目等項目提前介入、主動服務。提前完成年度“千企招商大走訪”任務。二是強化總量控制。印發(fā)《青島市2018年主要污染物總量減排項目計劃》，確定2018年重點實施16個水污染物減排項目、76個大氣污染物減排項目。1-6月，對火電、造紙等15個行業(yè)32家企業(yè)發(fā)放排污許可證，截至6月底，共對254家企業(yè)發(fā)放了排污許可證。三是強化綠色信貸引導作用。每季度按時向青島銀監(jiān)局和中國人民銀行青島市中心支行通報綠色信貸相關信息，加強對企業(yè)環(huán)境違法行為的監(jiān)督和制約。
今年以來，雖然全市環(huán)保工作順利推進，但仍存在一些問題和不足。一是新形勢、新任務帶來新任務，環(huán)境質(zhì)量與群眾期待相比還有差距，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善仍面臨很大壓力，如大氣環(huán)境質(zhì)量改善難度不斷加大；重點水體達標保障能力不強，地表水劣V類水體仍然存在等。二是一些生態(tài)環(huán)境保護突出問題尚未得到解決，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題尚未全部完成整改，餐飲業(yè)油煙、建筑施工噪聲擾民等問題仍時有發(fā)生，揚塵污染、機動車排氣污染等還未從根本上得到控制、嶗山省級自然保護區(qū)問題整改不徹底等。三是生態(tài)環(huán)保工作體制尚不能完全滿足新時代生態(tài)環(huán)保工作需要，等等。下一步將采取針對性措施，重點解決。
二、下半年工作打算
一是做好中央環(huán)保督察問題整改和迎接省環(huán)保督察工作。按整改方案推進中央環(huán)保督察交辦信訪件和反饋意見涉及我市問題整改工作，確保所有問題如期整改、整改結果經(jīng)得起檢驗。認真做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省級環(huán)保督察保障工作。
二是推進生態(tài)環(huán)保體制機制創(chuàng)新。制定全市地表水環(huán)境生態(tài)補償辦法，運用經(jīng)濟激勵約束手段，促進各區(qū)市加大水污染防治工作力度，實現(xiàn)地表水環(huán)境持續(xù)改善。
三是全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。按照中央、省部署，加快編制實施“1+1+8”工作方案，即《青島市加強污染源頭防治 推進“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》《青島市關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《青島市打好污染防治8個標志性戰(zhàn)役的實施方案》，突出生態(tài)環(huán)境保護整治攻堅，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為把青島建設的更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力作出新的貢獻。
青島市環(huán)境保護局
2018年7月31日
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