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群眾滿意，是食品藥品監(jiān)管工作的最高目標(biāo)。近年來(lái)，市食品藥品監(jiān)管局先后面向200萬(wàn)市民征集意見建議，堅(jiān)持監(jiān)管什么群眾說(shuō)了算。去年247條“三民”建議全部納入工作安排，最近針對(duì)“三民”活動(dòng)，又專門開展了26萬(wàn)市民廣泛參與的最關(guān)注食藥問(wèn)題大調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)就全年市民關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題予以報(bào)告。
一、關(guān)于我市食品藥品安全總體狀況。今年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持打擊與教育并重，查處食藥違法案件3204起，罰沒(méi)款3406萬(wàn)元，繼續(xù)保持了對(duì)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)主體和市民的教育宣傳力度，安排企業(yè)從業(yè)人員接受不少于40小時(shí)的法規(guī)培訓(xùn)，新入職人員培訓(xùn)時(shí)間不少于90小時(shí)；利用6000多個(gè)科普站和媒體、企業(yè)、學(xué)校等宣傳陣地，廣泛開展科普宣傳，全年食藥科普短信發(fā)送達(dá)2000萬(wàn)人次，食藥官微覆蓋30萬(wàn)人，“食安笑臉地圖”訪問(wèn)量接近150萬(wàn)人次。經(jīng)努力，一年來(lái)我局承擔(dān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)均已完成，全市食品抽檢合格率維持在98%的高位，藥品合格率接近100%，由市民投票確定、隨機(jī)抽樣檢測(cè)的“十大食品”你點(diǎn)我檢合格率達(dá)到97.20%，四年間提升近5個(gè)百分點(diǎn)。在去年我市創(chuàng)建為首批國(guó)家食品安全示范城市的基礎(chǔ)上，今年又有西海岸新區(qū)、城陽(yáng)、即墨、膠州、平度、萊西六個(gè)區(qū)市成功創(chuàng)建為省級(jí)食品安全區(qū)市。
二、關(guān)于學(xué)生食品安全問(wèn)題。孩子的飲食安全，是市民最關(guān)心的問(wèn)題，也是食品藥品監(jiān)管工作的重中之重。我們對(duì)全市2100多家學(xué)校食堂，堅(jiān)持季度必查、開學(xué)必檢；對(duì)校園周邊200米范圍，持續(xù)開展治理整頓，嚴(yán)查“三無(wú)”和過(guò)期食品；對(duì)1100家校外“小飯桌”， 在市區(qū)兩級(jí)食藥部門網(wǎng)站公示，并在學(xué)校門口張貼，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。目前，全市學(xué)校食堂食安等級(jí)均達(dá)到B級(jí)以上，“明廚亮灶率”達(dá)95%以上。家長(zhǎng)們可通過(guò)我局微信“食安笑臉地圖”，隨時(shí)查看學(xué)校食堂的食安等級(jí)和“小飯桌”的備案情況。
三、關(guān)于“菜籃子”安全問(wèn)題。今年，我們進(jìn)一步健全市場(chǎng)三級(jí)檢測(cè)體系。在市場(chǎng)主體檢測(cè)體系方面，中型以上市場(chǎng)全部建立了快檢室，實(shí)施快速檢測(cè)。在食藥所抽檢體系方面，由各市場(chǎng)所對(duì)市場(chǎng)自檢樣品進(jìn)行抽查復(fù)檢，檢查其是否真檢。在市縣局督檢體系方面，每月至少檢查一次，對(duì)市場(chǎng)主體和基層監(jiān)管單位檢驗(yàn)情況的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。一年來(lái)，對(duì)從田間到餐桌的全部28大類食品開展了7.4萬(wàn)批次的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和90萬(wàn)批次的快速檢測(cè)，從檢測(cè)情況看，農(nóng)獸藥殘留檢出率低了，超標(biāo)量少了，劇毒高毒農(nóng)藥基本不見了，但葉類蔬菜、淡水魚等農(nóng)殘檢出率仍然相對(duì)較高。為此，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，安排專人晝夜輪值，對(duì)入市農(nóng)產(chǎn)品每車必查、每品種必檢、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品高密度檢測(cè)，杜絕問(wèn)題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，督促市場(chǎng)主辦方交納質(zhì)量保證金1609萬(wàn)元，市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶發(fā)生食品安全問(wèn)題，相應(yīng)扣除保證金。全市共銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品120余噸，扣除保證金193萬(wàn)元，退市不合格農(nóng)產(chǎn)品供貨商142家，市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品總體合格率穩(wěn)定在95%以上。
四、關(guān)于網(wǎng)上訂餐食品安全問(wèn)題。我市目前主要是“美團(tuán)”“餓了么”兩大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事餐飲外賣服務(wù)，入網(wǎng)餐飲店達(dá)2.3萬(wàn)戶。今年我市主要平臺(tái)的日均訂單量達(dá)27萬(wàn)份，有的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者日訂單達(dá)150份以上。為不讓新消費(fèi)成為法外之地，我們一是抓平臺(tái)管理。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲店審查登記、督促網(wǎng)店開展食品安全自查、制止及報(bào)告違法行為、嚴(yán)重違法行為停止平臺(tái)服務(wù)、投訴舉報(bào)處理等主體責(zé)任，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)飯店嚴(yán)格審查登記，取消了5200家飯店的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是抓入網(wǎng)餐飲店的管理。對(duì)平臺(tái)自查發(fā)現(xiàn)的4160家問(wèn)題飯店進(jìn)行全面核查，責(zé)令整改1865家，取締752家。三是抓外賣送餐過(guò)程。督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)啟用外賣食品專用封簽，避免送餐過(guò)程中食品被掉包和混入異物。啟用網(wǎng)上訂餐監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題業(yè)戶的違法行為，依法嚴(yán)肅處理。7—8月，我們突擊抽檢了160批次訂餐食品，全部合格；隨機(jī)檢查了125家入網(wǎng)餐飲店，并對(duì)其食品安全狀況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，大多數(shù)得分在90分以上。
五、關(guān)于小作坊、小攤販、小餐飲食品安全問(wèn)題。“三小”雖然有安全隱患，但也是群眾的便利店、就業(yè)的蓄水池，需要因勢(shì)利導(dǎo)、打扶并舉。根據(jù)法規(guī)規(guī)定，“三小”要達(dá)到原料合法、添加劑使用合規(guī)、“四防”（防塵、防蠅、防鼠、防蟲）設(shè)施到位、從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)等條件。根據(jù)這些條件，今年我們組織1000余名監(jiān)管人員與“三小”業(yè)戶結(jié)成對(duì)子，一對(duì)一上門指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)2.8萬(wàn)家“三小”業(yè)戶進(jìn)行了備案登記，登記備案率達(dá)到95%，走在全省前列，無(wú)證餐飲店基本清零。同時(shí)，我們?yōu)椤叭 绷可矶ㄖ屏撕?jiǎn)單易懂的操作標(biāo)準(zhǔn)，概括為“亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、原料公示、單據(jù)留存、操作規(guī)范、場(chǎng)所清潔”24字操作規(guī)范，逐一宣講到戶，指導(dǎo)改進(jìn)提高，“三小”合格率較2014年提高了近20個(gè)百分點(diǎn)，非法添加有毒有害物質(zhì)等惡性行為基本消除。規(guī)劃建設(shè)了15處小作坊加工園區(qū)和基地，培育了11處小餐飲示范街區(qū)。例如，王哥莊大饅頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)化后，產(chǎn)值達(dá)1.1億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位3000多個(gè)，成為供峰會(huì)的品牌食品。
六、關(guān)于中藥飲片安全問(wèn)題。連續(xù)多年開展中藥飲片集中整治行動(dòng)，對(duì)易出問(wèn)題的40個(gè)品種進(jìn)行專項(xiàng)抽驗(yàn)，對(duì)銷售假藥的供應(yīng)商取消供貨資格，近年來(lái)中藥飲片合格率提高近20個(gè)百分點(diǎn)，摻雜摻假、增重染色等突出問(wèn)題得到有效控制，目前的主要問(wèn)題是少數(shù)中藥飲片功效不達(dá)標(biāo)影響治療效果。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)個(gè)別違法分子低買高賣“社保藥”、回收過(guò)期藥、翻新出售舊醫(yī)療器械等非法行為嚴(yán)厲打擊，形成有力震懾。按照市民建議，積極研究將過(guò)期藥回收點(diǎn)由200多個(gè)擴(kuò)充到1500多個(gè)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷毀，今年累計(jì)銷毀不合格藥品40余噸。
七、關(guān)于食藥審批服務(wù)“一次辦好”工作。按照全市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，食品藥品審批提速平均達(dá)到25%，實(shí)現(xiàn)全國(guó)最快、時(shí)限最短；59項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和“一次辦好”。工作中，積極為企業(yè)排憂解難，助力藥械產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。為開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)的8家企業(yè)32個(gè)品種，爭(zhēng)取9600萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，讓市民能用上更加安全有效、價(jià)格實(shí)惠的本地藥。協(xié)助有關(guān)區(qū)市引進(jìn)9個(gè)重點(diǎn)生物醫(yī)藥項(xiàng)目，總投資76億元。幫助杰華生物自主研發(fā)的“樂(lè)復(fù)能”藥品獲批投產(chǎn)，該藥成為山東省首個(gè)國(guó)家一類新藥，該企業(yè)成為全省首家“獨(dú)角獸”企業(yè)。推動(dòng)2家醫(yī)療器械企業(yè)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序，占全省的2/3。為青島正大海爾協(xié)調(diào)許可審批有關(guān)事項(xiàng)，并于改造階段介入，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)理順生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，促使其在中德生態(tài)園順利投產(chǎn)，被山東省政府列為“2017年省重點(diǎn)項(xiàng)目”。
經(jīng)過(guò)這些年的努力，食品非法添加問(wèn)題基本解決，食品添加劑濫用問(wèn)題得到控制，但與人民群眾對(duì)食品安全的要求相比，基礎(chǔ)仍不牢固，風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題依然存在。一是源頭風(fēng)險(xiǎn)。我市60%的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于外地，輸入性風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。二是過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)較弱，尚德守法風(fēng)氣還不夠濃厚。三是潛在風(fēng)險(xiǎn)。新技術(shù)、新原料、新品種層出不窮，未知風(fēng)險(xiǎn)增多。四是社會(huì)輿情風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，基層監(jiān)管力量還相對(duì)薄弱，監(jiān)管能力水平存在一定差距。2019年，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作的重要論述，按照市委、市政府部署要求，一是堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)；二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)打食品藥品違法行為；三是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，助力食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡最大努力保障市民舌尖上的安全，為建設(shè)宜居幸福的創(chuàng)新型國(guó)際城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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